“強(qiáng)村公司”的富民故事

重慶忠縣，地處三峽庫區(qū)腹心，境內(nèi)低山起伏、溪河縱橫交錯(cuò)。城鄉(xiāng)遙望、田高坡陡、地塊細(xì)碎，不僅造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難，更進(jìn)一步加大了管理農(nóng)村資源資產(chǎn)、培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)的難度。

如此地勢(shì)條件下，如何進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？

近年來，忠縣深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“強(qiáng)村公司”改革，指導(dǎo)各鎮(zhèn)村促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，組建現(xiàn)代企業(yè)，創(chuàng)新探索出一條“強(qiáng)村”帶“民富”的發(fā)展新路子。

黨建引領(lǐng)

2019年以前，忠縣拔山鎮(zhèn)高陽村都戴著一頂“窮帽子”——全村耕地2984畝，共有857戶2759人，村集體經(jīng)濟(jì)年收入?yún)s只有幾千元。

2019年，恰逢高陽村村“兩委”換屆，高陽村人陳鋒看到“百?gòu)U待興”的村莊，心急如焚。

“高陽村再也不能這樣窮下去了。”一言既出，彼時(shí)39歲、有著16年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的陳鋒被大家推選為村黨支部書記，一場(chǎng)變革由此開始。

“高陽村要想發(fā)展，必須解決三大‘絆腳石’：一是以前村‘兩委’班子成員年齡結(jié)構(gòu)老化，干事創(chuàng)業(yè)積極性不高；二是村民發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，思想落后；三是村子基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)要素集聚不足。”通過大量摸排走訪，陳鋒敏銳地發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，并將情況匯報(bào)給了拔山鎮(zhèn)黨委。

經(jīng)過研判，拔山鎮(zhèn)黨委立即著力配齊配強(qiáng)高陽村村“兩委”班子，注重從大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村實(shí)用人才、本村致富帶頭人中選任，其中就有現(xiàn)任村黨支部書記劉桂淑。換屆后，高陽村村“兩委”班子成員5人中有3人是大專及以上學(xué)歷，平均年齡39歲，相比換屆前年輕約10歲。

為建強(qiáng)黨組織，陳鋒帶領(lǐng)村干部“走出去”，到拔山鎮(zhèn)其他村（社區(qū)）尋求發(fā)展建議，到巫山、潼南、銅梁等區(qū)縣學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他還牽頭把專家“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到村里開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富教學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

高陽村黨支部選優(yōu)配強(qiáng)后干的第一件大事，就是以村集體名義注冊(cè)成立“強(qiáng)村公司”——重慶市忠縣渝夏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體身份后，通過“四議兩公開”的形式從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地50畝用于規(guī)模化種植蔬菜，在當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入7萬元。

2022年，陳鋒被選聘到忠縣忠州街道獨(dú)珠村村集體企業(yè)任職總經(jīng)理，劉桂淑接過高陽村黨支部書記的接力棒，帶領(lǐng)村民接續(xù)奮斗、擴(kuò)大成果。

“當(dāng)初的50畝，如今已變成700畝啦。”劉桂淑說著，手指向一片種滿蔬菜的土地，“不僅能種蔬菜，還能種高粱、水稻，如今光是種植業(yè)這一項(xiàng)，每年就能給村集體帶來近100萬元的毛收入。”

綜合改革

種植蔬菜的初戰(zhàn)告捷，讓高陽村嘗到了甜頭，也讓還在持觀望態(tài)度的村民看到了致富的奔頭。

“村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了群眾致富，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是為了服務(wù)群眾。”劉桂淑介紹， 2019年11月，高陽村在村委會(huì)旁開了一家農(nóng)資超市，賣化肥、農(nóng)藥和種子。

有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)的陳鋒覺得，光是售賣農(nóng)資還不夠。后來，高陽村又在農(nóng)資超市旁開起了生活超市，集體經(jīng)濟(jì)越來越紅火。

劉桂淑說，這是高陽村探索出的“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+企業(yè)”的發(fā)展模式。通過組建“強(qiáng)村公司”，開展代耕代種、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及快遞物流、生活超市等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)，一個(gè)由村集體經(jīng)濟(jì)組織、“強(qiáng)村公司”和農(nóng)戶構(gòu)成的利益聯(lián)結(jié)體牢牢結(jié)成。

“‘強(qiáng)村公司’，不僅指某一家企業(yè)，而是指以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為目的、由各鎮(zhèn)村組建的具有完整法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)主體。與股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社相比，‘強(qiáng)村公司’對(duì)接市場(chǎng)時(shí)在深度、廣度上都更有優(yōu)勢(shì)。”劉桂淑介紹。

