南平市農業經濟合作組織發展現狀及對策

摘 要 隨著市場經濟體制的不斷完善、農村改革的不斷深入，農業經濟合作組織的建立與發展，在推動我國農業產業化進程、增加農民收入、提高農民整體素質和促進農村社會進步方面起到了重要作用。為確保農業經濟合作組織順利發展并持續發揮作用，以福建省南平市為例，從當地農業經濟合作組織的現狀入手，探討存在的問題，并提出相應的對策與建議。

關鍵詞 農業經濟合作組織；發展；對策；福建省南平市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.035

福建省南平市是我國西南地區的一個新興工業城市，農業經濟合作組織在促進當地農業產業化發展中發揮著重要作用。本文以南平市為例，采用實地調查、訪談、查閱文獻等方法，對當地農業經濟合作組織進行調查分析，并提出促進南平市農業經濟合作組織發展的對策建議。

1 我國農業經濟合作組織發展概述

隨著我國經濟的快速發展、農業產業結構的調整和農村改革的不斷深入，農民增收緩慢、農業發展后勁不足等問題越來越突出，迫切需要加快農業產業化進程，培育和發展新型農民合作經濟組織。目前，我國農業產業化發展的主要模式包括：以龍頭企業為依托的產業化經營、以專業合作經濟組織為依托的專業化生產、以農民專業合作社為依托的合作化生產、以專業協會為依托的市場化經營等。

總體上看，我國農業經濟合作組織的發展仍處于起步階段。與發達國家相比，我國農業經濟合作組織還存在很多不足之處[1]。1）總體數量少，規模小。目前，全國各類農業經濟合作組織有1.2萬多家，平均每萬個農民僅擁有0.12家。2）產業化經營水平低。盡管大多數農業經濟合作組織都實行了“風險共擔、利益共享”的機制，但能真正使農民受益的農業產業化經營組織不多。3）發展不平衡。全國不同地區、不同類型、不同規模的農業經濟合作組織發展水平不平衡，在經濟發達地區和大中城市郊區，農業經濟合作組織發展較快；而在經濟欠發達地區及較為偏遠的農村地區，農業經濟合作組織的發展有所欠缺。4）與其他農村經濟組織相比，農業經濟合作組織在生產、加工、銷售等方面還處于初級階段[2]。隨著我國加入世界貿易組織和新一輪農業結構調整的不斷深入，農業產業化經營面臨著嚴峻挑戰。如何在市場經濟條件下更好地發揮政府的服務和引導作用，實現農業產業化發展的新機制和新途徑，是當前迫切需要研究解決的重大課題。

2 南平市農業經濟合作組織發展現狀

2.1 基本概況

南平市總面積2.9萬km2，總人口458萬人。2005年，全市實現地區生產總值107.7億元，財政收入6.2億元，農民人均純收入2 493元。農業是南平市的主導產業之一，近年來，隨著農業產業化進程的加快和農村改革的不斷深入，南平市的農業經濟合作組織也得到了很大發展。截至目前，全市共有各類農業經濟合作組織170多個，其中縣級以上組織14個。

南平市是我國南方的一個重要農業經濟區域。1）南平市擁有得天獨厚的自然資源條件，包括肥沃的土地、豐富的水資源和適宜的氣候條件，為農業的發展提供了有力的支撐。2）南平市政府高度重視農業經濟的發展，加大了對農業的投入和支持力度。通過加強農業基礎設施建設、推動農業科技創新和提升農業生產能力，取得了顯著的農業產業化進展。3）南平市積極推動農業產業結構調整，加快農業產業轉型升級。通過發展特色農產品和農業旅游，有效提升了農民收入和農業經濟的綜合效益。4）南平市注重農業產業與現代化農業生態環境的協調發展，大力推動綠色農業和可持續農業發展。通過加強農業環境保護和資源利用，南平市有效保障了農業生產的可持續性。

2.2 建設路徑

農業經濟合作組織的建立可以促進資源的整合與優化配置，提高農產品的生產效率和品質，進而提升農業的競爭力。同時，合作組織還能夠提高農民的組織能力和市場意識，增強農民的議價能力，從而增加他們的收入[3]。此外，農業經濟合作組織能夠為農民提供技術指導、市場信息和金融支持等服務，幫助他們更好地發展農業生產。農業經濟的發展對于南平市的經濟繁榮具有重要意義。然而，農業生產中存在的資源分散、信息不對稱及市場競爭力不足等問題，限制了南平市農業經濟的發展。為了解決這些問題，構建農業經濟合作組織顯得尤為重要。

