鄉村振興背景下農機服務組織發展路徑研究

摘 "要：通過對畢節市農機服務組織中農機專業合作社、農機大戶、農機服務企業的基本情況、人員構成情況及資產情況進行深入分析，總結了畢節市農機服務組織在發展過程中進行經營領域擴寬、資源力量整合、產業鏈條延伸的經驗。指出雖然目前畢節市農機服務組織發展較快，但依舊面臨發展數量多而質量不高、服務保障不到位及專業技術人才缺乏等問題。提出在后續工作中，要加大扶持力度和培訓力度，破解農機社會化服務組織發展瓶頸和人才匱乏問題；要充分發揮好農機協會和“農機云”作用，加強組織個體的聯系和溝通；通過典型帶動，推動農機服務組織高質量發展。

關鍵詞：農機服務組織；發展路徑；社會化服務；鄉村振興

收稿日期：2023-09-06

作者簡介：齊興源 （1991—），男，甘肅酒泉人，工程師，工學碩士，主要從事農業機械化研究。

通信作者：劉春波 （1992—），男，江西宜春人，工程師，工學碩士，主要從事山地農業機械研究。

0" 引言

鄉村要振興，產業振興是關鍵，黨的二十大對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出全面部署，強調要發展新型農業經營主體和社會化服務［1-2］。農村產業的振興離不開農業發展的現代化，農業機械化是實現農業現代化有效途徑［3］。全力推進農業機械化全程全面和高質量發展，為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供了有力支撐［4-5］。

農民專業合作社是基層鄉村改革發展的關鍵支撐點，能夠實現不同層面資源力量的有效匯聚，加快傳統分散經營模式向規模化集中經營模式轉變，能夠凸顯組織規模效應，對于提高基層鄉村競爭力、影響力都有重要意義［6-7］。隨著城鎮化的快速發展，農業勞動力成本持續上漲且生產效率低下，農業的發展迫切需要從以人力、畜力、簡單機械為主的傳統農業向機械化、信息化、智能化為主要技術支撐的現代農業轉變［8-9］。農機服務組織的發展，有利于農機資源優化配置、有利于補充農機公益服務的不足、有利于規模化生產與節本增效［10］。

近年來，貴州省通過成立貴州省農機社會化服務協會和市級分會，搭建平臺推動農機服務組織實現資源共享、力量整合、抱團發展，農機社會化服務組織發展步伐逐步加快［11-12］。2022年，貴州省農機社會化服務組織達到640家、從業人員 6 586人，完成農機作業2 733.3 khm2［13］。但由于貴州的農業基礎設施落后、農機作業條件差、農機服務組織的發展依舊存在很多問題，還需要不斷補齊短板，縮小與全國平均水平的差距［14］。

1" 畢節市農機服務組織基本情況

畢節市地處黔西北地區，是貴州省地域面積最大的地級市，全市耕地面積占全省的23.4%。2023年，在貴州省農業農村廳大力支持下，農機服務組織呈井噴式增長，農機服務組織實現了涉農鄉鎮全覆蓋。

1.1" 構成情況分析

據有關部門統計，目前畢節市農機服務組織已達到353個，從業人員3 661人。從構成上來看，數量上農機專業合作社占比59%，農機大戶占比30%，農機服務企業占比11%；人數上農機合作社占比76%，農機大戶占比8%，農機服務企業占比16%。農機專業合作社與農機大戶占據全市農機服務組織的90%，是農機社會化服務的主要力量。農機大戶雖然數量占到30%，但是從業人數僅占9%，說明農機社會化服務依靠個體帶動的力量有限，成立相應的組織機構是發展壯大的途徑之一。

從人員結構上看，全市農機行業從業人員中，機手數量1 635人，占總從業人數的45%；其中農機專業合作社機手數量1 146人，占總機手人數的70%，農機大戶機手數量234人，占總機手人數的14%，農機服務企業機手數量255人，占總機手人數的16%。從三類服務組織內部占比來看，農機專業合作社、農機大戶、農機服務企業機手數量分別占各自從業人員總數的41%、77%、44%；其中農機大戶中機手占比數量最高，主要是農機大戶以家庭成員為單位，基本以機手本身兼顧從事日常事務管理、農機作業和機具維修等工作。

