女性的社會公平感影響她們的公共參與嗎

關鍵詞：女性；公共參與；社會公平感

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：2096–7640（2024）03-0090-09

一、問題提出

女性是社會發展的重要力量，女性公共參與對于國家治理現代化和高質量社會發展具有重大意義。《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》已明確把“婦女參與決策和管理”列入發展領域，并給出了推動婦女公共參與的系列舉措。[1]因此，女性公共參與是性別平等的標志，也持續推動著社會治理不斷創新。

盡管我國有明確的法律規定和制度機制保證女性的公共參與，但在公共事務管理及整個社會治理體系中，女性的身影相對較少，公共參與的性別比例失調。[2]這既有性別分工、父權制等結構性因素的影響，也有傳統性別觀念等文化因素帶來的困擾，還可能是個體理性選擇或情感與動機驅動等心理因素作用的結果。總之，學界已對女性公共參與及其影響因素有較多探討。相比于男性，女性常處于不被平等對待的境地，她們對社會不公平的情形更加敏感。已有研究表明，社會公平感是人們對社會是否公平的主觀判斷，是社會公正價值的靈敏反映指標，對個體的公共參與行為有很好的解釋和預測作用[3-6]，能引發公眾在公共生活中的利益涉入和情緒反應，并激發公眾的公共參與行為。[7]顯然，女性的社會公平感是考察其公共參與狀況很好的切入點。由此，可以探討如下問題。我國女性的公共參與狀況、社會公平感知狀況如何？女性的社會公平感對其公共參與是否產生影響以及有哪些方向性的具體影響？

基于此，本研究擬運用中國社會狀況綜合調查（CSS2021）數據，圍繞社會公平感對女性公共參與的影響展開實證研究，希望能在理論上豐富女性公共參與影響因素相關研究，在實踐上為優化女性公共參與、促進兩性平權、推動中國式現代化提供參考。

二、文獻回顧和理論假設

（一） 女性公共參與及其影響因素研究進展

公共參與雖未統一定義，但學界也有很多共識，基本認為公共參與是指個人參與公共事務的決策、管理和促進公共領域事業的發展。[8-9]女性公共參與則特指女性以個體身份參與、介入各種公共事務活動，對社會公共事務產生影響的過程。這里強調了公共參與所對應的是公領域的參與，與私領域的參與相區別。正因為傳統公私領域的劃分以及“男主外、女主內”的傳統分工模式，女性在公共領域的參與比較受限，處于依附地位。[10]早期的女性公共參與主要來源于婦女解放運動，因此女性在公共領域的參與一直被界定為狹義的政治參與。隨著時代的進步和發展，女性的公共參與更加全面，勞動、政治、基層社區治理、鄉村振興、志愿服務等領域都有女性身影，即可劃分為制度性參與和非制度性參與兩大板塊，或者說積極性參與和消極性參與兩種。[11]同時，女性公共參與也表現為主體性參與，女性越來越跳出被動或被男性引導參與的情境，主體性不斷增強。[12-13]

盡管有制度性規定和正式渠道來保證女性公共參與，但落實情況并不樂觀，不少研究表明女性的參與度較低。[11， 14-15]可能的原因有多種，年齡、教育程度、政治面貌、文化信仰、戶口性質等個體人口特征，以及婚姻質量、家務勞動、子女撫育等家庭生活因素都會對女性公共參與產生影響。

其一，人口學特征因素。有學者提出，年齡影響女性公共參與，18—66歲是一個有助于廣大女性更好地提升參與能力和水平、實現其公共參與的年齡階段。[16]且在此年齡階段，相比于中青年忙于賺錢養家，老年群體有更多的空閑時間參與各類社會活動。[17]研究表明，較低的教育程度會使女性公共參與意識和參與能力弱化，從而制約其公共參與；[18]在我國，女性的政治面貌也影響其公共參與程度，擁有黨員、團員身份的女性參與公共事務活動的頻率明顯較高。[16]

