山東省臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團團長徐軍：為困難群體兜住底、兜牢底、兜好底

在沂蒙革命老區(qū)山東省臨沂市，活躍著這樣一個群體：8000多名衣服前貼著“大手牽小手”愛心徽章的志愿者，與當(dāng)?shù)?000多名孤困兒童“一對一”結(jié)對，“扶心、扶志、扶智、扶技”，組建起“臨時家庭”。

第十四屆全國人大代表、全國勞動模范、臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團團長徐軍，是這些“臨時家庭”的大家長。

“孩子沒有父母，我們來做他的父母，讓他們有家的溫暖，感受到來自全社會的關(guān)愛……”平時少言寡言的徐軍，和《民生周刊》記者聊起孩子時卻有說不完的話。

習(xí)近平總書記指出，民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

社會救助是社會保障制度的一項重要內(nèi)容，是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。黨的十八大以來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門在社會救助中“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”，切實為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。

臨沂市手牽手孤困兒童服務(wù)團的志愿者們始終把“正心立德，讓孩子健康成長、成人成才”作為救助幫扶目標，把“不讓一個孩子犯罪”作為工作底線，把“預(yù)防犯罪、保護女童”作為使命任務(wù)，把“一幫20年”作為長效機制，探索出可借鑒的孤困兒童幫扶的“臨沂模式”。

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出了“健全社會保障體系”相關(guān)改革任務(wù)。

“我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。”徐軍說，“《決定》鼓舞士氣，振奮人心，讓我們充滿期待。隨著改革進一步全面深化，各地將不斷完善多層次社會保障體系，繼續(xù)加大對困難群眾社會救助兜底保障力度，更好為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。”

成立志愿組織，搭建愛心平臺

“那一段經(jīng)歷讓我刻骨銘心。”談到志愿服務(wù)團成立初衷，徐軍說，“2016年中秋節(jié)前，我同做慈善的朋友到臨沂市蘭陵縣磨山鎮(zhèn)一個孤兒家里。男孩父母去世，一直跟著爺爺奶奶生活，但兩位老人外出勞作時，只能將他鎖在家里。”

徐軍頓了一下，眼里寫滿無奈。“孩子都8歲了，居然不會說話。”

徐軍嘗試著和男孩交流，但男孩始終沒有發(fā)聲回應(yīng)，“這時候我才意識到，孩子的心理一定出了問題”。

隨后，在臨沂市關(guān)工委的組織下，徐軍帶領(lǐng)愛心人士、心理咨詢師在全市范圍內(nèi)展開深入調(diào)研，先后走訪了300多戶孤困兒童家庭。

“有個孩子因為偷盜，一個月被送到派出所十幾次；一個女童十分自卑，甚至有了自殺的念頭；還有個孩子失去父母，天天跟兔子玩耍，4歲都不會說話……”回憶起當(dāng)時走訪看到的狀況，徐軍靠在椅子上，長嘆一口氣。

盡管類似的孩子并不多，但孤困兒童整體的生存狀況引起了臨沂市關(guān)工委、民政局等部門的擔(dān)憂。當(dāng)?shù)亻_始意識到，對于孤困兒童這一群體，社會必須給予他們更精準的幫助，必須讓他們接受良好的教育。

調(diào)研中，徐軍他們發(fā)現(xiàn)，臨沂市在孤困兒童保護上，嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，建立完善主動發(fā)現(xiàn)、關(guān)愛幫扶等工作機制，為全市孤兒發(fā)放基本生活費，并鏈接慈善資源實施基金保障和家園共建工程等。孤困兒童基本的生活保障并不存在問題。

“但是，單純給錢給物固然有效，可遠遠不夠，還要扶心、扶志，多管齊下。”徐軍說。經(jīng)過調(diào)研走訪，一個以心理輔導(dǎo)為核心內(nèi)容、以“一對一”陪伴成長為幫扶方式的孤貧兒童健康成長志愿者服務(wù)模式，在他腦中逐漸清晰起來。