1.2" 資產分析

對全市農機服務組織的農機具數量和設備原值進行了統計，統計結果表明：全市農機服務組織擁有各類農機具4 194臺，設備原值12 409萬元，其中農機專業合作社農機具數量3 377臺，占總數的81%，設備原值8 810萬元；農機大戶農機具數量398臺，占總數的9%，設備原值2 228萬元；農機服務企業農機具數量419臺，占總數的10%，設備原值1 371萬元。從機具數量占比來看，各類服務組織機具所占比重與從業人員所占比重基本相同。

為進一步分析各組織發展情況，對全市農機服務組織以擁有設備總值分7個區間段進行分段統計，統計結果如表1所示。由表1可知，資產原值小于10萬元的農機服務組織有96家，主要原因是2023年新成立農機服務組織較多，部分農機服務組織農機具還未到位，其次是農機服務企業中有部分企業為維修企業，本身并無相關農機具。

從整體上看，設備原值小于50萬元的農機組織居多，有281家，占總數的80%；而超過100萬元的農機服務組織只有20個，僅占總數的6%，說明畢節市農機服務組織還是以中小型為主。

以農機專業合作社、農機大戶、農機服務企業在各資產區間的數量占比進行比對可知，農機專業合作社所占比重較大地集中在50～500萬元區間，而農機大戶以50萬元以下為主，二者形成相互補充，同時也說明農機大戶在后續的發展壯大過程中，成立農機專業合作社進行“抱團”式發展是路徑之一。農機服務企業由于是由開展農機作業的公司、維修企業、農機銷售企業等構成，在小于20萬元的區間占比較大，主要是其中的農機維修企業，以小型個體經營或公司為主，因不參與農機社會化服務作業，所以本身基本農機設備較少。

2" 存在的問題

2.1" 配套服務保障不足，制約農機服務組織發展壯大

一是由于畢節市屬于典型的山地丘陵地形地貌，坡耕地、山地面積大，而相應的機耕道建設滯后，機具下田、田間轉移困難，中大型機械用武之地少，導致機具作業效率不高，作業成本增加，制約農機合作社發展壯大。

二是多數農機合作社底子薄，在發展過程中，需要大量資金用于機具庫房建設、機械購置等，但申請貸款門檻高，難以進行融資。

三是農機合作社申請庫房建設用地難，在發展壯大過程中，新的建設用地面臨著選址難、審批難問題無法有效解決，容易造成“機無定所、露宿街頭”的不利因素，直接影響著農機使用壽命、作業服務效率和技術試驗示范工作。

2.2" 缺乏專業技術人才，影響農機服務組織運轉效率

一是農機維修專業人員缺乏。農機專業合作社和農機大戶一般自己購買配件維修現有農機具，但出現復雜情況時，需要聯系生產廠家上門維修，不僅維修成本高，而且耽誤農時，一般的農機維修點也只能夠解決較為簡單的問題。

二是專業管理型人才短缺。農機合作社成員多以農民為主，文化水平普遍不高，盡管在農機作業方面有著豐富的實踐經驗，但在規范化管理、公司化運作等方面，還存在很多短板。

2.3" 缺少持續性收入支撐，耽誤農忙時節開展作業服務

一是農機作業周期性強，機手不固定。大部分農機專業合作社的機手屬于靈活作業，農忙時作業，農閑時還需要自己另謀臨時工作，使得農機手收入隨生產季節變化，尤其是農忙時農機人才缺乏，而合作社缺乏其他持續性收入，難以維持農閑時機手的收入。