其二，家庭生活因素。隨著社會的發展，越來越多女性踏入“在外賺錢養家”的行列，甚至女性在工作上所投入的時間也與男性幾乎相同[19]，但女性仍被視為家庭角色的主要扮演者。在父權制的繼續制約和影響下，女性在向外拓展的同時，還被要求內外兼顧，而男性的家庭角色卻可以有所缺失，家庭生活中的家務、生育和照料等事宜主要由女性承擔。[20]大量的家庭事務導致女性無暇外出參與各類活動。有研究發現，已婚且有工作的女性，或者需要養育未成年子女的女性，在日常工作和生活中仍以照顧家庭為主，其公共參與明顯受限。[21]

這些人口學特征因素和家庭生活因素組成的社會結構最終影響了女性公共參與。結構性原因為國內外學者共同認可，并且社會經濟地位等階層因素[22-24]，體制性參與渠道或公共政策平臺、性別分工與區隔等制度因素 [11-12，25]，以及傳統性別文化因素等被重點強調。[26]

現實中女性往往因受到不公平對待而產生較差的社會體驗感，即心理因素也會影響女性公共參與。已有研究表明，公共參與受到個體社會心理條件的影響，包括主觀態度、價值觀以及對參與的認同度等。[7，27]女性公共參與概莫例外，其社會認知（如政治知識等）、社會態度（如社會信任、社會認同等）、情感（如歸屬感等）、價值取向（如奉獻意識等）、信仰等心理因素都可能對其公共參與產生影響。[28-29]結構性因素可能讓女性公共參與具有被動性，而心理因素在某種程度上則能反映出女性公共參與的主體性。結構因素與個體因素之間難以截然分開，社會結構約束個體行為，個體能動性影響社會結構。因此，考察女性公共參與的影響因素，可以將結構性因素與主體心理因素結合起來進行思考。[30]

（二） 社會公平感與公共參與關系研究進展

心理態度也是對社會體系、制度等結構屬性的反映，因此學界將個體的行為和觀念置于既定結構中，通過聯結文化與制度、個體與結構來對其做整合性分析，社會公平感概念就可視為其中的努力。[31]它是指人們對社會利益分配結果、決策互動過程以及其中所遵循原則的主觀感知[32]，其核心是個體對社會公平狀況的基本評判。社會公平感可靈敏反映社會公正價值，既作為一種態度或情感，對個體的心理和行為能夠產生重要影響，以情感需求來拉動人們的各類參與[5]，又反映社會結構（尤其是公共治理體制）的分配與程序格局，引發民眾對公共參與的權衡取舍。[33]

為此，學界圍繞社會公平感與公共參與之間的關系展開了諸多研究，大體可分為兩個方面。一是社會公平感對公共參與行為具有直接影響。[34]雖然學界有些爭議[35]，但基本強調社會公平感對個體公共參與的正向作用，認為高社會公平感的個體在公共參與中表現積極，參與意愿強，參與行為多，會有更多的親社會行為和利他行為，對制度安排和有關政策表示接受、依從和支持，與政府的合作傾向也更強烈，而對社會不公平的感知會讓個體的參與行為撤回、減少互惠。[3， 36-37]二是社會公平感能夠顯著影響與公共參與相關的其他心理變量。[38]社會公平感不僅能夠促進個體對政府的信任，而且對政治合法性知覺、政治知識、參與意愿、參與效能感、參與滿意度等也具有正向作用，并可能使個體產生一種積極的自我卷入和“受到重視”的感覺，進而影響個體公共參與。[6， 39-40]

當然，相關研究結果并未形成定論，這與公共參與和社會公平感的復雜內涵有關，也是由于社會公平感視角既涉及個體心理也反映結構性社會事實所致。本研究擬用全國性數據來實證檢驗社會公平感與女性公共參與之間的關系，將借助清晰定義、精確測量、優良樣本與數據，既對結構性因素與個體性因素做理論整合性分析，也對既有研究中較少做規模性量化考察進行彌補。

