遼寧綠色儲糧標準化體系構建研究

趙旭 李佳 劉長生 熊芳芳 陳沫 王中一 智紅濤 甄楊

摘要：糧食倉儲綠色發(fā)展離不開標準化體系的支撐和引導，綠色儲糧標準化體系的構建，不僅是糧食收儲系統(tǒng)規(guī)范化建設的現(xiàn)實需要，更是走綠色標準化發(fā)展的迫切需求。為充分發(fā)揮標準化對糧食倉儲發(fā)展的技術支撐作用，結合遼寧省綠色儲糧標準化建設的實際需求，從綠色儲糧標準化體系建設研究入手，簡述綠色儲糧標準化體系構建的理論基礎及具體內(nèi)涵，提出以技術標準、管理標準和工作標準“三維度”結構為基礎的遼寧綠色儲糧標準體系框架，以期為推進遼寧省糧食倉儲標準化工作提供指引。

關鍵詞：綠色儲糧；三維度；標準化體系

中圖分類號：S379.3 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240114

基金項目：遼寧省科學事業(yè)公益研究基金（軟科學研究計劃）（2023JH4/ 10700045）。

Study on construction of standardization system of green grain storage in Liaoning Province

Zhao Xu1， Li Jia1， Liu Changsheng1， Xiong Fangfang2， Chen Mo2， Wang Zhongyi3， Zhi Hongtao4， Zhen Yang5

（1. Liaoning Grain Science Research Institute， Shenyang， Liaoning 110032； 2. Tieling Grain Science Research Institute， Tieling， Liaoning 112000； 3. Panjin Centre for Quality Development， Panjin， Liaoning 124000； 4. Liaoning Panjin Xinkai Grain Reserve Depot Co.， Ltd.， Panjin， Liaoning 124000； 5. Linghai Grain Reserve Depot Co.， Ltd.， Linghai， Liaoning 121200）

Abstract： The green development of grain storage cannot be separated from the support and guidance of the standardization system， and the construction of the standardization system of green grain storage is not only the practical need of the standardization construction of the grain collection and storage system， but also the urgent need of the development of green standardization. In order to give full play to the technical support role of standardization in the development of grain storage， combined with the actual needs of the standardization construction of green grain storage in Liaoning Province， this paper starts with the research on the construction of green grain storage standardization system， briefly describes the theoretical basis and specific connotation of the construction of green grain storage standardization system， and puts forward the framework of Liaoning green grain storage standard system based on the three-dimensional structure of technical standards， management standards and working standards， in order to provide guidance for promoting the standardization of grain storage in Liaoning Province.

Key words： green grain storage； three-dimensional； standardization system

糧食安全問題一直是人類需要首要解決的關鍵問題[1]。糧食倉儲工作是實現(xiàn)糧食安全的重要保障，在全產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要位置。標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度[2]。糧油標準是糧食安全監(jiān)管的依據(jù)，糧食標準完善程度從根本上決定了糧食安全的保障程度。糧食標準化工作，是糧食生產(chǎn)、流通、加工等中具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性和長期性的重要工作[3]。其中糧油儲藏標準化是提升倉儲糧油質(zhì)量，提高糧油市場競爭力，減少糧食產(chǎn)后損失，保障倉儲企業(yè)經(jīng)濟效益，也是攻破糧油貿(mào)易壁壘，擴大國際貿(mào)易份額的必備條件，又是實施糧油保護的有效手段[4]。實施糧食儲藏標準化工作為糧食產(chǎn)后儲藏環(huán)節(jié)納入規(guī)范的管理軌道，推進糧食倉儲規(guī)范化、科學化管理奠定了基礎，對促進糧食產(chǎn)后減損，保障糧食安全等方面發(fā)揮重要的引領和支撐作用。

糧食的安全儲藏對于各級糧食行政管理部門、倉儲企業(yè)和糧食科技工作者來說一直都是一個重要課題。近年來，隨著儲糧技術的進步，遼寧省糧食倉儲企業(yè)基本實現(xiàn)機械通風、空調(diào)（或環(huán)流）控溫、糧情檢測等儲糧技術的全覆蓋，基本實現(xiàn)倉儲管理信息化和設施設備運行自動化，配套的糧食倉儲管理及標準化工作也取得了一定成績，少數(shù)倉儲企業(yè)在綠色儲糧標準化工作中進行了實踐探索，并取得了一些成功經(jīng)驗。但按照新時代推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，糧食儲藏標準化工作還有較大差距，如綠色儲糧標準化體系建設尚不健全，制定的地方標準數(shù)量少、覆蓋面小；倉儲企業(yè)對國家技術標準、管理標準的應用水平總體不高，且無論從行業(yè)監(jiān)督管理角度，還是從企業(yè)實施層面都缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準和科學的方法，綠色儲糧標準化工作處于發(fā)展建設期。

