人衛智庫建設的探索與實踐*

摘 要：本文以人民衛生出版社智庫建設為范例，詳細分析了出版企業智庫如何通過體制機制創新、研究陣地拓展、專家資源整合等多元化策略，實現智力支撐、創新驅動與人才培育的有機統一，為出版行業高質量發展注入新動能。

關鍵詞：出版智庫 創新 拓展 高質量發展

人民衛生出版社（以下簡稱“人衛社”）成立于1953年，是我國出版規模大、產品質量高、綜合實力強的醫藥衛生專業出版集團。人衛社始終堅持“創新是第一動力”，以標準規范建設夯實傳統出版與數字出版發展之基，以體制機制創新探索改革與發展的新思路、新路徑，以高質量創新研究成果不斷為出版高質量發展開辟新領域、新賽道。本文以人衛社科研創新路徑為基礎，梳理出版企業智庫在體制機制、科研平臺、專家服務、對外合作、人才建設等方面的實踐，以期為出版企業推進智庫建設進而服務出版行業高質量發展提供思路和經驗。

一、持續創新體制機制，煥新出版智庫活力

創新是企業發展的不竭動力。人衛社對科研創新高度重視、一以貫之。2012年，人衛社成立了衛生出版傳播研究發展中心（簡稱“研發中心”），確立“根植衛生出版、致力研究開發、加強服務培訓、做好法律保障、促進企業創新、推動科學發展”的工作指導原則。[1]研發中心下設的研發部專門從事出版研發工作，為人衛社科學決策提供建議，為創新發展提供原動力。研發中心是人衛社企業智庫建設的開端。

出版智庫研究需要以戰略眼光分析當前出版產業發展大局，分析機遇與挑戰，做到未雨綢繆、趨利避害以及長遠規劃，調查研究應針對現實問題、前沿問題和戰略問題。[2]在人衛社著力推動高質量發展的進程中，人衛社黨委、董事會牽頭深入開展調查研究，一是統籌推動如人衛集團“十四五”發展規劃、人民衛生出版集團改革三年行動實施方案（2020-2022）、績效考核單品種核算等重大戰略問題的調查研究；二是及時推動如生成式人工智能技術賦能衛生健康出版、發展衛生健康出版新質生產力等新興熱點問題的調查研究；三是形成調查研究常態長效機制，每年度開展人衛社綜合調研，以2023年為例，人衛社公司領導帶隊組成31個調研組，對全國60家單位開展了集中綜合調研，從教材、考試、學術、期刊、科普、中醫藥、藥學、國際、數字融合、業務合作與多元拓展等10個方面共收集需求與問題200余項，并經過梳理形成了系列的工作方案，將調研結果轉化為人衛社工作實效。

企業智庫主要特征是行業性和產業性，也就是專門性和專業性。[3]隨著出版企業智庫建設駛入“快車道”，人衛社持續創新、多措并舉，一是加強頂層設計，成立人衛社科研工作管理委員會；由董事長任主任委員，總編輯、總經理任常務副主任委員，公司領導任副主任委員，相關職能部門、業務中心、所屬單位主要負責人全面參與。二是加大投入力度，于2023年人衛社建社70周年之際，組建人衛研究院，作為專職研究機構。三是構建制度體系，結合人衛社科研工作實際需要，逐步構建較為完備的科研制度體系，在科研創新方面實現“四個規范”，即規范科研管理、規范研究項目實施、規范科研經費使用、規范全員參與研究工作。

二、持續拓展研究陣地，煥發出版智庫作用

人衛社在企業獎懲管理規定中設置“創新成果獎”獎項，每年度對創新部門（單位）、團隊、個人給予精神獎勵和物質獎勵，以內部獎項激發企業創新創造的動能。此外，人衛社出資設立“人衛創新發展研究項目”（簡稱“人衛創新項目”），組織人衛社內外部專家開展科研創新。2023年度發布26項研究方向、2024年度發布24項，均受到廣泛關注和申報。通過評審和遴選，2023年度立項“新時代衛生健康出版企業高質量發展評價體系構建與應用研究”“中國衛生健康出版發展研究”“高質量醫藥學標準出版物研創體系建設研究”“中醫古籍數字化創新發展研究”“人衛標準體系研究與建設”等10項課題，參與研究人衛社內外部專家累計159人次，其中，人衛社外部專家95人次，約占60%；承擔研究項目的外部責任單PW/k07CbPfV6/8oc3IQYzqTIh6ZkGMjfvOIA+57jmFU=位包括中國新聞出版研究院、中國科普研究所、中國疾病預防控制中心、北京印刷學院、北京大學口腔醫院等國家級研究機構、高等院校、國家醫學中心等，累計參與研究的合作單位72家，2023年度各立項項目穩步扎實推進研究，不斷產出成果、顯現實效。作為出版企業設立的主要研究平臺和重要研究陣地，人衛創新項目具有“三個導向”特色。

1.問題導向

人衛創新項目發布前進行社內外的研究問題調研和征集，并經過人衛社科研工作管理委員會論證研究，項目設置堅持需求牽引和問題導向，一方面緊密結合企業主責主業發展的關鍵問題和高質量發展的痛點難點問題；另一方面，人衛社科研創新立足于黨和國家衛生健康事業和出版事業全局性、戰略性和前瞻性的熱點重點問題。確定立項的人衛創新項目，根據提出的具體研究問題，明確任務目標，細化研究路徑，深入、務實地開展調查研究。