（三） 研究假設

亞當斯的公平理論指出，當個體在察覺到其在工作中的投入與結果和其他人相比有所不同時，會產生不同的心理感受，這一比較結果也將直接影響其后期的工作積極性。[41]即個體在與他人比較時，如果發現所得不甚合理，將會產生心理不平衡和不公平感，而不公平感將直接導致其工作參與積極性降低。由此，社會公平感成為預測個體行為的重要變量[42]，同時也是解釋個體公共參與行為的重要心理變量。[5]一般來說，感知到社會公平的個體將會對社會發展持積極態度，從而更加傾向于公共參與；而產生不公平感的個體將會心理不平衡，因而更有可能采取消極的態度來對待公共參與，參與的積極性會降低。

根據這些原理可知，女性個體的社會公平感將會很大程度上影響其公共參與。社會公平感較低將阻礙個體進行公共參與，當個體認為自身處于不公平的社會環境中且無力改變時，將通過減少參與志愿服務活動等親社會行為，獲得心理安慰和心理平衡。而高社會公平感將不斷強化個體對社會公平的主觀認知。為了維持理想世界中社會公平的狀態，個體將會在公共參與方面呈現出積極正向的參與狀態，即高社會公平感會使女性更加積極地進行公共參與。基于此，本研究提出以下研究假設：

社會公平感對女性公共參與有正向影響，社會公平感越高，女性公共參與度就越高。

三、數據來源與研究方法

（一） 數據來源

本研究所使用的數據來源于中國社會科學院社會學研究所于2005年發起的一項全國范圍內的大型連續性抽樣調查項目——“中國社會狀況綜合調查” （ Chinese Social Survey， CSS）2021年（CSS2021）的調查數據。該調查項目系統、全面收集了多層次的數據，具有較強的代表性。

本研究根據研究需求，保留被測對象的個人基礎信息、社會公正以及公共參與三大模塊的問卷部分。此次調查數據共有10 136個樣本，為保證研究數據的有效性，本研究剔除含有缺失值的無效樣本以及對問題中“不好說”、“不清楚”以及“拒絕回答”等樣本之后，最終保留了3 649份成年女性有效樣本。同時，考慮到已有研究所得出的影響女性公共參與的因素，本研究選取年齡、政治面貌、教育程度、戶口性質、工作情況、主觀社會經濟地位、婚姻狀況、家庭收支情況作為人口統計學變量，其描述性統計結果見表1。

（二） 變量說明

1. 被解釋變量

被解釋變量為女性公共參與。公共參與指的是居民在公共生活領域的參與。女性公共參與指女性個體以某種方式參與和介入公共事務、志愿服務等公共活動當中，促進社會可持續發展的過程，主要體現為對社會政治活動的參與。基于CSS2021的問卷題目和研究需要，本研究選取了“社會參與/政治參與”部分的“最近2年，您是否參與過下列事情”這一題項下的10項基本活動（除宗教活動）作為女性公共參與的主要內容。對題項的回答分別操作化為“0=未參加，1=參加”。之后將其加總，重新編碼為女性總體的公共參與，采用計數方式，參加1項計為“1”，以此類推，公共參與程度最高為“10”。被解釋變量描述統計信息見表2。

2. 核心解釋變量

核心解釋變量為社會公平感。社會公平是一種客觀現實，也是一種主觀認知。本研究所界定的社會公平感是個體對于社會公平的一種主觀感知，是關于“社會是否公平”的主觀判斷，即自身對應該達到的公平和現實中的公平兩者之間關系的看法。參考肖越對于社會公平感的研究[43]，并且根據CSS2021的調查數據，本研究將選取調查問卷中“社會信任和社會公平”部分的“請用1—10分來表達您對現在社會總體公平公正情況的評價”這一題項進行直接測量。采用10點計分法，“1”為“非常不公平”，“10”為“非常公平”。核心解釋變量描述統計信息見表2。

