科技類出版社做好國家出版基金項目的探索與實踐

［摘要］文章以上海科學(xué)技術(shù)出版社為例，結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，指出出版單位做好國家出版基金工作要立足自身專業(yè)定位，做好中長期規(guī)劃工作；深入領(lǐng)會指南精神，在細節(jié)上下功夫；全流程管理，嚴把三重關(guān)；總結(jié)回顧項目，積累寶貴經(jīng)驗，從而確保按期保質(zhì)完成項目，建立良性循環(huán)機制。

［關(guān)鍵詞］國家出版基金；項目規(guī)劃；項目申報；全流程管理

國家出版基金自2007年設(shè)立以來，遴選資助了7500多個優(yōu)秀出版項目，其中有600多項成果獲得全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、中國出版政府獎等國家級獎項。可以說，國家出版基金為出版高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。自國家出版基金設(shè)立以來，上海科學(xué)技術(shù)出版社（以下簡稱“滬科社”）共有42個項目獲得資助，名列全國出版社前茅。文章基于筆者參與的多項國家出版基金項目，以及滬科社在此方面多年的探索與實踐，就如何做好國家出版基金工作進行總結(jié)，以期為同行提供一些參考。

一、項目規(guī)劃：立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作

國家出版基金作為國家層面的文化基金，對項目出版價值、內(nèi)容質(zhì)量、成熟度等有著諸多要求。出版單位承擔(dān)一個甚至幾個國家出版基金項目并不難，難的是要形成國家出版基金項目集群，進而形成專業(yè)特色和品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目可持續(xù)發(fā)展［1］。要想攻克這個難點，出版單位的首要任務(wù)是立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作。

作為一家頗具影響力的綜合性出版單位，滬科社秉承“專業(yè)立社、精益求精”的發(fā)展理念，緊密跟蹤科技或?qū)W科前沿動態(tài)，服務(wù)國家科技戰(zhàn)略需求，精心組織策劃了一大批以國家級重大科研項目成果為依托，并在學(xué)科領(lǐng)域具有奠基性質(zhì)的精品力作，在學(xué)術(shù)界和出版界贏得了聲譽。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃工作，猶如建立了優(yōu)質(zhì)項目的“蓄水池”，為國家出版基金等各類基金項目的申報提供“源頭活水”。以自然科學(xué)領(lǐng)域“中國古生物研究叢書”的出版為例，得益于我國得天獨厚的化石資源，20多年來，我國古生物學(xué)家在諸多具有重大意義的古生物學(xué)關(guān)鍵問題上取得了一系列科研成果，在國際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生重大的影響，古生物學(xué)因此成為國內(nèi)少數(shù)幾個引領(lǐng)國際科研方向的研究領(lǐng)域之一。筆者所在編輯部早在20世紀90年代就開始持續(xù)關(guān)注中國古生物學(xué)領(lǐng)域的研究進展，并與領(lǐng)域內(nèi)的專家建立良好的關(guān)系，于2001年出版了由張彌曼院士主編的《熱河生物群》，獲得業(yè)界廣泛好評。該書不僅獲得第六屆國家圖書獎提名獎等獎項，版權(quán)還輸出到美國、日本。經(jīng)過十多年的積累，我國古生物領(lǐng)域所取得的重大科研成果已有足夠成熟度可以進行系統(tǒng)化整理總結(jié)，因此筆者所在編輯部在2010年組織策劃了“中國古生物研究叢書”，以五年為一個規(guī)劃周期進行持續(xù)運作，主編由兩位在古生物學(xué)領(lǐng)域作出過杰出貢獻的學(xué)者——戎嘉余院士和周忠和院士擔(dān)任，各分冊作者均是該領(lǐng)域的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。該叢書先后入選“十二五”“十三五”“十四五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目，叢書第1輯、第2輯分別獲得2015年度、2024年度國家出版基金資助，叢書第1輯出版后榮獲第五屆中國出版政府獎等獎項。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃，不僅可為國家出版基金申報持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)項目，當所申報項目為國家重點出版物規(guī)劃項目時，還可提高申報成功率。究其原因，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議中通過的《關(guān)于加強和改進出版工作的意見》明確要求，國家出版基金和相關(guān)專項資金加大對重點規(guī)劃項目的支持力度。由此，從2020年起，在申報環(huán)節(jié)上，國家出版基金對所報項目中含1個或以上國家重點規(guī)劃出版物的出版單位，給予增加1個申報名額的獎勵。因此，出版單位先爭取將項目列入國家重點出版物規(guī)劃項目，再申報國家出版基金，可顯著提高申報成功率。

