南寧市南湖公園園林綠化現(xiàn)狀問題及對策

鄧丹丹 賀彩艷 盧燕蘭

摘 要 隨著生活水平的不斷提高，人們的精神文化需求日益增長，因而對城市公園綠化水平和品質(zhì)要求越來越高。為提高綠化品質(zhì)、公園景觀水平，以廣西南寧市南湖公園為例，分析城市公園綠化現(xiàn)狀及存在問題，提出適時調(diào)整養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算、提高精細化管理技術(shù)指導(dǎo)水平、規(guī)范古樹名木及大樹管理、加強園林技術(shù)培訓(xùn)、開展園林科普活動等對策。

關(guān)鍵詞 城市公園；園林綠化；品質(zhì)升級；廣西南寧市南湖公園

中圖分類號：X171 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.044

習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[1]。

南寧市南湖公園（以下簡稱南湖公園）位于廣西壯族自治區(qū)南寧市中心東面核心區(qū)域，總面積200.09 hm2，其中陸地面積92.11 hm2，水體面積107.98 hm2，是一座具有廣西民族特色和亞熱帶風(fēng)光特色的綜合性城市生態(tài)公園，也是目前南寧市最大的免費開放公益性公園和舉辦城市文化活動的重要場所。對南寧市南湖公園綠化現(xiàn)狀進行評價和分析，并提出解決問題的初步建議，有助于提高綠化品質(zhì)、公園景觀水平，為今后公園的綠化管理發(fā)展方向提供實際的參考。

1 現(xiàn)狀

1.1 綠化植物種類

南湖公園內(nèi)喬木約18 600株，基調(diào)樹種為榕樹、大王椰，分別約2 800株、2 100株，骨干樹種為蒲葵、高山榕、垂葉榕、吊瓜樹、宮粉羊蹄甲、大花紫薇、扁桃、糖膠樹、美麗異木棉、柳葉榕、桂花、金山葵、木棉及中國無憂花等。園內(nèi)大樹（胸徑60 cm以上，不含棕櫚科植物）約1 600株，其中古樹名木145株，以榕樹為主，主要分布在霧森景觀廣場和名樹博覽園區(qū)域。

1.2 綠化景觀類型

園內(nèi)綠化景觀以名樹博覽園的疏林草地為主，喬木種類主要以鄉(xiāng)土樹種和亞熱帶地區(qū)樹種為主，如榕樹、菩提樹、木棉、扁桃、大王椰等。環(huán)湖路兩側(cè)綠地景觀為熱帶雨林景觀，以亞熱帶和熱帶植物為主。2017年，南湖公園開展海綿化綜合改造工程，對公園綠地進行海綿化建設(shè)，設(shè)置雨水凈化系統(tǒng)，如植草溝、生物滯留帶、雨水花園，打造綠色屏障生態(tài)帶、濱水綠廊帶等，完善了公園綠化系統(tǒng)；南湖水質(zhì)改善項目對南湖駁岸進行生態(tài)化改造，豐富駁岸水生植物景觀，發(fā)揮邊緣效應(yīng)，生態(tài)環(huán)境向好。同時，在塑造“一園一品”公園特色品牌過程中，打造了月季園、芙蓉島、杜鵑園、千鳥園和山茶園等多個小型花卉專類園，特色景觀景點凸顯，形成公園名花品牌名片，吸引眾多游客前來打卡。