3. 控制變量

本研究所納入的控制變量主要是人口學變量，包括個體基本特征層面以及家庭生活層面。因此，本研究在個體層面將年齡、政治面貌、教育程度、戶口性質、工作情況以及主觀社會經濟地位等變量作為控制變量納入其中；在家庭生活層面，將婚姻狀況、家庭收支情況等變量納入其中。控制變量的描述統計信息詳見表1。

（三） 分析策略

首先，將對女性公共參與和社會公平感進行描述統計分析，以了解女性社會公平感和公共參與的現狀；其次，分析社會公平感和女性公共參與之間的相關關系；最后，通過負二項回歸分析，建立模型，確定社會公平感及其他控制變量對女性公共參與的影響。擬通過研究，探究女性公共參與的影響因素，進而了解女性在公共參與方面的需求，明確社會公平感對女性公共參與的影響程度，從而有針對性地結合女性的社會資本和自身社會公平感等因素為其公共參與提供切實可行的對策建議。

四、實證結果分析

（一） 女性公共參與和社會公平感的現實情況

基于研究需要，將女性公共參與和社會公平感的得分轉換為z分數（標準分數），以zgt;1，-1 ≤z≤1，zlt;?1作為劃分標準，將被測對象分為高、中、低三個組。表3的調查數據顯示，在3 649個女性樣本中，處于低公共參與程度組的女性多達2 420人，為總樣本的66.3%，而處于高參與程度組的僅有293人，占比為8%。以上數據表明，較多女性的公共參與程度處于較低狀態。從女性公共參與的中位數（M=0）來看，女性總體的公共參與程度普遍較低，有半數以上的女性處于較低的公共參與狀態。如表3所示，處于中社會公平感組的女性最多，共有2 177人，占總樣本的59.7%；其次是低社會公平感組，為825人，占比為22.6%；高社會公平感組的女性有647人，占比為17.7%；女性社會公平感得分均值為6.96。可見，女性社會公平感得分處于中等偏上水平，大多數女性認為社會處于較為公平公正的狀態。

（二） 社會公平感對女性公共參與影響的負二項回歸分析

為了確定社會公平感對女性公共參與的具體影響，本研究將采用負二項回歸模型展開回歸分析。本研究的被解釋變量公共參與是一個計數變量，取值是非負整數，且數據呈現出明顯的偏態分布，不符合OLS（Ordinary Least Square）回歸所需的正態分布的前提條件，因此應當使用泊松回歸或負二項回歸進行分析。但是泊松回歸需要符合等離散條件，即因變量的條件方差應當等于條件期望，在實際應用中較難滿足。在實際應用中，因變量的條件方差往往大于條件期望，即過度離散。通過離散趨勢檢驗可知，本研究中因變量公共參與的數據呈現過度離散現象，應當使用負二項回歸而非泊松回歸。并且通過共線性診斷可知，自變量之間不存在多重共線性，所以可進行負二項回歸分析。首先納入所有控制變量作為基準模型（模型1），接著納入核心自變量社會公平感（模型2）。具體分析結果見表4。

表4顯示，在控制相關變量后，社會公平感對女性公共參與仍存在顯著正向影響（ p = 0 . 0 2 3 ，plt;0.05），即社會公平感越高，女性公共參與程度也越高，因此研究假設成立；政治面貌（p=0.000，plt;0.01）、教育程度（p=0.000，plt;0.05）、主觀社會經濟地位（p=0.000，plt;0.05）以及婚姻狀況（p=0.000，plt;0.05）在模型中具有統計學意義，與女性公共參與相關，而年齡、戶口性質、工作情況以及家庭收支對女性公共參與沒有顯著影響。根據已有研究，將采用IRR系數（發生率之比）來解釋統計結果。分析可知，在其他條件不變的情況下，社會公平感高的女性是較低女性的1.021倍，即社會公平感每增加一個單位，女性公共參與發生率將增加2.1%（IRR=1.021， 95%）；政治面貌為中共黨員的女性公共參與發生率是非中共黨員的1.31倍（IRR=1.31， 95%；CI：1.210～1.417，plt;0.001）；教育程度為高中/中專/職高的女性公共參與發生率是初中及以下女性的1.253倍（IRR=1.253， 95%；CI：1.145～1.370，plt;0.001），大學及以上的女性公共參與發生率是初中及以下女性的1.348倍（IRR=1.253， 95%；CI：1.145～1.370，plt;0.001）；主觀社會經濟地位處于中等水平的女性公共參與發生率是主觀社會經濟地位較低女性的1.124倍（IRR=1.124， 95%；CI：1.049～1.204，plt;0.001），主觀社會經濟地位處于上等水平的女性公共參與發生率是主觀社會經濟地位較低女性的1.385倍（IRR=1.385， 95%；CI：1.258～1.524，plt;0.001）；已婚女性的公共參與發生率是未婚女性的0.85倍（IRR=0.85， 95%；CI：0.776～0.931，plt;0.001），而其他婚姻狀態的女性與之相比對公共參與的影響并不顯著。

