“雙碳”背景下高校垃圾分類教育體系建設(shè)與優(yōu)化

基金項目：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育教學(xué)改革重點項目“校政產(chǎn)學(xué)研城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)實踐教學(xué)改革研究”（202204）

第一作者簡介：張貴祥（1965-），男，漢族，山西忻州人，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師。研究方向為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟。

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.22.012

摘 要：垃圾分類進入高等教育課堂，提升大學(xué)生感性認(rèn)識和理性專業(yè)技能，對于培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)與管理人才、提高全民環(huán)保意識和生態(tài)文明素質(zhì)、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有重要意義。該文基于“雙碳”目標(biāo)下高校開展垃圾分類教育工作的迫切背景，通過對現(xiàn)有高校實施垃圾分類教育的實踐和問題總結(jié)，提出高校應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)校政企合作基礎(chǔ)上進行延伸和拓展，重視實習(xí)和實踐，重視習(xí)慣養(yǎng)成，建立“立體-雙向-多過程”的垃圾分類教育體系，為現(xiàn)階段高校推動垃圾分類教育體系的優(yōu)化，實現(xiàn)低碳生態(tài)校園提供切實可行的政策建議。

關(guān)鍵詞：垃圾分類；碳達(dá)峰；碳中和；高等院校；垃圾治理教育體系

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）22-0052-04

Abstract： The introduction of garbage classification into higher education classes and the enhancement of college students' perceptual knowledge and rational professional skills are of great significance to the cultivation of environmental technology and management talents， the improvement of the national awareness of environmental protection， and the realization of the goal of "double carbon". Based on the urgent background of garbage classification education in colleges and universities under the goal of "dual carbon"，S9cUHZRl8dWHTaU0XyYznKY8F7xqHS4fztxo0Bf0UEw= this paper summarizes the practice and problems of garbage classification education in existing colleges and universities， and proposes that colleges and universities should extend and expand on the basis of government-enterprise cooperation in traditional schools and establish a "three-dimensional - two-way - multi-process" garbage classification education system. It provides practical policy suggestions for universities to promote the optimization of garbage classification education system and realize ecological campus.

Keywords： garbage sorting; carbon peak; carbon neutral; colleges and universities; education system of waste management

隨著“雙碳”愿景的提出，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，要在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局”上實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護已經(jīng)是現(xiàn)階段發(fā)展的共識。垃圾分類涉及到人民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，是習(xí)近平總書記十分關(guān)心和重視的“關(guān)鍵小事”，關(guān)系到廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系資源的節(jié)約和再利用，是中國節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。2019年6月，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作做出重要指示：“要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”。高校作為科研主力軍和科技創(chuàng)新推動者，承擔(dān)著為“雙碳”戰(zhàn)略提供專業(yè)智力支撐和技術(shù)人才保障的重要使命[2]。大學(xué)生是垃圾分類的直接參與者，也是推動未來垃圾分類技術(shù)和管理提升的潛在人才，發(fā)揮高等教育在推進生態(tài)文明教育中的先鋒作用，是培養(yǎng)中國生態(tài)文明建設(shè)高層次人才的時代訴求[3]。

一 “雙碳”目標(biāo)下高校垃圾分類教育的迫切性

（一） 垃圾分類是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑之一

“雙碳”目標(biāo)不僅要求生產(chǎn)端二氧化碳排放減少，資源利用率提高和經(jīng)濟綠色循環(huán)發(fā)展，同時也要求消費者和民眾選擇低碳綠色的生活方式，這是一場全社會由生產(chǎn)到生活的變革，垃圾分類也是這場變革中的一部分。垃圾分類有效降低了垃圾處理的能耗、提高了垃圾處理的效率和垃圾利用率，推行垃圾分類治理，對垃圾進行“三化四分”處理，對綠色低碳發(fā)展極為重要?！叭笔侵咐鴾p量化、垃圾資源化和垃圾無害化，“四分”是指分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。垃圾減量化可以從根源上減少垃圾產(chǎn)生，是綠色低碳可持續(xù)生活的直接表現(xiàn)。垃圾資源化使得垃圾“變廢為寶”，提高資源利用率，節(jié)約能源，減少碳排放。垃圾無害化是垃圾分類的最終目的，最大程度上減少垃圾污染，減少人類生活對環(huán)境的影響。垃圾分類由一開始只是特定部門特定城市進行試點，到現(xiàn)在多部門協(xié)同，城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動分類治理，再到新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確提出國家推行生活垃圾分類制度，基本已經(jīng)從實踐走向制度化，也意味著無論是政府部門，還是企業(yè)和社會，不僅要更加關(guān)注垃圾分類治理，更要積極參與到其中，成為垃圾分類治理的踐行者和守護者。