二、項目申報：深入領(lǐng)會指南精神，在細節(jié)上下功夫

在項目申報前，出版單位必須認真研究申報指南，深入領(lǐng)會指南精神，因為它是國家出版基金充分發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用的重要載體。雖然項目申報每年的總體結(jié)構(gòu)和基本要求大體保持不變，但是每年的具體細節(jié)和要求都會有所更新。通過對比過去幾年的申報要求，出版單位可以獲取許多有價值的信息。例如，國家出版基金2021年首次對內(nèi)容作出限制性規(guī)定，要求申報項目從“體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造”到“突出創(chuàng)新創(chuàng)造”，鼓勵原創(chuàng)、打造精品的政策傾向越來越明顯。又如，申報項目的成稿率達60%是基本要求，但是自2022年起，申報指南增加了“鼓勵申報成熟度高的項目，實施周期超過3年的，須在申請書上對其特殊性作出說明”的條款，說明提供全稿的項目將在評審中獲得加分。

在項目申報過程中，滬科社嚴格按照國家出版基金的指南精神，針對各編輯部預(yù)報的項目進行深入論證和精心遴選，并綜合考量項目是否屬于當年的資助重點領(lǐng)域，以及是否能代表國家或?qū)W科水平等多個關(guān)鍵要素。值得一提的是，申報材料的準備工作在此過程中顯得尤為關(guān)鍵，可以說細節(jié)決定了項目申報的成敗。申報材料包括項目申請書和書稿電子文件，其中核心要件是項目申請書。根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》規(guī)定，出版單位申報的項目經(jīng)主管單位審核后報送基金辦，還需要經(jīng)過基金辦復(fù)核、專家評審（包括初評、復(fù)評、終評）、社會公示三個階段，每個環(huán)節(jié)都會有項目出于各種原因被淘汰。吳明華基于2009—2020年資助項目的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，超過1/5的申報項目因為填報“項目申請書”失誤，而未通過技術(shù)性復(fù)核，無緣與評審專家見面［2］，這值得引起各出版單位的注意。項目申請書中的各個欄目，都有相應(yīng)的填報要求，有些細節(jié)需要重視。比如，針對作者，出版單位既要考慮其學(xué)術(shù)水平，也要考慮其是否存在因年齡過大而導(dǎo)致執(zhí)行能力不足的問題。針對同類型項目，出版單位不應(yīng)回避，理應(yīng)實事求是地分析比較自身項目的特色及創(chuàng)新之處。針對資助經(jīng)費預(yù)算，出版單位應(yīng)本著實事求是的原則，科學(xué)、合理測算，不切實際的經(jīng)費預(yù)算往往難逃評審專家的細致審核，不僅不會因此得到更多的資金，反而有損出版單位的形象。滬科社在這方面一直以嚴格著稱，各項成本預(yù)算由財務(wù)部主任嚴格把關(guān)，因此滬科社獲資助項目金額總體與申報金額相差不大，這也為后續(xù)結(jié)項帶來便利。

三、項目管理和實施：全流程管理，嚴把三重關(guān)

在項目獲得國家出版基金資助后，滬科社對每個項目實行全流程管控，即將每一個國家出版基金資助項目單獨立項，根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》，結(jié)合滬科社相關(guān)制度，制訂《國家出版基金資助項目質(zhì)量管理辦法》《國家出版基金資助項目進度管理辦法》《國家出版基金資助項目經(jīng)費使用管理辦法》《國家出版基金資助項目廉政保障制度》等，為項目的順利完成提供制度保障。同時，為確保項目按期保質(zhì)完成，滬科社嚴把以下三重關(guān)。

第一，質(zhì)量關(guān)。為確保國家出版基金資助項目的高質(zhì)量執(zhí)行，項目負責(zé)人、執(zhí)行人、各環(huán)節(jié)參與人員牢固樹立“質(zhì)量第一”和“追求精品”的意識，嚴格執(zhí)行滬科社“書刊質(zhì)量管理體系”中的相關(guān)制度。同時，社總編辦公室主任和分管社領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各項目的質(zhì)量監(jiān)督，對每個環(huán)節(jié)開展質(zhì)量跟蹤檢查、效果評估，并對存在的問題提出改進意見。在高標準落實“三審三校”制度的要求下，編輯除了要完成對書稿內(nèi)容的專業(yè)性把關(guān)、文字的編輯加工、體例格式的規(guī)范統(tǒng)一等常規(guī)工作，還需要警惕項目中是否存在政治性差錯。對科技類著作來說，正文或中文參考文獻中涉及政治性的內(nèi)容很少，即使有也容易被發(fā)現(xiàn)。但是，隱藏在英文參考文獻中的一些隱匿性政治性差錯就不易察覺，特別是那些反映科技前沿進展的學(xué)術(shù)著作，往往有上百篇甚至幾百篇英文參考文獻，編輯在審校這些英文文獻時，往往將注意力放在格式的規(guī)范統(tǒng)一上，稍不留神，就很容易忽略一些隱匿性政治性差錯。比如，在加工2021年度國家出版基金項目“分子人類學(xué)研究叢書”時，筆者仔細審查并發(fā)現(xiàn)了多處政治性差錯。具體表現(xiàn)為，部分英文文獻的標題錯誤地將西藏、新疆、臺灣與其他國家并列。針對這些問題，筆者及時采取技術(shù)性處理措施，避免了在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)意識形態(tài)問題。書稿質(zhì)量沒有最好，只有更好，編輯除了要重視正文內(nèi)容、參考文獻的加工質(zhì)量，也要重視對索引的編制。比如，2018年度國家出版基金項目《腦研究的前沿與展望》一書，由于涉及大量的術(shù)語名稱、人名等，責(zé)任編輯與作者經(jīng)過多次討論修改，花費1個多月，按主題內(nèi)容編制了7個索引，以方便讀者查詢。