在徐軍的倡導(dǎo)和籌備下，在臨沂市關(guān)工委的支持、推動和直接發(fā)起下，2018年4月，臨沂市關(guān)工委孤貧兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團成立。

徐軍也有了一個新身份—孤貧兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團團長。

夯實根基，錘煉團隊

作為臨沂當(dāng)?shù)刂拿駹I企業(yè)家，自2003年起，徐軍每年從企業(yè)拿出40%的利潤用于公益事業(yè)，積極開展捐資助學(xué)、生活救助等活動，累計捐助6000余萬元。

“在社會上，想做善事的愛心人士有很多，但苦于找不到一個好的公益平臺。徐軍團長提出‘沂蒙無孤’的目標，我就有一個信念，跟著這樣一個有大愛的人做事，肯定錯不了。”今年67歲的周鳳霞是孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團羅莊團團長，也是首批加入服務(wù)團的志愿者。

“對于志愿者的選拔和管理要嚴格，必須熱愛祖國，心純粹、無私欲，真心付出，能夠真正幫助困難兒童。”徐軍說，幫扶工作要有長效機制，首先要完備規(guī)章制度和組織架構(gòu)。

通過聽取各方意見，經(jīng)律師、會計師等團隊審查，服務(wù)團先后制定了章程、志愿者服務(wù)手冊、志愿者信息保密協(xié)議等16項制度、48條服務(wù)行為準則。服務(wù)手冊甚至細化到志愿者在輔導(dǎo)孩子時“嚴禁奇裝異服，嚴禁酒后探望，嚴禁給錢拍照……”。

在徐軍的帶領(lǐng)下，社會各界愛心人士紛紛報名加入服務(wù)團，很多人還動員親朋好友加入，志愿者隊伍滾雪球般壯大。今年，志愿者已達8000余人。

6年來，志愿者們累計走訪32萬人次，行程2000多萬公里，對臨沂市9494個村莊進行全面摸排，篩選出5000多名孤困兒童。對符合幫扶條件的2896名孤困兒童進行“一對一”幫扶，對其余2000多名不缺少親情關(guān)懷的孤困兒童予以關(guān)注和定期走訪。

“隨著志愿者隊伍越來越大，我們提出建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊。”徐軍說，幾年來，服務(wù)團共開展線上線下學(xué)習(xí)會700多場，組織線上中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動100多場。

服務(wù)團黨委書記張建軍說，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是服務(wù)團發(fā)展的核心需要，是時代發(fā)展的需要，是“兩個結(jié)合”的需要，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。

“習(xí)近平總書記說，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈。我們做志愿者，自己首先要做好人，才能去幫孩子。幫扶工作的收獲是相互的，孩子們收獲了未來，我們收獲的是智慧、道德，更有對價值觀的追求。”徐軍說，“都說孩子們離不開我們，說實話，是我們離不開他們。”

眾人拾柴，精準幫扶

2020年，臨沂市1275個貧困村全部摘帽。脫貧攻堅戰(zhàn)也讓更多部門、單位及社會力量關(guān)注孤困兒童。脫貧地區(qū)兒童擁有了安全的住房、充足的食物，享受到了更好的營養(yǎng)健康和學(xué)習(xí)環(huán)境。同年，服務(wù)團更名為臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團。

事實上，服務(wù)團成立后，徐軍就把企業(yè)交給家人管理，全身心撲在了孤困兒童救助上。

“我以后就全心全意做志愿服務(wù)團的工作了，我想報效祖國。”這是徐軍當(dāng)年說給家人的一句話。“一次服務(wù)團活動上，徐軍團長親口說的。”志愿服務(wù)團蘭山街道團隊的團長王廷芬告訴記者。

“我想報效祖國。”王廷芬又鄭重地念了一遍，“我心里特別感動，大家的最終目的是為社會減輕負擔(dān)。”