（二） 高校垃圾分類教育是社會推廣的重要基礎(chǔ)

垃圾分類需要全社會的廣泛參與，這其中包括作為生產(chǎn)主體的企業(yè)，作為個體的居民，以及作為管理和監(jiān)督者的政府部門。無論是企業(yè)決策者，政府管理人員還是居民個人，決定其垃圾分類參與程度、參與質(zhì)量和治理水平的，本質(zhì)上是每個人對垃圾分類意識的提升和相關(guān)專業(yè)知識的儲備，而這些，僅僅通過社會宣傳和制度保障是不夠的，應(yīng)從根本上推動垃圾分類教育的廣化、深化和細(xì)化，而在這其中，高校扮演著重要角色[4]。

高校既是垃圾分類的直接參與者——一所普通高等學(xué)校內(nèi)部涵蓋不同教育和生活部門，每日生產(chǎn)數(shù)量可觀的垃圾，推行校園垃圾分類制度是重要且必須的；高校也是垃圾分類的間接推動者——輸出的大量高素質(zhì)人才流向社會方方面面，這其中有從事垃圾分類管理的政府人員，也有從事資源再利用和循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)管理和研發(fā)人員，更多地人作為高素質(zhì)公民的代表者，直接在生活中參與到垃圾分類行動。這些人員對垃圾分類治理的認(rèn)識水平和專業(yè)知識儲備，直接關(guān)系到未來我國垃圾分類治理和管理工作的成敗。從這一層面看，在高校推行垃圾分類教育，既可以直接推動校園垃圾分類工作的開展，也可以培養(yǎng)一大批具有低碳環(huán)保意識的青年人才，為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)筑牢人才基礎(chǔ)。

（三） 大學(xué)生垃圾分類認(rèn)知水平有待提高

垃圾分類最早在社區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)中推行，在校大學(xué)生接觸較少，校園開始推行垃圾分類之后，部分學(xué)生開始逐步了解垃圾分類的要求和意義，也逐漸培養(yǎng)起垃圾分類的意識，但仍有一大部分學(xué)生并不關(guān)心也很少有垃圾分類的意識?；谛@集體生活的特殊性，宿舍不具備居家垃圾處理的條件，絕大多數(shù)同學(xué)是將垃圾直接堆放投擲，無法完成分類工作。更有甚者，為圖方便將吃剩下的或過期的食物直接擲入衛(wèi)生間或者洗漱房下水管道，造成下水管道堵塞，增加清潔和管理負(fù)擔(dān)。另一方面，意識與認(rèn)知不同，前者僅僅是開始對垃圾分類有了解，并且這種了解還停留在初級階段，一部分具備垃圾分類良好意識的學(xué)生，盡管知道垃圾分類很重要，知道如何分類，但關(guān)于垃圾分類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面的知識，很難產(chǎn)生深層次的理解。

（四） 高校垃圾分類教育與培訓(xùn)較為缺乏

垃圾分類既涉及到技術(shù)層面的垃圾處理和資源回收，也涉及到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會制度等社會科學(xué)領(lǐng)域，同時也根植于實踐之中，需要對社會現(xiàn)象進行調(diào)查，需要具體參與到各個環(huán)節(jié)中。對于在校學(xué)生而言，僅憑借宣傳和自我學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多項研究表明，高校開展環(huán)境教育項目對學(xué)生產(chǎn)生負(fù)責(zé)任的環(huán)境行為有顯著的正向促進作用[5-6]。目前高校關(guān)于垃圾分類治理教育還較為缺乏，很大一部分高校僅僅是在校園中設(shè)置了垃圾分類存放點和相關(guān)介紹欄，對學(xué)生是否按照要求進行垃圾分類投放并沒有強制性要求，更沒有設(shè)置相關(guān)課程或?qū)嵺`活動，學(xué)校沒有推出明確的垃圾分類政策，學(xué)生也沒有得到清晰的垃圾分類指導(dǎo)。部分開展垃圾分類實踐活動的高校，也存在教育內(nèi)容過于簡單淺顯，師生缺乏參與等問題。學(xué)校層面如果缺乏理論方面的課程指導(dǎo)，學(xué)生對于垃圾分類治理的認(rèn)知就無法提升到相應(yīng)高度，而進一步對于循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的參與和研究更無從談起。因此，現(xiàn)階段高校制定科學(xué)的垃圾分類教育體系，盡快開展相關(guān)教育活動，既迫切又重要，值得引起更多地關(guān)注。要把高校打造成垃圾分類教育和習(xí)慣養(yǎng)成的高地。