（三） 社會公平感對女性公共參與影響的穩健性檢驗

為了進一步檢驗回歸結果的穩健性，本研究通過改變樣本量的方式來檢驗回歸結果。首先利用SPSS軟件隨機抽取約50%的樣本（樣本減半），之后再對其進行負二項回歸分析（見表5）。結果顯示，在減少一半樣本量之后，社會公平感仍然顯著正向影響女性公共參與（p=0.035，plt;0.05），與前文回歸分析結果基本一致。除了變量的顯著性系數有所變化，與前文回歸分析結果不一致以外，其他的顯著性及相關系數基本一致，但顯著性系數的變化可能是由于樣本容量壓縮從而使信息有所壓縮導致的，因此仍然能夠說明已有回歸結果的穩健性。

五、結論與討論

上述分析結果證實了本研究的研究假設，即社會公平感顯著正向影響女性公共參與，同時也檢驗了部分人口學變量對女性公共參與的影響效應。而這一實證結果蘊含著哪些含義？其原因是什么？本研究就上述研究發現展開分析和討論。

第一，我國女性整體公共參與水平較低，而其社會公平感則處于中上水平。本研究與已有研究的結論一致。女性公共參與水平較低的原因可能是，受長期以來社會性別不平等文化和父權制結構的影響，和男性相比，女性公共參與較少，由此導致其參與意識不強，參與積極性較低，認為多數公共事務僅限于男性參與（如同以往村里投票選舉時僅有家中成年男性擁有投票權，女性鮮少參與其中，不自覺習以為常）。多年來形成的觀念已固化，改變也不是一朝一夕的事情。而女性的社會公平感處于中上水平的可能原因是，受傳統性別文化建構的影響，女性大多富有同情心，并且正直善良，對社會的信任程度較高，也更傾向于相信世界是公平的。

第二，社會公平感對女性公共參與有顯著正向影響。已有研究表明，社會公平感能夠預測個體的行為意愿[5]，本研究也印證了這一說法，且在干擾因素的影響下，該結論依然成立。由此展開猜想，公平信念將驅動女性公共參與的積極性。其主要原因是，高社會公平感的女性堅信社會是公平的，并且為了維持社會公平，從而維護女性的權益，其會積極進行公共參與，以促進社會的和諧發展；而低社會公平感的女性在感知到社會不公平時，會不可避免地產生無力感，其公共參與的積極性也會隨之降低。與男性相比，女性更傾向于為了維持心中社會公平的信念而積極采取公共行動，尤其是一些志愿服務活動，呼吁和倡導社會公平。因此，社會公平感是影響女性公共參與的重要因素。