“救助一個孩子，解困一個家庭，感動一方百姓，溫暖整個社會。”臨沂市關(guān)工委主任朱紹陽說，服務(wù)團解決了孤困兒童及其家庭面臨的迫切問題，有效預(yù)防未成年人犯罪、保護女童安全，確保孤困兒童擁有受教育的權(quán)利，孩子們的轉(zhuǎn)變更是讓眾多家庭重燃希望。

6年來，服務(wù)團幫扶的5000多名孩子中，有107人考入大學(xué)，211人經(jīng)協(xié)助送入技術(shù)學(xué)校，124名輟學(xué)孩子重返校園。

徐軍說：“全國大約有100多萬孤困兒童。對這些孩子，早一天干預(yù)、早一天幫扶，他們就可能早一天重回正常成長的道路。”

經(jīng)過服務(wù)團志愿者們的不斷努力，徐軍感受到了眾人拾柴、精準幫扶的巨大力量。2021年，服務(wù)團在山東省委宣傳部和臨沂市委宣傳部的支持和指導(dǎo)下，規(guī)范制定了孤困兒童救助“臨沂模式”操作流程，用于省內(nèi)各地市推廣。

目前，濟南、青島、石家莊、鄭州、太原等42個城市成立了孤困兒童志愿服務(wù)組織。

徐軍說，服務(wù)團將繼續(xù)弘揚沂蒙精神，做好孤困兒童成長道路上的引路人，以孤困兒童為中心，確保他們健康快樂成長，為健全社會保障體系作出新的更大貢獻。

記者觀察

聚焦群眾急難愁盼辦好各項民生實事

做好困境兒童救助幫扶，關(guān)系困境兒童成長，關(guān)系家庭和諧幸福，關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進步，關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局。

黨的十八大以來，兒童福利與未成年人保護政策體系持續(xù)完善，社會救助踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行，與民心同向，切實為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。

在革命老區(qū)山東省臨沂市，2018年4月，熱心公益的企業(yè)家徐軍倡導(dǎo)籌備了孤貧兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團。

如今，8000多名衣服前貼著“大手牽小手”愛心徽章的志愿者，與當(dāng)?shù)?000多名孤困兒童“一對一”結(jié)對，組建起“臨時家庭”，讓孤困兒童重新獲得家庭的溫暖。

6年多來，臨沂市各級黨委、政府，全方位支持服務(wù)團工作，先后解決了200多名孩子的戶籍問題、100余名孩子的學(xué)籍問題；安置300余名孩子免費入學(xué)接受教育；免費為近百名孤困兒童和家庭實施大病救助；帶動社會各界廣泛關(guān)注并積極參與幫扶孤困兒童，100多家愛心企業(yè)捐贈專項救助款物3000萬余元……

現(xiàn)在，只要哪里出現(xiàn)孤困兒童，服務(wù)團第一時間就能得到消息，做到第一時間對接、第一時間幫扶。

“都是咱們自己的孩子，都是國家的孩子。”在徐軍眼中，“這5000多名孩子和正常家庭的孩子一樣，一樣的陽光，一樣的優(yōu)秀。”

在志愿者的關(guān)愛和陪伴下，被幫扶的孩子成長、改變、進步，并種下了“將來我也要去幫助需要幫助的人”的種子。2023年5月，服務(wù)團成立了少年志愿團，首批招募182名小志愿者。小志愿者們在各種志愿活動中自告奮勇，擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色，實現(xiàn)了愛的傳承。

從困境兒童救助幫扶，到讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安；從完善就業(yè)優(yōu)先政策、促進高質(zhì)量充分就業(yè)，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”黨的二十屆三中全會提到的關(guān)于社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的改革，都是老百姓普遍關(guān)心的。新征程上，社會各界齊心協(xié)力，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾急難愁盼辦好各項民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將日益增強。