二 高校垃圾分類教育的實踐與問題

目前，國內(nèi)高校開展垃圾分類教育實踐正在推進。許多高校都在開展垃圾分類教育實踐工作。比如，中國石油大學(xué)（北京）推出了“學(xué)校垃圾分類”實踐，每個學(xué)生都有責(zé)任參與。西南財經(jīng)大學(xué)在學(xué)生宿舍區(qū)開展了垃圾分類實踐，設(shè)置了六種垃圾桶，使學(xué)生們能夠更好地掌握垃圾分類的技能。此外，也有一些高校通過開設(shè)相關(guān)課程來普及垃圾分類知識。復(fù)旦大學(xué)在新生入學(xué)教育中加入垃圾分類專題，并在入學(xué)考試中加入相關(guān)試題，提高學(xué)生重視程度。上海師范大學(xué)開展新生垃圾分類知識普及教育，同時開設(shè)垃圾分類相關(guān)勞動教育課程，學(xué)校圍繞人才培養(yǎng)方案，開設(shè)勞動教育通識教育必修課程，推進“勞動創(chuàng)造幸?！睂嵺`教育。部分高校也開始聯(lián)合企業(yè)、政府開展多元化教育培訓(xùn)，如首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)在華京源再生資源有限公司建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地——北京市生活垃圾分類治理與綠色發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地。更多的高校通過設(shè)立志愿者活動來進行垃圾分類教育，提高學(xué)生實踐參與和感性認(rèn)知。

通過對現(xiàn)有高校開展垃圾分類教育活動的分析，發(fā)現(xiàn)目前垃圾分類教育還存在一些問題，具體如下。

（一） 垃圾分類教育主體缺位，教育資源投入不足

垃圾分類教育應(yīng)當(dāng)是以高校為主導(dǎo)，聯(lián)合多方教育力量（包括企業(yè)、政府和社會組織等）共同搭建教育平臺。但目前來看，高校自身教育資源緊張，無法投入大量資源和人力進行垃圾分類教育，使得垃圾分類教育無法得到有效實施。另一方面，高校與政企聯(lián)系不足，無法為學(xué)生提供更為直觀且專業(yè)的社會教育，學(xué)生無法感知垃圾分類管理政策的制定、執(zhí)行、評估和完善過程，也不能深入了解垃圾分類治理后期的技術(shù)處理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深層次知識內(nèi)容。

（二） 垃圾分類教育過分側(cè)重感性教育，缺乏理性知識輸出

目前各大高校垃圾分類活動所采取的主要教育方式包括：嵌入入學(xué)教育體系，以“開學(xué)第一課”的方式對新生進行垃圾分類相關(guān)知識的介紹；嵌入高校社會實踐活動，通過假期或休息日開展垃圾分類相關(guān)實踐活動；成立垃圾分類志愿者團隊，在日常生活中進行宣傳和推廣等。可以看出，目前高校開展垃圾分類教育的方式更偏向于提升意識的感性教育，缺乏相應(yīng)科學(xué)化、理論化的教育課程，大多數(shù)學(xué)生無法接觸垃圾分類的最新技術(shù)和政策，僅憑感性認(rèn)知，無論是對垃圾分類治理政策的認(rèn)可度還是未來作為高質(zhì)素人才的技術(shù)貢獻性，都很難有質(zhì)的提升。目前較多研究發(fā)現(xiàn)，對于專業(yè)知識和相關(guān)行為的關(guān)聯(lián)度要比一般化、大眾化的環(huán)保知識高，因此垃圾分類知識的普及必須實現(xiàn)專門化、特殊化、理論化[7-8]。

（三） 垃圾分類教育缺乏統(tǒng)一管理和考核機制，獎懲效力不明顯

多樣化的垃圾分類獎懲機制可以有效提高師生參與垃圾分類的積極性[9]。目前將垃圾分類教育納入考核體系的高校還寥寥無幾，有些高校，如復(fù)旦大學(xué)將垃圾分類知識納入新生入學(xué)考試中，取得一定效果，但總體而言，高校還是缺乏關(guān)于垃圾分類教育的統(tǒng)一管理和考核機制。沒有明確的垃圾分類監(jiān)督機制，也沒有相對應(yīng)的獎懲機制，就缺乏有效的約束力，使得學(xué)生對垃圾分類不夠重視，也不利于良好習(xí)慣的養(yǎng)成。同時，針對相關(guān)教師和管理人員的考核機制中也缺乏垃圾分類的相關(guān)內(nèi)容，造成學(xué)校管理層面的問題。多樣化的垃圾分類獎懲機制可以有效提高師生參與垃圾分類的積極性。