1）出臺政策支持。近年來，南平市政府結合我國關于農業發展的戰略方針，積極聆聽農民的意愿，尊重開放市場正常運作機制，充分發揮市場機制作用，出臺了一系列相關政策，包括降低化肥、種子購置費用，積極落實農業生產補貼，給予現代化農業專業知識培訓指導，積極引進先進的農業生產技術和管理經驗，根據市場需求靈活調整農產品的生產結構和品種，提高農產品的市場競爭力。

2）積極提供資金支持。在南平市政府政策的支持下，合作社通過建設農業科技示范基地，吸引企業前來投資。同時，政府相關部門拓展合作途徑，積極尋求和外省企業的合作，從而為合作社的發展壯大提供足夠的資金支持，進而打造具有影響力的農業合作社。

3 存在的問題

3.1 農業合作組織規模小，未統一規范

在過去的幾年里，南平市的農民專業合作組織有所發展，但力量薄弱，服務內容單一；并且由于個體規模小，相互之間又缺乏聯系，導致無法充分發揮其作用。為了解決這個問題，南平市政府采取了一系列措施，包括加強對新型農業經營主體的培育，促進了農民專業合作組織數量的增長，但由于質量參差不齊，部分合作社在注冊后并未真正開展合作。當前，全市供銷合作社系統中空殼社的比例已經達到了10%，阻礙了農業經濟合作組織發揮應有作用。

3.2 代表性不強，特色不突出

許多基層農業經濟合作組織并未圍繞當地特色和優勢產業創辦農民專業合作社和“農合聯”，而是僅僅為了完成績效考核任務。例如，石卡供銷合作社領導13家甘蔗類合作社，但這些合作社的業務僅局限于協助糖廠對農戶的甘蔗進行收購，沒有提供開發規模化種植、發展特色產品等服務。

3.3 農產品品牌知名度低，影響力小

近年來，隨著多項政策的扶持及大量資金的支持，南平市已經建立起多個農村示范社，但是由于過度粗放的管理方式及相關單位負責人員意識不足，導致諸多農村示范社并未培育出有代表性的產品和品牌。山北壯鄉米種植專業合作社利用其優質的灰土資源，種植生產紅黑米，但由于缺乏選色機和拋光機，僅能對收獲的糧食進行簡單的加工和包裝，在當地的售價僅為10元·kg-1；而外地的客商則可以通過對其進行更精細的加工，以40元·kg-1的高價出售。由此可見，盡管合作組織可以利用當地的優質資源，滿足當地居民的日常消費，開發富含硒的紅米、黑米等農產品，但是其知識儲備的匱乏、加工技術的落后、營銷推廣技術的不足，使得其無法充分利用這些資源，從而無法提高農產品附加值及品牌知名度。

3.4 其他問題

除了上述提到的幾方面問題外，南平市農業經濟合作組織發展過程中還存在以下幾個方面的問題。1）組織管理不夠規范，內部運行機制不健全，財務管理不夠嚴格。部分經濟合作組織針對社員的優惠政策不到位，缺少必要的規章制度。2）受區域經濟發展水平的制約，農民整體素質有待提高。一些農民經濟合作組織還存在成員文化素質偏低、技能單一等問題。3）農民對合作組織認識不足，參與度不高。相當多的農民對合作組織的認識還停留在“民主辦社”上，對其性質、職能、作用和權利義務等缺乏了解。4）經濟合作組織資金來源單一，資金短缺制約著合作組織的發展。一些經濟合作組織沒有固定的收入來源，缺乏發展壯大的資金保證。

4 優化策略

由于南平市農業經濟合作組織發展起步晚、發展水平較低、發展不平衡，目前南平市農業經濟合作組織在推動當地農業產業化的過程中無法充分發揮作用；又由于政府引導力度不夠、支持政策不到位、服務體系不健全，南平市農業經濟合作組織整體水平不高、規范化程度偏低。因此，對南平市農業經濟合作組織的現狀和存在問題進行分析，并采取相應的解決對策極為必要。

4.1 加速合作組織協同，擴大農業合作社規模

針對現階段南平市各農民專業合作組織規模不大、相互之間聯系不緊密的情況，需要由當地政府出面干預，促進多個合作組織的協同合作，進而實現農業合作社規模的擴大，提升其社會影響力。在此之前，需要提高合作組織的服務質量，完善其經營制度，對那些質量低下、不合規的合作社，需要要求其整改。合作組織的整體質量得以提升后，多組織協同發展、共同進步才能夠真正實現[4]。此外，針對部分合作社注冊后成為“空殼合作社”的情況，政府相關部門需要出臺相應政策進行規范，杜絕社會資源的浪費。