1.3 綠化養(yǎng)護情況

自2017年始，南湖公園以政府采購服務(wù)結(jié)合職工自主管養(yǎng)方式開始逐步推行綠化養(yǎng)護社會化。2020年初，職工自主管養(yǎng)全面停止，開啟了全園綠化養(yǎng)護社會化模式。公園實行全區(qū)域一級養(yǎng)護，采用政府采購公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)服務(wù)企業(yè)后進場開展綠化管養(yǎng)。南湖公園綠化總面積584 237.84 m2，綠地面積大、帶狀環(huán)湖綠地較多，綠化養(yǎng)護垃圾清理及外運等養(yǎng)護戰(zhàn)線較長、園內(nèi)植物景觀較復(fù)雜，各項作業(yè)周期較長。社會化服務(wù)企業(yè)的綠化養(yǎng)護工作在園容管理科的監(jiān)督指導(dǎo)下開展，綠化養(yǎng)護工作主要為綠地日常養(yǎng)護管理、局部景觀改造提升、臨時性及專項性任務(wù)改造、黃土裸露整治及植物更換、白蟻防治、綠化養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施維護維修，部分日常養(yǎng)護工作實行機械化操作。

1.4 園林科普情況

公園科普教育活動起步晚，開展次數(shù)較少，自2023年啟動，僅組織開展了個別植物主題科普教育活動。植物科普設(shè)施主要包括樹木銘牌、珍貴樹種科普牌、古樹名木保護牌、月季科普牌等。其中，植物銘牌主要設(shè)置在環(huán)湖路及游客密集區(qū)域，簡單介紹了物種中文名、拉丁學(xué)名、科屬和別名，附帶植物百科二維碼。珍貴樹種科普牌主要設(shè)置在森林景觀改造區(qū)域，內(nèi)容圖文結(jié)合，介紹物種中文名、拉丁學(xué)名、歷史故事和物種特征等。古樹名木保護牌主要集中在霧森景觀廣場、名樹博覽園區(qū)域，由相關(guān)古樹名木主管部門設(shè)立，公園負責(zé)日常維護。月季園設(shè)置科普宣傳欄，設(shè)于月季園入口和游客密集區(qū)域，詳細介紹月季種類特征、栽培養(yǎng)護知識和月季文化等。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)護高標(biāo)準(zhǔn)與財政低投入相矛盾

2.1.1 綠化養(yǎng)護投入經(jīng)費不足

2020年，南湖公園已實現(xiàn)全園綠化養(yǎng)護社會化，參考《城市綠化 養(yǎng)護規(guī)范及驗收要求》（DB45/T 449—2007）按一級綠地養(yǎng)護質(zhì)量要求開展精細化養(yǎng)護，以此標(biāo)準(zhǔn)測算，南湖公園養(yǎng)護單價達到12.43元·m-2。而根據(jù)2009年《廣西城市園林綠化養(yǎng)護消耗量及費用定額》，綠化養(yǎng)護綠地標(biāo)準(zhǔn)約為8.00元·m-2·年-1[2]。但財政部門核定的綠化養(yǎng)護費用較低，結(jié)合近期相關(guān)綠化養(yǎng)護政府采購項目的采購公告，在主要養(yǎng)護內(nèi)容相近的情況下，當(dāng)?shù)厥泄芄珗@及城區(qū)公園的綠化養(yǎng)護年綜合單價不足8.00元·m-2·年-1，南湖公園僅為7.75元·m-2·年-1、人民公園為6.87·m-2·年-1、花卉公園為5.19元·m-2·年-1、獅山公園為4.19元·m-2·年-1。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，在人工費、材料費不斷上漲的當(dāng)下，公園的綠化養(yǎng)護經(jīng)費不能與時俱進，經(jīng)費不足的問題導(dǎo)致綠地基礎(chǔ)管養(yǎng)工作開展難度大，養(yǎng)護水平難以達到精細化標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 精細化養(yǎng)護內(nèi)容逐年增加