（四） 垃圾分類教育配套設(shè)施不完善，教育場所和手段比較單一

從垃圾分類的學(xué)生實踐來看，部分高校缺乏垃圾分類的配套設(shè)施，比如垃圾桶、垃圾分類標(biāo)志等，有些設(shè)置僅僅在校園戶外公共場所，宿舍樓內(nèi)、教室、圖書館等室內(nèi)場所缺乏相關(guān)設(shè)施，使得學(xué)生無法有效地進行垃圾分類。從垃圾分類理論教育來看，目前教育的主要場所局限在教室和校園，學(xué)生缺乏走出校園，進入企業(yè)、政府以及環(huán)保組織等場所學(xué)習(xí)的機會。從教育手段來看，以傳統(tǒng)手段為主，如APP、微信小程序等來進行垃圾分類宣傳教育并不多見，缺乏新穎的教育形式和內(nèi)容，難以激發(fā)學(xué)生的興趣。

三 高校垃圾分類教育體系構(gòu)建

垃圾分類教育體系的建立，要結(jié)合高校、政府、企業(yè)和社會多方力量，要在傳統(tǒng)的校政企合作基礎(chǔ)上進行延伸和拓展，構(gòu)建“立體-雙向-多過程”垃圾分類教育體系，搭建“主體層-培養(yǎng)層-目標(biāo)層”立體培養(yǎng)系統(tǒng)，聯(lián)動內(nèi)部和外部培養(yǎng)主體，給予學(xué)生不同方向和內(nèi)容的具體指導(dǎo)，并依托“課堂+基地”的雙向培養(yǎng)空間，完成“理論+實踐+應(yīng)用”的全過程培養(yǎng)。

（一） 構(gòu)建“目標(biāo)層-培養(yǎng)層-主體層”立體培養(yǎng)系統(tǒng)

垃圾分類教育教學(xué)改革是“雙碳”目標(biāo)背景下高校碳中和教育改革內(nèi)容的重要部分，在具體實施時，首先是頂層設(shè)計，構(gòu)建培養(yǎng)主體、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)三個層次的立體培養(yǎng)系統(tǒng)。培養(yǎng)主體是高校進行垃圾分類教育的主要執(zhí)行者，主要進行培養(yǎng)內(nèi)容和目標(biāo)的制定，各主體部門之間需要分工明確，結(jié)合自身特點制定符合實際情況的具體培養(yǎng)方案，同時部門間橫向溝通不可或缺，在“雙碳”理念主線的貫穿下，協(xié)調(diào)融合培養(yǎng)內(nèi)容，合作完成人才培養(yǎng)。培養(yǎng)內(nèi)容是在具體教育過程中方案內(nèi)容的體現(xiàn)，這部分直接面向?qū)W生，是垃圾分類教育的核心所在。培養(yǎng)目標(biāo)是垃圾分類教育改革的最終成果展現(xiàn)，高校碳中和教育不是單純理論或?qū)嵺`的輸出，而應(yīng)當(dāng)是多元教育目標(biāo)的綜合體現(xiàn)。