因此，針對遼寧省糧食倉儲企業(yè)管理現(xiàn)狀，為促進糧食倉儲業(yè)務科學地按照最佳秩序加以開展，進而提升糧食倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平和經(jīng)濟社會效益，本文在深入調(diào)研和標準數(shù)據(jù)庫整理分析的基礎上，從綠色儲糧標準化體系建設研究入手，簡述遼寧綠色儲糧標準化體系構建理論基礎及具體內(nèi)涵，提出以技術標準、管理標準和工作標準“三維度”結構為基礎的綠色儲糧標準化體系框架，以期為推進遼寧省糧食倉儲標準化工作提供指引。

1 綠色儲糧標準化“三維度”體系構建的理論基礎

美國社會心理學家凱利（H. E. Kelley）提出了三維歸因理論，也稱為三度理論，認為人們對行為的歸因總是涉及3個方面的因素（“三維度”），即客觀刺激物、行動者自身、所處的環(huán)境或情境。其中，行動者自身因素是屬于內(nèi)部歸因，客觀刺激物和行動者當時所處的環(huán)境或情境屬于外部歸因[5]；美國系統(tǒng)工程專家霍爾提出了霍爾三維結構系統(tǒng)[6]，以時間維、邏輯維、知識維組成了一個三維空間結構，霍爾三維結構系統(tǒng)是工程化理論的重要基礎，為解決大型復雜的規(guī)劃、組織、管理問題提供了一種統(tǒng)一的思想方法；國內(nèi)也有學者從“統(tǒng)計、經(jīng)濟、功能”3個角度，對我國社會物流指標體系及相關統(tǒng)計問題進行了一定程度的研究[7]。基于凱利“三維歸因理論”“霍爾三維結構系統(tǒng)”思想，結合綠色儲糧標準化工作特點，通過總結歸納影響綠色儲糧標準化工作的關鍵要素，提出基于物理—事理—人理的三維認知結構，將標準化管理活動中所涉及的目標、問題、規(guī)律分為物理、事理、人理三大對象，即概括為“物”“事”“人”3個方面，由于這些“物”“事”“人”的多次重復活動，產(chǎn)生了統(tǒng)一標準的客觀需求和要求，從而分別形成了綠色儲糧技術標準、管理標準和工作標準“三個知識領域群”，通過彼此融合作用構成“三個維度”，并相互支撐、緊密結合、互為一體，從而奠定了綠色儲糧標準化“三維度”體系構建的基礎，具體邏輯關系見圖1。

2 綠色儲糧標準化“三維度”體系的具體內(nèi)涵

按照技術標準、管理標準和工作標準歸納為“物”“事”“人”3個方面的總體思路，對綠色儲糧標準化“三維度”體系進行界定，此三者各自都有獨立內(nèi)含的系統(tǒng)要素，它們彼此關聯(lián)、互相影響，共同構成一個有機整體。綠色儲糧標準化“三維度”體系主要由技術標準、管理標準、工作標準3個維度構成，且各自內(nèi)部涉及多個知識領域，涵蓋了綠色儲糧各個方面管理內(nèi)容與過程，其中，技術標準是對倉儲管理全流程涉及的各項技術應用活動中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術準則，即對標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術事項所制訂的標準。它的對象既可以是有形的“物”（如產(chǎn)品、材料、工具等），也可以是無形的“物”（如程序、方法、符號、圖形等）；管理標準是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準，它的對象是管理技術事項，即“事”，是為合理地組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)力，正確處理倉儲業(yè)務各環(huán)節(jié)之間的相互關系，以及科學地行使計劃、監(jiān)督、指揮、控制等管理職能而制定的準則，是組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的手段；工作標準是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準，它的對象是“人”的工作，由于工作標準是“人”的行為準則和工作質(zhì)量的基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)單位自行制定，包括崗位職責、工作程序、工作內(nèi)容與要求等方面的標準。

3 綠色儲糧標準化“三維度”體系的框架設計

遼寧綠色儲糧標準化“三維度”體系構建堅持“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，針對糧食收儲運的全流程，力求體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)標準的優(yōu)化組合。綠色儲糧標準化“三維度”體系的頂層框架主要由技術標準、管理標準和工作標準組成，其體系框架如圖2所示。

3.1 技術標準

技術標準是綠色儲糧標準體系的主要部分，與管理標準和工作標準相互協(xié)調(diào)，該部分覆蓋綠色倉儲全流程的各個環(huán)節(jié)，是根據(jù)不同時期綠色儲糧的科學技術水平和實踐經(jīng)驗，針對具有普遍性和重復出現(xiàn)的技術問題而制定的技術準則，在“三維度”體系中具有引領、支撐作用，是保證“三維度”體系持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎和核心；該部分主要分為工藝技術、機械設備、倉儲設施、檢測方法、名詞術語、作業(yè)分類與代碼共6個方面，能滿足安全儲糧、應急處置、節(jié)糧減損、質(zhì)量檢測、倉儲信息化以及不同糧種收儲運環(huán)節(jié)需求。