南湖公園依據(jù)“一園一品”發(fā)展要求，打造了多個花卉專類園、精品園，此類改造成型后，按照合同，交付給綠化養(yǎng)護公司進行管養(yǎng)，但一般不增加養(yǎng)護經(jīng)費的撥付。據(jù)統(tǒng)計，2018年至今，南湖公園共開展此類景觀改造面積約3.5萬 m2，其中月季園改造面積約20 000 m2、杜鵑園改造面積約2 500 m2，引進非洲芙蓉和名貴樹種各300株左右，以上特色景觀受到中國中央電視臺、廣西廣播電視臺、南寧廣播電視臺等主流媒體報道，深受市民游客的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會效益。隨著月季園、非洲芙蓉島和杜鵑園等花卉專類園及特色開花植物、名貴樹種的增加，為保持良好景觀效果，并達到適時盛花要求，公園在日常修剪、水肥控制、生長調(diào)節(jié)和病蟲害防治等階段都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更精細化的管理要求，現(xiàn)有養(yǎng)護經(jīng)費無法滿足高要求高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護措施和物資需求。

2.2 技術(shù)要求指導(dǎo)應(yīng)用和管理督查不到位

南湖公園作為南寧市首個實施綠化養(yǎng)護社會化管養(yǎng)的公園，在綠化養(yǎng)護規(guī)范、考核制度等方面，都形成了一套較完整的管理體系。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)護規(guī)范和技術(shù)要求較寬泛，制訂的養(yǎng)護計劃和方案針對性不強，未能很好地指導(dǎo)應(yīng)用，尤其是在修剪、施肥、病蟲害防治等關(guān)鍵作業(yè)方面指導(dǎo)性不夠。而且，社會化養(yǎng)護公司以追求企業(yè)經(jīng)濟利益為主，造成一些慢效應(yīng)工作被簡化。例如，采用價格較低的肥料和農(nóng)藥，反復(fù)使用，造成肥效不夠、病蟲害頻繁等。此外，公園綠化養(yǎng)護社會化管理實行分區(qū)域分級管理，分級為科室-技術(shù)員-巡查員-服務(wù)企業(yè)管理員-服務(wù)企業(yè)一線工人，公園需要指定有豐富公園綠化管養(yǎng)經(jīng)驗的技術(shù)人員，對社會化管養(yǎng)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。科室技術(shù)員大多具備較好的理論知識水平，但在實際操作技能上相對薄弱。目前公園專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督主要依賴經(jīng)驗豐富的巡查員，隨著一線巡查人員的退休，公園的管養(yǎng)巡查、督查技術(shù)員年輕化，存在實踐經(jīng)驗欠缺、技術(shù)指導(dǎo)不到位的情況。

2.3 缺少對大樹、古樹的專項管理

古樹保護是一項多學(xué)科的綜合工程，需要投入大量的人力物力，保護工作不僅要制止人為破壞行為，更要實施古樹復(fù)壯工作，讓古樹煥發(fā)新生[3]。南湖公園現(xiàn)有的大樹、古樹大多是從各建設(shè)項目移植而來，并非原生樹種，抗病、抗災(zāi)能力不強，移植至今已有約20年，正值重點養(yǎng)護時期，需加大經(jīng)費投入力度和技術(shù)支持力度。但目前，公園缺少專項的大樹、古樹巡查、養(yǎng)護制度，無法全面摸清大樹、古樹的健康狀況，突出保護重點。此外，大樹復(fù)壯專項經(jīng)費不足，只能有選擇性地開展大樹、古樹復(fù)壯工作，易出現(xiàn)顧此失彼的情況，對綠化養(yǎng)護管理工作和公園整體景觀帶來一定影響。

2.4 社會化服務(wù)公司管養(yǎng)人員技術(shù)水平不高、專業(yè)技術(shù)人員不夠

由于工資待遇問題，養(yǎng)護公司存在以普通工人代替技術(shù)工人，或者臨時聘請技術(shù)工人的情況，在遇到植物病蟲害防治、肥水、修剪整形、補植等專業(yè)性較強的養(yǎng)管工作時，難以精準(zhǔn)施策、高效完成，造成養(yǎng)管缺位、錯位及問題解決嚴(yán)重滯后等情況[4]。養(yǎng)護公司現(xiàn)行的一些養(yǎng)護方法和措施較單一、技術(shù)含量低、設(shè)備比較落后，管養(yǎng)人員沒有進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不高，造成養(yǎng)護的效果不佳、效率低。病蟲害防治常用廣譜性藥物，針對性不強，且以病蟲害治理為主，重治不重防，不見病害不打藥，直接影響了防治工作的效果，往往治標(biāo)不治本，錯過了病蟲害防治的最佳時期。

