推動美麗草原建設寫好促進人與自然和諧共生現代化的“草原篇章”

草原是我國重要的陸地生態系統，具有水庫、錢庫、糧庫和碳庫的重要功能，在維護我國生態安全、邊疆穩定、民族團結和促進經濟社會可持續發展、農民增收等方面具有基礎性、戰略性作用。做好新時代草原工作，要適應生態文明建設的新任務新要求，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進草原保護建設。建議：

高度重視增加投入。統籌考慮治理需要和經濟社會發展狀況，合理提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準，逐步增加直接用于草原保護修復的財政資金投入。同時，提升補獎資金使用效率，推動生態補獎由前補助向后補償轉變；針對各地發展水平和承包規模，實施差異化的補獎標準。建立完善的生態補償機制，科學界定補償對象，充分調動草原所有權者、承包者和經營者等各方積極性；切實建立起市場化、多元化補償機制；加大對因保護草原而喪失部分發展機會地區的轉移支付力度，形成多方保護合力。

健全法規政策體系。盡快出臺基本草原保護條例，切實把維護國家生態安全、保障草原畜牧業健康發展所需最基本、最重要的草原劃定為基本草原，實施更加嚴格的保護和管理。加快制定草畜平衡管理辦法，建立科學的草畜平衡評價標準。

強化草原科技支撐。強化草原科技創新體系建設，構建新時代草原人才“雁陣”格局，通過組織實施草原重大科技項目、建設國家重點研究平臺，對涉草類高等院校和科研院所給予政策傾斜，打造一支有規模、素質高、結構優化、作用突出的草原科技人才隊伍。加快形成草原科技戰略支點，將草種納入種業自主創新重大項目，啟動全國范圍草種質資源收集、保存和創新利用項目，在全國范圍搭建和布局草種育種實驗室和平臺、草種質資源綜合信息共享平臺、草種子認證體系，孵化、培育和壯大一批一流龍頭企業，建設一批優質高產草種生產及利用產業基地。