堅持習慣“過緊日子”要求不動搖著力推進財政事業行穩致遠

習近平總書記強調：“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。”天津財政部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面落實財政部、市委市政府“過緊日子”和厲行節約、反對浪費部署要求，堅持將習慣“過緊日子”作為政治擔當和政治責任，積極發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，注重“五個聚焦”，進一步嚴把財政支出關口，嚴控行政運行成本，嚴格預算績效管理，嚴密組織資產盤活，嚴守財經紀律紅線，精準發力，節裕用民，以政府過緊日子換老百姓過好日子。

一、聚焦預算改革，嚴把財政資金支出

以從緊從嚴的要求積極推進預算改革，嚴格實施零基預算，進一步打破基數概念和支出固化格局，加大財政資金統籌力度，不斷優化財政支出結構，堅持有保有壓，做到“大錢大方、小錢小氣”。建立集中財力辦大事的預算安排機制，將各類資金收支全面納入部門預算，統籌財力保障“三保”、城市運轉、經濟發展等重點支出，兜牢民生底線。嚴格政府投資項目審批，大力壓減一切非必要非急需支出。全國首推財政承受能力評估及應用暫行辦法，在推行涉及增加財政支出的重大政策或實施重大政府投資項目前，統一開展財政承受能力評估，未通過評估不得安排預算。 嚴控財政供養人員，嚴格執行機關事業單位人員“退一進一”和“多退少進”制度，保持財政供養人數只減不增。進一步嚴控“三公”經費支出，在2023年基礎上再壓減10%，切實把寶貴的財政資金用在刀刃上、花到關鍵處。

二、聚焦厲行節約，嚴控行政運行成本

堅持勤儉辦一切事業，打好政策“組合拳”，印發《天津市財政局關于進一步貫徹落實黨政機關習慣過緊日子的通知》，提出100項措施要求，進一步降低機關行政運行成本。一是節約用水用電。踐行節約用電用水理念，辦公室內不使用大功率電器。及時關閉水龍頭，杜絕“長流水”現象。倡導少乘電梯，養成節電節能良好習慣。合理設置空調溫度，減少電腦等辦公設備待機能耗等。二是規范辦公用品購買領用。嚴格控制辦公用品采購，壓減一次性辦公用品購置，辦公耗材堅持隨用隨采。堅持厲行節約，不得購買、印制賀年卡、明信片、年歷等物品。三是嚴格會議、培訓經費管理。實行計劃編報和審批制度，精簡會議培訓，能運用信息化手段的不集中舉辦。嚴控資料匯編印刷，倡導以電子文檔形式編輯下發資料。四是規范公務接待。嚴格執行公務接待費用有關規定，加強對公務接待費用的審核，實行按次報銷制度。五是杜絕餐飲浪費。堅持計口下糧，從源頭避免浪費。積極開展“光盤行動”，切實將厲行節約、反對浪費、勤儉辦公要求落實落地。

三、聚焦提質增效，嚴格預算剛性約束

牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”理念，聚焦高質量發展“十項行動”重點任務，擰緊全過程閉環績效管理鏈條，堅持將績效管理實質性嵌入到預算管理中，選取33個項目開展財政事前績效評估，完成15個項目財政預算重點評審，加強投入產出和成本績效分析技術方法在評估中的運用，有效壓減不合理支出。壓緊壓實責任鏈條，緊貼預算執行開展風險預警和過程糾偏，對5000余個市級項目開展績效運行監控，通過項目預警對執行進度差的項目及時采取措施、防止資金沉淀。扎實開展市級部門項目支出、整體支出績效自評，全面推進中央對地方、市對區轉移支付績效自評，做到“管當下”和“立長久”一體推進，進一步提升了財政資金效能。著力加大“三保”源頭管控力度，強化“三保”資金專戶管理，創新實施區級預算動態平衡管控，實時跟蹤監測各區財力落實情況和支出執行進度，嚴禁超財力增支行為，做到優先保障“三保”支出，堅決兜牢兜實“三保”底線。

四、聚焦增收節支，嚴密組織資產盤活

深入貫徹落實財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見，充分發揮財政部門行政事業資產盤活牽頭抓總作用，制定資產盤活工作方案，確定8個方面21項重點任務，完善工作機制，加強統籌調度，建立專門臺賬，壓緊壓實責任，努力把存量資源轉化為優質增量。聚焦重點領域、重點單位、重點項目，大力拓展盤活思路，充分利用特許經營權轉讓、國有資源有償使用等方式，加快推動盤活變現，助力增收節支。積極開展閑置資產整治專項行動，全面摸清存量資源資產底數，既關注“增收”資源，又關注“節支”資源，采取“調劑利用一批、處置變現一批、出租運營一批”的方式，堅持“每周一匯總、雙周一調度、每月一統計”，組織梳理閑置資產，激活空置樓宇、廠房等閑置資源，加強市級行政事業單位公物倉日常管理，對暫不具備處置變現條件的閑置資產，優先在本單位、本部門內部調劑利用，同時加大全市調劑共享力度，切實喚醒“沉睡”資產，最大程度激發資產效能。強化財政資源統籌，緩解收支矛盾，降低行政運行成本，實現了增收節支，有效補充了財力。

五、聚焦財會監督，嚴守財經紀律紅線

深入貫徹落實中辦國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》，印發全市財會監督實施方案，明確5個方面16項工作任務，聚焦為黨和政府看好“錢袋子”、管好“賬本子”，實施財政資金全流程、全鏈條、全覆蓋監管。完善財會監督工作協調機制，探索制定審計、統計等部門協同事項清單，促進監督協同、信息共享、成果共用，凝聚監督合力。嚴厲打擊財務會計違法違規行為，加大日常監管力度，持續開展中介機構“四類”違法行為專項整治，積極用好約談、責令限期改正等措施，推動提升會計信息質量。堅持“強穿透、堵漏洞、用重典、正風氣”，扎實開展會計信息質量專項檢查，進一步擴大檢查覆蓋面，有效凈化執業環境，推動行業持續健康發展。聚焦貫徹落實減稅降費、基層“三保”、政府購買服務、高標準農田建設資金等問題，扎實開展財會監督專項行動，對社會保險、住房保障等7個領域開展重點民生資金專項整治，嚴肅整治違規返稅、資金挪用、騙取補貼等違規問題。圍繞非稅收入、票據管理、糧油儲備資金、政府債務等領域開展監督檢查，加大通報和處理力度，充分發揮警示震懾作用，讓財經紀律成為不可觸碰的紅線，形成長期過緊日子的良好氛圍。

責任編輯：朱 健