2.5 園林科普相對滯后

1）科普設(shè)施較少，目前園內(nèi)植物銘牌初具規(guī)模，但介紹的物種比較集中和常見，缺少特色物種的植物銘牌，內(nèi)容樣式簡單、單一，缺乏多樣性和趣味性，不利于科學(xué)知識的傳播。2）科普活動較少，目前公園植物主題科普教育活動處于起步階段，無固定或周期性開展的植物主題科普項目，沒有形成公園+科普主題特色，與公眾日益增長的科普需求不匹配。

3 對策

3.1 適時調(diào)整養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算

公園管理經(jīng)費的投入是保證公園正常運轉(zhuǎn)的重要前提和精細化管理的基礎(chǔ)，科學(xué)測算養(yǎng)護經(jīng)費是實現(xiàn)公園綠化精細化管理、綠地質(zhì)量提升的資金保障條件，基礎(chǔ)條件不同、景觀及植物配置不同的綠地養(yǎng)護經(jīng)費也不同[2]。開展重新采購前，根據(jù)公園綠化基底、歷年工作數(shù)據(jù)、綠化養(yǎng)護要求和工作計劃等，參考相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂星椤⑷斯こ杀镜瓤茖W(xué)、合理測算綠化養(yǎng)護經(jīng)費，同時加強與上級部門的溝通，爭取逐步提高綠化養(yǎng)護經(jīng)費招標(biāo)控制價。

3.2 提高精細化管理技術(shù)指導(dǎo)水平

南湖公園內(nèi)景觀類型豐富且質(zhì)量高，其景觀質(zhì)量、大眾行為和可達性均相對較好，吸引力高；且游客對其景觀特色性滿意度評價較高，主要體現(xiàn)在南湖公園的花境應(yīng)用較多，以園林植物觀賞為特色，名樹博覽園、九龍壁、大樹盆景園、環(huán)湖雨林景觀等景點對游客的吸引力較大，游玩后感知力更強[5-6]。提高精細化管理技術(shù)指導(dǎo)水平，對綠地景觀的維持和提升、提高游客游憩質(zhì)量具有重要意義。1）健全和完善南湖公園綠化養(yǎng)護手冊、水生植物專項養(yǎng)護規(guī)范、古樹名木養(yǎng)護規(guī)程等制度規(guī)范，促進專項養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量提升。2）研究區(qū)域分級、分區(qū)養(yǎng)護要求，統(tǒng)籌有限的綠化養(yǎng)護資源向重點區(qū)域傾斜，保障重點路線、重點場所（名樹博覽園、革命烈士紀(jì)念館、大樹盆景園、專類園等）的養(yǎng)護質(zhì)量。3）完善綠化養(yǎng)護社會化運作細案，進一步明確和提高對技術(shù)人員和機械配備的要求、考核形式等，加強對其的技術(shù)指導(dǎo)和管理。

3.3 規(guī)范古樹名木及大樹管理

定期開展古樹名木養(yǎng)護情況檢查，掌握古樹名木及后備古樹生長狀況，是《南寧市市政和園林發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)[7]。作為公園古樹名木的管護責(zé)任主體，規(guī)范公園古樹名木和大樹管理，定期對樹木物種、規(guī)格、坐標(biāo)、樹勢等進行更新普查，按規(guī)范要求做好一樹一檔，建立健全大樹信息管理系統(tǒng)和動態(tài)檢測體系，掌握大樹資源現(xiàn)狀、生長勢及存在問題，進一步加強保護管理措施實施，擬定管養(yǎng)計劃，有針對性地優(yōu)先搶救衰弱株、瀕危株；定期跟蹤，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處理，挽救樹勢，減少危樹的產(chǎn)生，提高大樹精細化管養(yǎng)水平，為保護南寧園林綠化珍貴資源提供基礎(chǔ)支持。

