鄉村振興推動城鄉融合發展的途徑研究

摘" 要：針對在城鄉融合發展過程中，部分鄉村地區城鄉產業發展一體化水平呈現的問題。以重慶市萬州區分水鎮鄉村發展現狀為例，通過前期的云調查準備，中期的實地走訪調查和問卷調查細化，后期的成果匯總工作，從基礎產業結合高新技術設備實現鄉村現代化、黨建引領打造特色鄉村商業化產業鏈運營模式、人才培養加快農業供給側結構性改革優化、實踐生態文明理念構建鄉村綠色經濟帶架構四個方面為城鄉融合發展提供新思路，推動鄉村經濟發展實現現代化轉型改革。

關鍵詞：城鄉融合；產業發展；結構改革；綠色生態

收稿日期：2023-02-24

作者簡介：魏愛臣 （2002—），男，重慶萬州人，本科在讀，應用統計學專業；周長陽 （2002—），男，湖北荊州人，本科在讀，應用統計學專業；吳永康 （2002—），男，安徽亳州人，本科在讀，網絡工程專業。

通信作者：王" 姣 （1990—），女，四川內江人，碩士，研究方向為大學生思想政治教育。

0" 引言

近年來，為實現鄉村振興發展，黨和國家為我國鄉村地區的經濟建設作出多項重大決策部署，歷經黨和人民數十年的團結奮斗，我們終于在中華大地上全面建成了小康社會。而新型的鄉村現代化轉型之路是全面建設社會主義現代化國家的關鍵一環，要實現鄉村傳統產業過渡到現代化產業的關鍵是要實現城鄉融合發展。

城鄉融合是鄉村發展的一個轉折過程，也是隨著現代工業化發展而促進城鄉產業的生產方式、城鄉居民的生活方式和居住方式改變的過程，還是城鄉產業中的人才、技術、資源相互補給，相互優化以此達到城鄉發展在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“民族要復興，鄉村必振興”，因此為了城鄉融合發展的進程能更近一步，我們要聚焦重點、聚集資源、聚合力量攻堅產業、人才、文化、生態、組織各方面，實現鄉村振興的完美收官。

1" 鄉鎮發展現狀

1.1" 城鄉產業發展一體化水平呈現不平衡態

基于目前中國城市產業和鄉鎮產業采取的混合互補型協調發展總體上已進入了“以全帶偏，以城協鄉”的新一體化時期，其所帶來了鄉村社會經濟架構的重組優化，帶動了鄉村經濟生產總值的復蘇崛起。但通過實地走訪調查萬州區分水鎮，發現城鄉融合率較低，該種不平衡狀態的具體表現要從城鄉產業的結構組成入手分析，具體可分為三個部分。

其一，偏遠鄉村地區的農業依然采用傳統的“以人為主，以器為輔”的原始發展模式，耗時耗力且效率低下，農民缺乏科學合理的指導導致現代農業發展新理念沒能運用到日常的農作物種植管理中，同時農作物的栽培和收獲過程機械化程度普遍較低，半自動化的農業生產流水線更是鄉村農業發展的常態縮影。另外，林業、畜牧業以及漁業的發展水平在城鄉之間依然存在較大差距。

其二，城鄉的工業發展水平參差不齊。在水電煤方面發展基本達到城鄉平衡，但在制造建筑采掘方面的發展由于鄉鎮地區起步晚、發展緩、人才流失、高新設備缺乏等原因落后于城市。這種工業發展城鄉不對等的局面主要表現在日益提高的現代工業化水平同傳統制造工業進行更新迭代的過程中產生了不匹配效應，其會間接導致城鄉產業規模和發展速度產生差距，進而影響鄉鎮的財政收入。

其三，城鄉流通服務業的產業框架建設存在矛盾。偏遠地區的交通運輸主要采取公路運輸的方式，這僅僅能將鄉鎮集群串聯起來形成虛擬態的整體，在遭遇非人為可控因素如自然界惡劣天氣時，洪水泥石流將使公路形同虛設，鄉鎮地區缺乏交通運輸的其余途徑，通訊也存在信號強度不穩定，5G基站覆蓋不完全，電力通信供應不普及等問題。一體化發展水平難于趨向平衡態。