4.2 打造具有鮮明特色的農村合作組織

合作組織的創辦需要經過謹慎的考慮和充分的實地考察，在合作組織創設之后，需要根據當地的實際情況，打造具有影響力和知名度的農產品品牌，建立具有鮮明特色的農村合作組織。要堅決杜絕為了完成考核任務而創辦合作組織。以南平市石卡供銷合作社為例，當地的甘蔗是主要的農產品，可以從甘蔗的初步生產及二次加工入手，建立具有規模的甘蔗種植基地或者甘蔗二次加工工廠。

4.3 優化農產品生產，提升知名度

針對南平市農業合作組織農產品生產規模小、加工水平較低、品牌知名度不高等問題，需要從以下幾方面入手解決。1）對農產品的生產流程進行全程分析，找出在生產過程中影響產品品質和生產效率的關鍵步驟，通過引入農業人才、外派學習等措施改善生產技術，優化生產流程，提升生產效率。2）提高宣傳意識，開辟宣傳渠道，借助互聯網，建立相應的產品宣傳網站及微信、微博宣傳平臺，并積極開設電子購物渠道，廣泛宣傳優質產品，提高市場知名度，為南平市的特色農產品打開更廣闊的市場[5]。

4.4 其他優化改進措施

1）優化組織結構。政府部門需要積極建立完善的農村合作社內部運行機制，嚴格落實財務管理制度并進行監督，各項內部政策的出臺和落實，均以規章制度為準，做到“有政策可依”，提升合作社的影響力和說服力。

2）積極拓展合作資金來源。為獲得更加充沛的資金支持，政府部門應該積極推動龍頭農業企業和農業經合組織之間的合作，建立風險基金管理機制、保護價格機制和合同管理機制，以有效地限制各方行為。此外，應鼓勵和引導龍頭農業企業和農業經濟合作組織進行現代股權制度改革，以建立更加穩定的購買、銷售關系和利益分配機制[6]。“模范式”和“先富帶動后富”都是有效的農業合作方式，還可以通過建立實驗基地，確保農業企業和農業經合組織之間的有效合作。

3）提升農民的文化素質。農民文化素養的提高對于農村經濟合作組織的發展至關重要。盡管政府的努力有助于推動合作組織的發展，但無論組織者或領導者怎樣努力，最終效果的決定權仍在農民本身[7]。為了讓農民具備更強的自立、自主能力，必須提高他們的科學技術水平。可引入先進的農業機械設備，并對農民進行相關操作指導；加強對農民的信息化農業專業知識教育，如開展現代農業科技培訓班、為農民提供機械化設備實習場所、通過視頻進行教學等，加深農民對現代農業理念、農業開展模式的理解；政府部門提供相關支持，鼓勵社會各界參與，形成一個有效的農民培養機制[8]。

5 結語

農業經濟合作組織的出現為農村經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎，不僅能夠有效地整合和重組各種促進農業生產活動的要素，而且能夠改變傳統的農業生產經營模式，使其能夠更好地融入市場經濟，從而促進農村經濟的健康發展，并且大大增加農民的收入。為此，農業經濟合作組織的發展應該充分利用資金、政策和技術等優勢，增強農民的參與意識，并且制定完善的管理機制，以促進其可持續發展。通過推行規模化、集約化的經營管理，不斷提高農業的生產效率，拓寬其服務范圍，有效指導農業生產，從而為促進當今社會的可持續發展與農業經濟的長期健康增長打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 劉寧，劉樹穎.基于《農業經濟合作組織發展模式研究》探討農村集體經濟合作組織發展的國外經驗[J].中國瓜菜，2023，36（4）：151-152.

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[3] 溫學會.農業經濟合作組織發展的探討[J].農業開發與裝備，2021（12）：72-73.

[4] 薛麗.農業經濟合作組織對農業經濟發展的影響[J].南方農業，2021，15（35）：101-103.

[5] 饒國苓.面向農業經濟發展的農村經濟合作組織分析[J].現代企業，2021（8）：95-96.

[6] 黃海平.面向農業經濟發展的農村經濟合作組織研究[J].今日財富，2020（24）：14-15.

[7] 劉瑞芬.如何提高農業經濟合作組織發展的對策[J].農家參謀，2020（12）：5.

[8] 黃雅芝.農業經濟合作組織發展的提升對策[J].中國國際財經（中英文），2017（19）：290.

（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：徐進芳（1986—），本科，經濟師，主要從事農業經濟研究。E-mail：531302908@qq.com。