3.4 加強園林技術(shù)培訓(xùn)

3.4.1 加強行業(yè)層面技術(shù)培訓(xùn)

園林行業(yè)主管部門應(yīng)重視人才培養(yǎng)和輸送，聘請專業(yè)團隊對公園管理人才進行培訓(xùn)與指導(dǎo)[8]。通過行業(yè)指導(dǎo)性文件、招標(biāo)文件等提升園林行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的重要性。經(jīng)過培訓(xùn)執(zhí)證上崗后的養(yǎng)護人員，其養(yǎng)護水平將會得到整體提高，有利于整個園林綠化行業(yè)的蓬勃發(fā)展，新的園林管養(yǎng)手段和措施可以快速地通過培訓(xùn)課程，被廣大園林綠化從業(yè)人員學(xué)習(xí)，從而提高公園綠化管養(yǎng)質(zhì)量。

3.4.2 加強社會化公司內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)

定期和不定期在企業(yè)內(nèi)部開展綠化養(yǎng)護專業(yè)技能培訓(xùn)，促進綠化養(yǎng)護專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。1）提高公司項目管理、技術(shù)人員專業(yè)水平，通過參加行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)和進修、特邀園林專家培訓(xùn)等多種形式，提高項目管理層人員的管理水平、理論水平和業(yè)務(wù)技能。2）提高綠化工人的技能水平，開展綠化養(yǎng)護作業(yè)、機具操作、安全作業(yè)知識講解和現(xiàn)場教學(xué)示范等，提高養(yǎng)護工人作業(yè)的操作水平，普及養(yǎng)護專業(yè)知識，提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平。

3.5 開展園林科普活動

南湖公園應(yīng)開展豐富多彩的自然教育活動，吸引青少年走進大自然，去真實體驗、認(rèn)識自然，從而培養(yǎng)其熱愛自然的情懷[9]。積極豐富園林科普形式，以公園綠地為載體，普及園林文化、園藝栽植等知識，發(fā)揮公園作為社會公益事業(yè)的社會效益[6]。1）開展科普教育活動。結(jié)合國際日、宣傳月活動及節(jié)假日等紀(jì)念日，利用公園綠地、創(chuàng)新工作室、盆景園等現(xiàn)有場所，開展科普教育活動、研學(xué)活動等，嘗試與科技社團、公益組織、校企等開展合作，采用室內(nèi)課堂、戶外觀察、勞動實踐相結(jié)合的方式，開展通俗易懂、寓教于樂的專題科普教育活動。2）培育科普宣教隊伍。培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普宣教隊伍，發(fā)揮其優(yōu)勢和專長，通過公眾易于理解、接受和參與的方式開展科普。注重提升科普能力，自覺提升科學(xué)素質(zhì)，主動學(xué)習(xí)、掌握、運用科技知識。

參考文獻：

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[8] 凌雯倩，朱勇，徐勤懷.城市公園管理的國內(nèi)外經(jīng)驗與實踐啟示[C]//風(fēng)景環(huán)境與高品質(zhì)生活：中國城市規(guī)劃學(xué)會風(fēng)景環(huán)境規(guī)劃設(shè)計專業(yè)委員會2023年會論文集.2023：10.

[9] 閆淑君，曹輝.城市公園的自然教育功能及其實現(xiàn)途徑[J].中國園林，2018，34（5）：48-51.

（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：鄧丹丹（1990—），本科，助理工程師，主要從事園林建設(shè)。

*為通信作者，E-mail：202397109@qq.com。