加快完善秦嶺生態產品補償機制

習近平總書記在陜西考察時強調，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。其生態結構復雜、生態資源豐富、生態效益外溢性顯著，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的典型區域。推動秦嶺生態調節服務價值轉化是維護秦嶺生態系統穩定和可持續的必然要求。建議：

建立秦嶺縣域生態產品補償目錄。以鄉鎮為單元，搭建秦嶺GEP（生態系統生產總值）動態生態產品價值核算平臺，科學核算縣域生態產品產出數量與質量，建立縣域生態產品補償目錄，制定統一、科學的生態產品補償標準，推行綠水青山向金山銀山轉化效率的綠金供給指數，加快綠色GDP、經濟生態生產總值核算，推動秦嶺生態保護與高質量發展。

建立秦嶺縣域的生態產品精準補償機制。秦嶺陜西段有39個縣，全域秦嶺區縣13個、廣域區縣7個（70%以上面積處于秦嶺）和區域秦嶺區縣19個（70%以下面積處于秦嶺），綠色發展潛力較大，是“秦嶺生態產品模式”的實現區縣。以全域區縣為典型，建立秦嶺縣域的生態產品精準補償機制，由“撒胡椒面”向“精準補償”轉變，向“誰保護質量高，誰受益大”轉變，破解生態保護與經濟發展矛盾。

構建生態產品價值外溢性追蹤補償機制。外溢生態產品包括農、林、畜、漁、生態能源、水資源、水土保持等19項基本參數。以生態產品供給實際外溢的生態產品計算實際提供的生態產品價值，精準追蹤核算“外溢縣”與“受益縣”之間生態產品“源”與“匯”的關系，確立南水北調中線受水區縣享受的水資源供給數量，精準把握水資源“源”與“匯”的關系比例，動態調整生態產品補償額度。