警惕菲律賓的南海對華輿論戰

2023年以來，菲律賓在南海的侵權挑釁行為明顯增多，多次派船只侵闖中國南海島礁。與菲方侵闖活動相伴的，是其輿論攻勢。2023年2月6日，中國海警船在仁愛礁鄰近海域依法處置侵闖的菲方海警船時使用了手持激光測速儀和手持綠光指示筆，菲方隨后污蔑中方用“軍用級激光”照射菲方船只并造成部分船員“暫時性失明”，在國際輿論場上掀起一波反華聲浪。該事件后，菲方涉南海輿論炒作明顯增加。梳理一年多來菲方輿論攻勢，可發現其重點集中在以下三個方面。

否認中方對南海諸島的歷史性權利，制造中方“違反國際法”不實輿論

菲方否認中方對南海諸島的歷史性權利，以相關島礁位于菲“專屬經濟區”內為由主張對其擁有主權。2016年，菲律賓與美國、日本等域外國家共同勾結所炮制的南海仲裁案裁決否定中國在南海的領土主權和海洋權益、支持菲方主張，成為菲方挑戰中方對南海島礁主權的所謂的法理抓手。菲方在對華輿論攻勢中動輒拿南海仲裁案說事，要求中方遵守裁決，將中方不承認裁決、在南海維護主權的言行污蔑為“違反國際法”。

基于對中方領土主張的否定，菲方還對中方管控分歧的努力進行抹黑。菲律賓總統馬科斯3月中旬訪問德國時，針對中國此前向菲方共提交11份概念文件并在其中就仁愛礁、黃巖島等提出局勢正常化建議一事稱，菲方不反對中方提出建議，但中方建議的前提是在領土問題上堅持遵循“十段線”，這讓菲方“很難看到前進的道路”。他還稱，中國在南海的廣泛主張“沒有得到任何國家、任何國際機構的承認”。

此外，菲方還對中方正常的國內立法活動找茬挑刺。中國海警局5月15日公布《海警機構行政執法程序規定》，菲方便針對其中有關拘留審查的條款大肆炒作。《程序規定》中指出：“拘留審查的期限不得超過三十日，案情復雜的，經上一級海警機構批準可以延長至六十日。”這本是針對中方主權范圍內海域的普遍性規定，且與其他國內法律法規相配套，菲方卻抓住其出臺時間將其與南海局勢掛鉤，曲解為中方出臺新規“在南海爭議海域可不經審判直接扣押侵入者60天”，以強化中國在南海的“霸道蠻橫”形象。

與此相對，菲方自己則在國會推動通過所謂的“海洋區域法案”，試圖將南海仲裁案裁決結果以國內法形式確定下來，將黃巖島、仁愛礁等雙方爭議島礁納入菲方管轄海域。

抹黑中方執法維權活動，制造中方“以大欺小”不實輿論

為主導對南海問題的國際認知，菲方從去年開始就實施所謂的“透明政策”。為此，菲律賓船只最近在侵闖中方島礁時往往都會帶上記者，以利用其報道炒作。由于中方海警船噸位遠大于菲方闖島船只，且在驅離菲方船只時使用了水炮，因此從菲方船只上拍攝的圖片視頻很容易造成中方海警船有“壓迫感”的假象，形成所謂中方大船單方面“完虐”菲方小船的印象。

菲方媒體在相關報道中還大打感情牌，宣傳菲方在仁愛礁非法“坐灘”軍艦上的人員如何“在艱苦條件下堅守主權”，菲方侵闖島礁只是要巡視“自己的專屬經濟區”，塑造菲方“受盡欺凌但不屈服”的形象，試圖以此打動國際社會。

據菲律賓政治評論員赫爾曼·勞雷爾披露，菲方派艦只侵闖中方南海島礁再進行輿論炒作，是在實施美國制定的所謂“妙手項目”。該項目表面上由斯坦福大學主導，實際上有很深的軍方背景，其負責人雷蒙多·鮑威爾是美國空軍退役軍官。在美方的策劃和推動下，在國際輿論場上占據優勢地位的美西方媒體也加入到這場輿論戰。很多西方媒體記者登上菲方船只跟隨其侵闖中方南海島礁，隨后便會發出抹黑中國“以大欺小”的報道。

菲律賓《每日論壇報》一篇文章不無得意地說，“透明政策”對菲律賓“主張自身權利的努力”產生了強烈影響，盡管菲方“在軍事資產方面處于劣勢”。

羅織中方各種莫須有罪名，制造中方“破壞海洋環境”不實輿論

菲方經常通過無中生有、羅織罪名的方式抹黑中國，其中一個典型例子是指責中方破壞黃巖島海洋環境。2月17日，菲律賓漁業和水產資源局發言人稱，中國漁民一直在黃巖島使用氰化物，故意破壞菲漁民的傳統漁場。

菲方上述指控其實毫無依據，純屬無中生有，憑空捏造。比如，關于所謂“中國漁民在黃巖島使用氰化物”，美國《科學時報》網站的報道指出，有報告顯示，菲律賓海岸警衛隊對于在黃巖島使用氰化物責任方的指認“缺乏確定性”。菲海岸警衛隊發言人也曾向菲律賓媒體承認，菲律賓沒有任何調查或證據表明是中國或越南漁民在黃巖島使用氰化物。事實上，使用氰化物正是菲律賓漁民長期以來的行為，菲媒曾就此進行過深入報道。菲律賓在缺乏證據的情況下就把“破壞海洋環境”的臟水潑向中國，完全是倒打一耙。

除此之外，菲方還曾于2021年把聚集在牛軛礁附近避風的中國漁船稱為“海上民兵”，指責中方實行“將這個地區軍事化的挑釁行動”。

值得警惕的是，菲方此類指責往往還伴隨后續動作。菲方以中方有“海上民兵”為由，試圖建立自己的海上民兵組織。有跡象顯示，菲方計劃按照南海仲裁案的先例就南海環境問題采取法律行動。5月20日，菲律賓國家安全委員會發言人在新聞發布會上稱，菲律賓政府認為有必要就中國破壞南海珊瑚礁包括捕撈瀕危巨蛤等行為提起訴訟。

綜合菲方上述種種舉動看，菲方在與中方實力對比懸殊的情況下，仍在南海不斷挑釁，明顯是將輿論戰作為主要目的，妄圖以此破壞中國形象，爭取國際社會的同情支持，借此向中國施壓，逼迫中方讓步，從而得到其通過現地斗爭無法獲得的利益。

對此，中方正在展開輿論反制，并且取得了一定效果。然而，由于美西方為遏制中國崛起而在南海問題上力挺菲方，且在國際輿論場上處于強勢地位并掌握著主要社交媒體平臺，中方在這場輿論戰中面臨重重困難。

專家指出，如何與周邊國家處理包括南海問題在內的矛盾分歧，關系到國際社會特別是眾多小國、弱國和廣大發展中國家對中國行為模式的認知，將在很大程度上影響國際社會對中國崛起的接受度。因此，應對好菲律賓發起的這輪輿論攻勢具有重要戰略意義，這也是中國和平崛起道路上必須克服的挑戰。