第二，進度關(guān)。為了能高質(zhì)量地按期完成項目，滬科社規(guī)定由分管社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目總負責(zé)人，全面負責(zé)各環(huán)節(jié)工作的具體組織和落實。同時，滬科社抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的骨干員工，組建成強有力的項目組，并細化項目實施的各階段時間節(jié)點與任務(wù)，落實責(zé)任到人。在項目實施過程中，項目責(zé)任人須對項目全程進度進行監(jiān)控，當項目實施進度與計劃時間節(jié)點脫節(jié)時，及時查找原因，采取相應(yīng)措施，確保項目總體進度得以順利推進。若遇到一些不可控的因素，如作者因身體原因造成項目延期，項目組及時按規(guī)定要求向主管單位和基金委提出項目變更申請和報批。

第三，經(jīng)費使用關(guān)。在經(jīng)費使用方面，滬科社財務(wù)部對項目經(jīng)費使用進行單獨設(shè)賬，并納入社內(nèi)會計核算系統(tǒng)進行核算。對項目資助經(jīng)費的使用，項目組嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和集團、出版社的相關(guān)規(guī)定，提高資助資金使用效益，為高質(zhì)量地按期完成該項目提供保障。

正是基于上述嚴格規(guī)范的管理和認真高效的項目實施，滬科社入選的42個國家出版基金項目，現(xiàn)已完成37個，其中7個獲評優(yōu)秀、1個獲評特別優(yōu)秀，同時滬科社入選2020年國家出版基金項目績效考評優(yōu)秀項目承擔(dān)單位。

四、項目回顧：總結(jié)回顧項目，積累寶貴經(jīng)驗

當國家出版基金項目完成驗收時，意味著本項目的結(jié)束。此時，出版單位對項目從申請立項、實施到驗收的各個環(huán)節(jié)進行回顧總結(jié)，從中積累寶貴經(jīng)驗，以便于更好開展后續(xù)的基金項目工作。比如，筆者申報的2019年度國家出版基金項目“液態(tài)金屬物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)叢書”（第1期，共5卷），在2018年進行申報時，就已經(jīng)完成了其中三卷的初稿，且質(zhì)量較高，因此筆者對在2019年12月前順利完成整個5卷叢書的工作持有樂觀的態(tài)度。前4卷均如期出版，在出版第5卷時，由于實驗未如期完成，該項目不得不延期一年，導(dǎo)致項目驗收時因為延期而被扣分。對此，筆者汲取了之前的經(jīng)驗，在該叢書第2期（共3卷）申報2023年度國家出版基金時，特地在項目完成時間上預(yù)留了更為充裕的緩沖空間。這套叢書之所以兩期都如愿獲得國家出版基金資助，關(guān)鍵在于內(nèi)容反映的是我國科學(xué)家在液態(tài)金屬領(lǐng)域所取得的引領(lǐng)世界的諸多原創(chuàng)成果，而這正是國家出版基金在自然科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域的資助重點——“助力原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快推出代表國家科技實力的自主創(chuàng)新成果”。

五、結(jié)語

作為當前我國出版業(yè)規(guī)模最大、影響最廣的國家級文化基金，國家出版基金在促進出版單位催生精品力作、提升管理能力、培養(yǎng)出版人才等方面發(fā)揮了積極作用。同時，它還是衡量出版單位社會效益的重要指標：2018年，中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》在“文化和社會影響”一級指標中明確規(guī)定，獲得國家出版基金資助的項目，每種1分。因此，國家出版基金受到越來越多出版單位的高度重視，競爭也越來越激烈。要想做好國家出版基金項目工作，出版單位既要立足自身專業(yè)定位，著眼長遠，提前布局，為項目申報提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)選題，又要規(guī)范、細致地做好具體的申報工作，更要在項目實施過程中嚴格把好質(zhì)量關(guān)、進度關(guān)、經(jīng)費使用關(guān)，確保按期高質(zhì)量完成項目，還要及時回顧，總結(jié)得失，由此形成可持續(xù)的良性循環(huán)機制。

［參考文獻］

［1］祁德樹，吳明華.國家出版基金引領(lǐng)中國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國出版，2020（08）：20-26.

［2］吳明華.通過數(shù)據(jù)讀懂國家出版基金［N］.中國新聞出版廣電報，2021-02-08.