3.1.1 工藝技術

對進出倉工藝、綠色儲糧工藝、信息管理系統(tǒng)等技術要求做出規(guī)定。

3.1.2 機械設備

對輸送設備、清理設備、除塵系統(tǒng)、防分級或降碎裝置、制冷溫控系統(tǒng)等關鍵設備的配置要求、技術條件、操作與管理等方面做出規(guī)定。

3.1.3 倉儲設施

對倉儲設施建筑結構、電氣與自控、保溫隔熱、氣密性能等技術要求做出規(guī)定。

3.1.4 檢測方法

對糧食品質(zhì)質(zhì)量進行檢測或試驗需要滿足的要求做出規(guī)定。

3.1.5 名詞術語

對產(chǎn)品、工藝技術、機械設備、信息化等用語做出規(guī)定。

3.1.6 作業(yè)分類與代碼

對與倉儲作業(yè)有關的編碼方法、代碼結構及編碼原則等相關技術指標做出規(guī)定。

3.2 管理標準

管理標準是針對生產(chǎn)經(jīng)營管理有關的重復性的管理活動制定管理標準，并按其內(nèi)在聯(lián)系形成相關標準，是組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的手段，該部分主要分為質(zhì)量控制、倉儲業(yè)務、設施設備、監(jiān)督考核共4個方面，圍繞倉儲業(yè)務管理操作規(guī)程、儲糧危害評估、質(zhì)量追溯、管理評價等重點環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容進行規(guī)定；該部分對糧食倉儲企業(yè)的現(xiàn)有管理體系進行融合，實現(xiàn)倉儲管理全流程規(guī)范化，做到管理資源配置優(yōu)化，解決業(yè)務交叉、工作界面不清的問題。此外，管理標準維度下所有領域的管控過程都是沿著技術標準維度下的每個領域實施來完成，對技術標準維度的有效運行能起到信息反饋作用。

3.2.1 質(zhì)量控制

采用危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系管理方法[8]，分析糧食進出倉、綠色倉儲等環(huán)節(jié)主要的安全管理風險點，確定關鍵控制點（CCP），制訂儲糧危害評估分析清單，提出風險預控措施。對糧食收購、儲存、質(zhì)量檢測與控制等重要節(jié)點業(yè)務憑證、工作底稿等資料的管理進行規(guī)定。

3.2.2 倉儲業(yè)務

對糧食出入庫、日常保管、設備運行、安全倉儲、質(zhì)量檢驗等業(yè)務管理操作規(guī)程做出規(guī)定。

3.2.3 設施設備

從設施設備規(guī)劃、設計、制造、采購、安裝、運行、維護、改造等方面管理做出規(guī)定。

3.2.4 監(jiān)督考核

對倉儲管理制度標準執(zhí)行情況、糧油安全儲存情況、倉儲設施設備情況等涉及的監(jiān)督考核管理評價內(nèi)容做出規(guī)定。

3.3 工作標準

工作標準是在管理標準和技術標準共同指導下形成的，實現(xiàn)了整個工作過程的協(xié)調(diào)，促進工作質(zhì)量和效率的提高，是綠色倉儲管理和技術標準的具體落實和體現(xiàn)。該部分按照不同的工作崗位，主要分為決策層、管理層、特有工種3個方面，對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關的工作崗位職責做出規(guī)定，進一步完善優(yōu)化各層級的崗位責任制、規(guī)章制度、工作程序，明確工作內(nèi)容，實現(xiàn)綠色儲糧條件下倉儲管理工作規(guī)范化的目標。

4 結 語

實施綠色儲糧是確保儲糧安全、衛(wèi)生、環(huán)保的必然選擇，是實現(xiàn)糧食儲備管理科學化、智能化、綠色化的現(xiàn)實要求，糧食倉儲綠色發(fā)展離不開標準化體系的支撐和引導，綠色儲糧標準化體系的構建，不但益于市場的宏觀調(diào)控，也是糧食收儲系統(tǒng)規(guī)范化建設的現(xiàn)實需要，更是走綠色標準化發(fā)展的迫切需求。當前，黨中央、國務院已將標準化工作提升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記就標準化工作作出一系列重要批示指示，強調(diào)中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，這為開展標準化工作提供了根本遵循。因此，積極探索遼寧綠色儲糧標準化體系的構建，這對努力實現(xiàn)以標準化建設促進糧食倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，推進糧食倉儲由“安全儲糧”向“綠色優(yōu)儲”高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)步邁進具有重要的現(xiàn)實意義。

參 考 文 獻

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