2.標準導向

人衛創新項目重點研究領域聚焦標準創新，研究成果強調標準引領。歷年所發布課題目錄的四個研究領域中，設置“衛生健康標準出版研究”“出版標準研究”兩大標準研究領域、若干標準研究方向。建構科學、完善的標準化體系是出版事業持續健康發展的重要基石，是實現出版工作科學有序的核心保證。[4]人衛創新項目通過研究衛生健康行業標準類出版物研創體系，推動建設“中國衛生健康標準類出版物精品工程”“中國衛生健康行業發展藍皮書工程”；通過研究衛生健康專業教材、學術專著、健康傳播、國際著作、期刊、數字融合產品的出版標準、精品力作評價標準，服務衛生健康文化傳承創新。

3.成果導向

高等院校、行業協會出版研究注重理論創新和學術發展；與之不同，出版企業智庫建設更注重成果實效和轉化應用。首先，人衛創新項目將研究預期成果的實踐性和有效性作為立項評審的重要評價維度；其次，對確定立項的研究項目分層、分級量化研究成果，作為項目結題依據；再次，所有研究項目均須形成指導工作實踐的研究報告、決策建議、可行性方案等，進一步強調研究與實際相結合；最后，就推動研究成果轉化機制、知識產權、收益分配等在相關制度中均有專章、專款內容明確要求。

三、持續凝聚專家力量，煥亮出版智庫品牌

專家是保障出版研究科學性、專業性、創新性、前瞻性的關鍵智力支撐。人衛社組建“醫藥學標準出版與文化創新智庫”（簡稱“專家智庫”）邀請中國出版協會理事長鄔書林，中國醫學科學院北京協和醫學院院校長王辰院士擔任專家智庫主任委員，凝聚醫藥學院士、衛生健康領域學科帶頭人，出版界韜奮出版獎獲得者、全國新聞出版行業領軍人才和“四個一批”人才、國家級智庫主要負責人、標準建設專家、出版研究專家等百余位專家學者，在人衛社科研創新工作中發揮顧問、指導、評審作用。專家智庫以學術年會、學術沙龍、專題報告、人衛創新項目論證會及推進會等豐富形式，搭建起高質量的出版研究交流平臺。

人衛研究院于今年伊始搭建新媒體服務平臺，設立“專家智庫”專欄，策劃發布“大家視點”“專家講堂”“研究動態”“研究成果”等專題內容，進一步宣介專家智庫學術成果，不斷提升服務專家能力，充分發揮互聯網傳播優勢，努力提升專家智庫的學術影響力和社會影響力，打造專家智庫品牌。

四、持續深化研究合作，煥活出版智庫潛能

除自設人衛創新研究項目，人衛社積極參與承擔國家出版和衛生健康課題，既往承擔了國家新聞出版廣電總局課題“拓展新聞出版消費問題研究”、中國新聞出版研究院數字版權保護技術開發與軟課題研究、國家衛生健康委衛生發展研究中心課題“衛生健康支撐中國式現代化的機理和路徑”課題研究等，為國家制定相關政策提供科學依據、為行業高質量發展提供科學建議。通過承擔國家課題，企業智庫在咨政建言、實踐創新、行業服務等方面積極發揮作用，不僅有力提升企業智庫自身的科研創新水平，更體現了國有出版企業始終將社會效益放在首位的使命和責任。

人衛社已與多所國家級科研機構、高等院校建立戰略合作，以科研創新為路徑將合作走實、走深。2023年掛牌成為北京大學出版研究院學生實習實踐基地、北京印刷學院研究生聯合培養基地。人衛社與戰略合作單位聯合申報國家課題，深化研究合作；增進高校專家與行業導師交流，深化學術合作；承接出版專業學生實習、實訓，深化人才合作。

五、持續培育人才隊伍，煥強出版智庫能力

創新驅動的本質是人才驅動，出版智庫是智力密集型機構，人才是出版智庫競爭力的核心。出版智庫建設應依托自身人才優勢、資源優勢，形成特色研究領域與方向。[5]人衛社堅持以人才為基，大力培養員工科研創新思維，積極提升員工科研創新能力。人衛研究院的成立標志著人衛社企業智庫擁有一支專職研究隊伍，通過內部培養和外部招聘吸納有能力、有干勁兒的專業研究人才，至今已有14位專職研究人員，其中碩士及以上學歷13人。

人衛研究院用好考核評價“指揮棒”，耕實耘細“育才田”，創新構建了企業智庫科研崗位考核指標體系、制定了年度科研績效考核方案，激發研究人員的積極性和創造性；通過內培外訓、參與出版學科共建工作，提升研究人員業務水平，并使全員具備研究能力，努力培養一支政治能力強、研究水平高、發展潛力大的出版研究人才隊伍，為加快出版強國建設提供人才支撐和智力支持。

發現問題，解決問題，是面向未來高質量發展的重要基石。人衛研究院立足于出版行業高質量發展的時代需求，堅持正確的政治方向和科學導向，緊跟衛生健康與出版行業發展的新趨勢、新業態、新模式、新技術、新需求、新問題，廣泛凝聚衛生健康及出版行業專家力量深入研究，激發了出版企業調查研究的新活力，開創了出版智庫建設的新局面。

（作者單位系人民衛生出版社有限公司人衛研究院，李新華系通信作者）