二是為農機服務組織提供的信息聚合平臺比較少，農機作業服務只能靠“熟人”或“老客戶”，缺少聯系農機服務組織與用戶的聯系紐帶，來持續增加農機服務組織收入。

3" 農機服務組織發展路徑

畢節市農機服務組織建設過程中，不僅在數量上不斷快速增長，同時一部分農機服務組織依靠自身不斷發展壯大。

3.1" 拓寬業務范圍，開展多元化經營

一是在從事農機田間作業服務的基礎上，將服務范圍由原來的耕、種、管、收環節逐步拓展到農產品初加工、飼草加工等后端環節上來。如，金沙縣愛創農業機械服務專業合作社，拓展糧食烘干、種子銷售等業務，為合作社提供重要的收入來源。

二是增加農機及零配件供應、農機維修、農業生產資料代購代銷、農機培訓以及農機中介服務等有利于農機戶和農業生產的服務項目。如，畢節市農投機械服務有限公司以威寧為主，向全地區提供農機銷售及農機配件采購服務。

3.2" 整合農機力量，抱團式發展壯大

分析表明，農機大戶通過單打獨斗的方式很難發展壯大。畢節市農機大戶中，農機設備資產超過50萬元的只有2家，且農機設備原值均不足60萬元。而農機手、農戶等通過多種方式入股農機專業合作社進行“抱團”發展，以股份、按勞、出資比例等方式進行分紅，逐漸形成發展優勢。如，畢節市農投機械服務有限公司由畢節市農投實業有限責任公司、威寧眾果農業科技有限責任公司、威寧縣農業園區產業投資有限公司共同成立，構建“農機銷售+農機作業+售后維修”的全方位服務體系，服務覆蓋全市各縣。

3.3" 延伸產業鏈條，增加服務附加值

農機作業服務已經不單是一次性的耕、種、收，通過集約化管理，全程托單的方式，將農作物的全程耕、種、管、收、初加工等全部委托農機社會化服務組織來完成，形成全產業鏈式服務，進一步增加服務環節，降低服務成本。如，黔西市富勝農機農民專業合作社承擔了全省油菜機械化移栽試點、水稻全程機械化示范任務，提高了農機具利用率。

4" 對策與建議

4.1" 完善配套服務，解決農機服務組織發展難題

一是加快農田配套基礎設施建設，以高標準農田建設為契機，推進機耕道等配套基礎設施建設，為農機在田間開展作業服務創造條件。

二是出臺支持農機化組織建設的信貸優惠政策，進一步簡化貸款手續，增加信譽額度，給予優惠利率，幫助農機服務組織解決融資難、融資貴等問題。

三是協調利用村委會舊址、農村舊學校、破舊廠房等閑置土地停放農機具，提高土地利用率，補齊設施用地缺口。

4.2" 完善人才培訓制度，充實農機服務組織人才儲備

一是適當爭取財政資金，成立縣級農機維修平臺，整合并培養農機維修人才，適時開展下鄉進村服務，解決農機戶維修難題。

二是強化專題培訓。針對農機服務組織管理人員，專題培訓合作社的規范管理、公司化運行運營等方面內容；針對農機操作手，注重機手的駕駛技術、操作規范、農機維修等方面培訓，逐步解決專業技術人才不足問題。

4.3" 發揮平臺作用，增加農機服務組織收入水平

一是拓展經營范圍，謀求多元化發展。學習借鑒黔西市富勝農機農民專業合作社、畢節市農投機械服務有限公司等成功經驗，拓寬服務范圍、延伸產業服務鏈，實現多方受益、多元共贏。

二是要利用省、市農機合作社協會平臺和“農機云”服務平臺，形成資源與信息互通機制。建立農機信息報備制度，在區域范圍內，統籌好農機手、農機設備、農機維修人員、農機作業需求等信息，進行資源有效匹配，有效增加農機服務組織收入。

5" 結語

雖然目前畢節市農機服務組織發展較快，但依舊面臨發展數量多而質量不高、服務保障不到位及專業技術人才缺乏等問題。在后續工作中，要加大扶持力度和培訓力度，破解農機社會化服務組織發展瓶頸和人才匱乏問題；要充分發揮好農機協會和“農機云”作用，加強組織個體的聯系和溝通；通過典型帶動，推動農機服務組織高質量發展。

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