在人氣的加持下，高陽村因勢(shì)利導(dǎo)成立了以村民為主體的家宴經(jīng)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓村民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；2021年，通過爭(zhēng)取到的中央財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和集體自有資金，高陽村購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，建成大容量烘干設(shè)備，組建了全鎮(zhèn)第一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)……

至此，群眾從“站在邊上看”變?yōu)椤案Р扛伞薄Ｈ缃瘢按寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成了高陽村院壩會(huì)常常討論的主題。目前，高陽村已成功探索出以產(chǎn)業(yè)為抓手、以服務(wù)生產(chǎn)生活為目標(biāo)的“1+6”（“1”即股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社建立種植基地，“6”即村集體開辦便民服務(wù)超市、農(nóng)資供配超市、郵政快遞公司、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村家庭宴席服務(wù)團(tuán)隊(duì)和農(nóng)資倉儲(chǔ)租賃中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2023年，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬元，高陽村從一個(gè)“空殼村”蛻變成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

全域推廣

整合鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”，既需要因地制宜，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，更需要有“強(qiáng)村公司”的帶動(dòng)和整合。

忠縣馬灌鎮(zhèn)有個(gè)果園村，雖名“果園”，卻曾是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出村。這里擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，產(chǎn)業(yè)卻無特色，集體也無收入，發(fā)展更無出路，微薄的土地租金曾是村集體經(jīng)濟(jì)唯一收入來源。

近年來，忠縣大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”綜合改革，通過集成發(fā)展“強(qiáng)村公司”、實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、引育“鄉(xiāng)村CEO”提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平等各項(xiàng)改革措施，為鄉(xiāng)村振興增動(dòng)力。

改革的風(fēng)吹到果園村——村里決定瞄準(zhǔn)“農(nóng)村電商”，依山就勢(shì)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

“今天，我們來品嘗‘古唐農(nóng)’紅糖。它富含豐富礦物質(zhì)微量元素，口感清甜，蔗香濃郁，氣泡孔清晰可見……”在果園村電商運(yùn)營(yíng)中心，直播工作室里的主播們正面對(duì)手機(jī)鏡頭忙得不亦樂乎，背后的貨架上擺滿了無花果干、桑葚酒、甘蔗紅糖等農(nóng)特產(chǎn)品。在主播們的推介下，僅半天時(shí)間，線上銷售額就超過9000元。

這個(gè)電商運(yùn)營(yíng)中心可大有來頭。2020年6月，果園村利用3畝村集體閑置建設(shè)用地打造該中心，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦企業(yè)——重慶市灌福電子商務(wù)有限公司。電商運(yùn)營(yíng)中心設(shè)有展廳、庫房和直播間等功能用房，是一個(gè)集電商直播、物流集散、銷售服務(wù)、旅游集散于一體的多功能電商服務(wù)區(qū)。

果園村還與中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司重慶市忠縣分公司、重慶合干電子商務(wù)有限公司合作設(shè)立村級(jí)快遞物流站點(diǎn)，并由村集體經(jīng)營(yíng)快遞包裹的取送業(yè)務(wù)，全年上行單量達(dá)到8.86萬單，既增加了村集體收入，又減少了快遞物流成本。

昔日荒園，如今真成了“花果山”。果園村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入已從2020年的不足2萬元，增加到2023年的300余萬元。

更多鄉(xiāng)村“蝶變”的故事正在忠州大地上書寫。

在忠州街道，有一個(gè)三面環(huán)水的獨(dú)珠村，因與江中孤島皇華城隔水相望，形若明珠嵌入江心，因此又被雅稱為“獨(dú)珠半島”。

近年來，獨(dú)珠村采用“微改造”方式，修繕傳統(tǒng)院落、新建江邊觀光步行棧道、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園等，并依托縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，利用土地、林地、山坪塘、閑置房屋等資源入股，組建合股聯(lián)營(yíng)型“強(qiáng)村公司”，通過“公司+農(nóng)戶+民宿”等模式，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

走進(jìn)如今的獨(dú)珠村，秀麗的村莊里，一棟棟古樸典雅、具有當(dāng)?shù)靥厣拿窬佑橙胙酆煟窬油鈮ι蠏熘虧M生活印記的老物件。繪畫愛好者在這里留下畫作，房屋之間以回廊式連接，形成一個(gè)個(gè)合院，依山傍水，充滿詩意和鄉(xiāng)愁。

荒山荒地變綠水青山，綠水青山就是金山銀山。目前，忠縣通過多元發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、參股成立199家“強(qiáng)村公司”。2023年，忠縣350個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)1.36億元，經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的村占比100%，農(nóng)民人均可支配收入超2.2萬元。