1.2 "社會事業各方面發展存在短板

教育培養方面。當前鄉鎮普遍面臨勞動力流出大，人力資源短缺，人才綜合素質不高，學校師資資源有限的局面。隨著鄉村生活水平的提高，很多孩子進入城市就學，導致鄉鎮生源不夠，很多農村小學撤銷、合并。同時，鄉鎮一部分學生學習目標不明確，鄉村經濟發展較落后，農民受教育水平和收入水平較低，對教育的培養能力和支付能力有限。

環境衛生方面。當前鄉鎮普遍生態建設投入不足，管理和整治能力有限。村民受落后觀點和傳統習慣的影響，環境衛生保護意識弱，存在垃圾亂扔、污水亂排、廁所條件差等情況，導致多數農村環境的“臟、亂、差”衛生現象。加上高污染企業向農村轉移的問題，農村環境整治難度較大。

人員管理方面。當前鄉鎮外出務工人數多，人口結構老齡化嚴重。村民總體文化水平偏低，且農村集體經濟薄弱。有些黨員綜合素質欠缺，先鋒帶頭作用發揮不足，加上黨組織活動經費投入有限、活動數量較少，農村黨組織凝聚力戰斗力有待加強，管理難度較大。

1.3" 鄉村生態文明建設的新發展模式應用局限

近年來，隨著鄉村經濟的蓬勃發展，生態環境產生的許多問題有待解決。對此，通過云調查和問卷調查分水鎮現狀發現以下問題。

（1）生態文明與經濟效益的假性矛盾。由于生態文明建設的發展機制推進，鄉村的生態文明建設有一定的改善，但許多鄉村濫砍濫伐的現象并沒有得到有效的約束，植被破壞導致土地沙漠化以及水土流失。以分水鎮為例，在農作物的種植中，化肥的施用量存在超標現象，致使土壤性狀惡化，甚至部分土地不能再繼續耕作；在重工業的建設中，工業排放的污染物滲透到土壤中，造成土壤污染。這種不合理的開發，造成的資源枯竭以及環境污染問題，仍在窮困偏僻的鄉村較為普遍。

（2）生態文明發展的意識薄弱。生態文明建設是一個過程，我國大部分鄉村生態意識較為薄弱，仍停留在過去的傳統生產方式中。一些農民更傾向于自身的經濟發展，使用超標農藥，濫砍濫伐等不合理的資源開發利用，而忽視了生態文明發展。同時，為了增加家庭收入，鄉村地區發展經濟普遍采取的“勞務輸出”方式，使部分青年勞動力外流，從而加劇居民年齡老齡化程度，讓生態文明建設發展的新理念推廣和應用受到嚴重限制和阻礙。

（3）在生態文明建設中，鄉村的基礎設施較為薄弱。第三次全國農業地區普查顯示，鄉村生活污水集中處理或部分集中處理的村只占17.4%，廁所使用水沖式的鄉村用戶也僅僅占36.2%，完成或部分完成改廁的村占53.5%。與城鎮相比，鄉村的基礎設施明顯不足［1］。且機械化程度應用面較窄，具體體現在農村地區的農田灌溉設施大多仍為傳統水渠道的形式，現代化的噴灌、滴灌等農田灌溉模式覆蓋率極少。

2" 城鄉融合發展的途徑

2.1" 基礎產業結合高新技術設備實現鄉村現代化

城鄉基礎產業的“地基建造”是實現諸如高新技術設備這樣的“頂層建筑”融入產業高水平現代化動態轉型過程中的關鍵要素。作為相對于加工生產產業勞動附加值較低的基礎產業在城鄉經濟架構中卻占有較大比重，能限制整個高新產業集群生產發展的速度，定義發展的高度，決定發展的深度。因此城鄉基礎產業的建設思路要遵循從點出發，由點到線再由線到面，扎實基礎穩步發展。以分水鎮為例具體可分為以下兩個部分。