（二） 聯(lián)動“內(nèi)部+外部”多元培養(yǎng)主體

垃圾分類教育改革主體涉及校內(nèi)校外多個部門，是在傳統(tǒng)“校政企”培養(yǎng)主體上的延伸。這里“校政企”的“政”是指垃圾分類主管部門，生活垃圾分類主要是城市管理委員會，“企”包括督促垃圾分類的企業(yè)，垃圾分類治理企業(yè)、垃圾分類運輸企業(yè)等等?！靶！敝父咝＃饕▽W(xué)校、各二級院系和b45c7621cd4de30d21fc46e908f25382學(xué)生組織。學(xué)校層面主要是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和直接面向?qū)W生的校團委、面向全校的宣傳部等部門，這些部門負(fù)責(zé)學(xué)校教育目標(biāo)的設(shè)置和日常管理工作，應(yīng)當(dāng)是整個垃圾分類教育系統(tǒng)的“指揮部”，負(fù)責(zé)培養(yǎng)主線的明確、培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置、校內(nèi)和校外培養(yǎng)主體的溝通協(xié)調(diào)和培養(yǎng)過程的監(jiān)督評價等工作。二級院系是培養(yǎng)學(xué)生的直接主體，包括各專業(yè)負(fù)責(zé)人和一線教師。需要注意的是，目前垃圾分類并非具體專業(yè)，在很多高校也不作為一門課程單獨存在，所以具體教育內(nèi)容的呈現(xiàn)形式、教學(xué)方案制定都需要根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生特點分而設(shè)之，同時充分共享學(xué)校內(nèi)部資源，制定跨專業(yè)交叉培養(yǎng)方案，充實教育內(nèi)容。當(dāng)然核心內(nèi)容包括普及各種垃圾分類知識，尤其提高生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度、管理條例的認(rèn)知度，普及當(dāng)?shù)乩Y源化、減量化、無害化的政策、重點項目，普及垃圾分類信息化。學(xué)生組織是校內(nèi)學(xué)生自治團體，包括各級學(xué)生會、社團等，充分調(diào)動學(xué)生組織積極性，是推動垃圾教育落地，真正走到學(xué)生群體中間的關(guān)鍵。校外部門包括政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、社會組織等不同社會部門，這些部門通過培養(yǎng)基地教育、科研合作、應(yīng)用輸出等不同方式，結(jié)合自身特點與高校合作培養(yǎng)人才，一方面為自身人才庫建設(shè)輸入新鮮血液，另一方面為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻社會價值。

（三） 搭建“基地+課堂”雙向培養(yǎng)空間

垃圾分類并非傳統(tǒng)專業(yè)課程，書本上獲取的理論知識相當(dāng)有限，必須走出課堂，走向?qū)嵺`，因此要充分釋放培養(yǎng)空間，協(xié)同課內(nèi)課外，搭建“基地+課堂”的雙空間培養(yǎng)機制。首先，協(xié)同基地和課堂的培養(yǎng)目標(biāo)，兩者目標(biāo)應(yīng)當(dāng)一致，是同一課程不同環(huán)節(jié)的關(guān)系，其根本目的是培養(yǎng)學(xué)生垃圾分類意識，鼓勵學(xué)生進行垃圾分類治理技術(shù)、政策、執(zhí)行方式等方面的創(chuàng)新；其次，搭建基地與課堂有效銜接的平臺和橋梁，使理論教育和實踐教育有機融合；此外需要注意的是，課堂和基地不單純對應(yīng)校內(nèi)和校外，校內(nèi)有理論課程和實踐平臺的搭建，校外同樣有此配置，但具備各自的培養(yǎng)內(nèi)容和功能，以此更好地進行理論、創(chuàng)新和實踐的融合教育。

（四） 實現(xiàn)“理論+實習(xí)實踐+應(yīng)用”培養(yǎng)目標(biāo)

垃圾分類不僅是一種理念，更是一種科學(xué)的社會治理方式，是推動社會實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容，在設(shè)立培養(yǎng)目標(biāo)時，不能簡單地以意識培養(yǎng)作為最終目的，而是圍繞“雙碳”理念主線，從理論、實踐、應(yīng)用三級設(shè)立培養(yǎng)目標(biāo)。理論目標(biāo)基于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展背景，探討垃圾分類教育深層次的內(nèi)涵、意義和機制，帶動師生在垃圾分類教育工作中不斷提高垃圾分類意識、規(guī)范自身行為，提升垃圾分類行為的長效性和自覺性。實踐目標(biāo)基于實踐基地，聯(lián)合校內(nèi)和校外培養(yǎng)主體，在學(xué)生中推廣多主題，多形式的實踐內(nèi)容，在實踐中尋找問題，探索方案，對垃圾分類工作的不同階段，相關(guān)社會治理的成本效益、制度、機制演進及階段特點有更深層次的認(rèn)知。應(yīng)用目標(biāo)是最高層次的目標(biāo)，這一目標(biāo)在學(xué)校、企業(yè)和政府的協(xié)同培養(yǎng)下完成。垃圾分類本質(zhì)上是社會問題，而垃圾分類教育本質(zhì)上是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)并解決社會問題的人，在理論和實踐基礎(chǔ)上，強化應(yīng)用導(dǎo)向，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，使其在垃圾分類新理念、新技術(shù)、新機制、新政策上有所輸出，是垃圾分類教育的根本目的。

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