第三，本研究也識別出其他因素對于女性公共參與的影響，并對已有研究給出的影響女性公共參與的部分因素進行了驗證。研究發現，政治面貌、教育程度以及主觀社會經濟地位等因素均對女性公共參與產生顯著影響。擁有中共黨員身份的女性公共參與程度較高，主要因為黨員身上肩負著推進民主政治建設的責任，其具有政治信仰和政治知識，集體意識和責任心較強，因此會更多地介入公共事務當中，盡全力為人民謀利益。與教育程度較低的女性相比，教育程度較高的女性公共參與程度較高，主要是因為教育程度較高的女性文化素質也更高，具備較為豐富的民主知識，對公共參與的目的和內涵有較為正確的認識，對公共參與的程序也有一定了解。并且在接受更高層次教育之后，女性具備了一定批判性思考能力，主體意識有所覺醒，因此其公共參與的意識和能力也會有所提高。相較于主觀社會經濟地位較低的女性，主觀社會經濟地位較高的女性參與公共事務的可能性更大，主要是因為主觀社會經濟地位較高女性的文化素質相對較高，知識更豐富，所具備的能力也更強，并且其從事的職業或許和公共事務相關，對公共事務的關注和參與也就會更多。相比于未婚女性，已婚女性公共參與程度較低。其主要原因是已婚女性在家庭照料上所花費的時間和精力更多，因此其對公共事務的關注和參與就相對較少。而未婚女性中受過良好教育者居多，通常來說權利意識與已婚女性相比會更加突出，因而公共參與的意識更強，積極性也更高。

基于上述結論和發現，本研究提出六點對策建議。第一，健全和完善社會公平體系，促進女性民主參與權利平等化。[44]一方面，國家要加強制度建設，完善法律法規，保障女性參與權利的平等化。另一方面，要注重對女性參與意識和參與能力的培育，提高女性的主體性意識。第二，優化黨員性別結構，提高女性的政治地位。黨組織要完善發展黨員工作條例，積極推動女性入黨，有意識地培養女性黨員干部；發揮黨員同志的帶頭作用，加強黨群互動。第三，完善相關法律法規，保障女性平等受教育權利。國家應完善法律法規，保障女性平等合法受教育權利的落實；積極協調社會力量推動女性教育事業發展。第四，積極推進女性就業，保障女性勞動就業權益。[45]國家應該完善法律法規，保障女性的勞動就業權益；各政府部門要制定和出臺政策措施，積極推進女性就業；全社會要共同營造良好的就業氛圍，促進女性平等參與職場競爭。第五，構建支持體系，促進兩性平等。在保護女性權利的同時，也要注重構建女性的社會支持體系，將困在家庭事務中的女性解放出來；積極推動性別平等，推動男性向私領域拓展，鼓勵男性更多地參與到家庭事務當中，營造良好的性別平等氛圍，助推女性保持公私領域參與的平衡。第六，發揮社會工作的力量，助推女性公共參與。社會工作可以通過專業的手法進行賦權增能，以培養女性的批判意識與能力；進行政策倡導，以提供女性公共參與的渠道；鏈接資源，以推進女性的社會網絡建構。[30]此外，社會工作也可以通過協調各方營造公平的社會氛圍，提升女性的社會公平感。

本研究分析了社會公平感對女性社會參與的影響機制，其理論貢獻在于加深了我們對社會公平感與女性公共參與之間關系的理解，為從社會公平感這一理論視角對女性公共參與展開研究討論提供了新的思路和借鑒。本研究對社會公平感與女性公共參與影響的驗證不僅拓展了女性公共參與的影響路徑研究，而且進一步豐富了社會公平感的理論研究。以后還應在以下三個方面繼續推進。第一，本研究對核心被解釋變量公共參與的操作化較為簡單，并沒有區分公共參與的不同類型，如制度性參與或非制度性參與，或者劃分其他不同類型，未來可以將公共參與類型化，探討社會公平感對不同類型公共參與的影響效應是否有方向性和程度性變化。第二，本研究僅使用2021年的截面數據，未來有必要考慮展開縱向實證研究，選用面板數據，以增強變量邏輯關系的可靠性。研究中部分變量的指標受限，未來可自主設計問卷，以更加準確地確定變量的內涵。第三，本研究僅單純探究自變量社會公平感對因變量女性公共參與的影響效應，未來可考慮引入社會資本、自我效能感或社會支持等相關變量，更全面地探析社會公平感對女性公共參與的影響機制。