2.1.1" 規律縮短基礎工業生產開發周期

基礎工業的建設發展主要取決于能源和原材料的發展水平，鑒于我國的礦產資源種類豐富、儲存量大且主要集中分布在西南、西北、中西部地區，而分水鎮地處西南部，因地制宜發展好能源和原材料的開發出售工作能有效帶動分水鎮地區的經濟發展。應引進高新設備和技術人才為國內和國際市場提供各類優質原材料，而能源類資源的開發利用要遵循綠色可持續發展戰略。同時，按照這類不可再生資源的存在規律要盡可能縮短生產開發周期，最重要的是在短時間內能夠從原始的自然環境中提取出標準狀態下的高純度原材料，保證市場供應量充足且產品質量符合行業統一標準，只有在結合了高新設備技術的前提下才可能推動鄉村基礎產業的現代化發展之路。

2.1.2" 區塊普及流通服務業智能化建造

交通運輸產業的多領域集成發展規劃對于國家未來數十年內的經濟效益堡壘建設發揮著統領全局性的重要作用。重慶市萬州區鄉鎮可以在長江流域上中游沿岸的地區大力發展水路運輸，依其獨特的地理位置優勢建造“無人智能停泊港口”，將鄉村的優質產品銷售范圍定位至國際市場，提升品牌影響力。鐵路運輸建設要做到兩點直線串聯起所有地區，讓乘客出行盡量省時省力，無形之中提高了乘客的社會價值效益。對于公路運輸而言，在除高速路以外的路段也可以設置人工服務區以便應對突發的自然惡劣天氣和災害。若需要在短時間內保證物流供應鏈能跟得上市場的需求速度，可采取空運，能極大地促進資金的周轉效率，帶動鄉村地區的經濟運轉。將智能化的技術設備和管理運營手段運用到流通服務業能有效推動鄉村現代化的轉型之路。

2.2" 黨建引領打造特色鄉村商業化產業鏈運營模式

近年來，各地鄉村經濟建設的宏偉藍圖在黨中央的集中領導管理下正逐步變為現實，協調各方的基層組織為鄉村振興戰略的落實推廣提供強有力的政治保障。但分水鎮經濟產業發展的速度趨勢呈現出由高速發展逐漸弱化為緩步發展的滯后狀態，要在這一瓶頸期有所突破，關鍵在于要打造特色的鄉村商業化產業鏈運營模式，這是吸引在物質條件、精神內涵、審美水平三方面都全面提高的消費者注意力的關鍵所在。

2.2.1nbsp; 文娛結合性產品的創造輸出

隨著國民消費水平和消費能力的不斷提高與之帶來的是消費者內在涵養和精神境界的顛覆性轉變。單調的原始產品由于其自身缺乏吸引力和創新性，達不到消費者的預期，因此要讓產品具有“感染力”，能號召人心并抓住消費者內心的真實想法，可以將分水鎮的中國鄉村特色文化以及日常娛樂融入產品中，這種混合型的搭配方式更能充分發揮特色產品的經濟推動效益。同時，在產品的生產、加工、包裝、運輸、銷售的過程中適當增加一些自己動手創造的元素，能給消費者帶來親自參與的真實感受，提高產品的商業附加值。在產品轉型過程中，政府部門要加強聯系各地鄉村基層組織，相互協調配合，為新型文娛結合性產品提供一個良好的發展環境，讓更多的消費者認可這類帶有“文娛標簽”的特色產品。

2.2.2" 推動商業化“互聯網+”混融式產業多渠道營銷戰略

根據分水鎮目前的商業化市場供求關系變化趨勢來看，僅單純通過增加農產品銷售數量和提高農產品銷售價格的方式來增加鄉村經濟總量的效果不顯著，營銷市場的農業產業結構是受多種市場環境因素共同作用影響的。因此當地的基層組織可在國家和地方相關政策的扶持下幫助農民學會使用互聯網，利用“互聯網+”的發展模式加強對產業市場產品變化趨勢的實時監測，逐步完善鄉村農業市場體系和產品流通體制，建立機制體系完善且反應靈敏的互聯信息網絡平臺，向農民提供及時準確的市場產品信息并助力農民營銷。同時，相比于傳統的產品營銷推廣策略，推動“互聯網+其他產業”的混合型發展模式能更快更有效地增加鄉村產業產品的知名度和普及率，這種特色的發展模式有助于打造良好的品牌形象和品牌效益，提高產品的直接價值，增加農民的收入。

2.3" 引進培養人才加快農業供給側結構性改革優化

引進培養人才加快農業供給側結構性改革優化，堅持把高素質人才和鄉村振興相融合，貫徹“鄉村振興，人才先行”發展理念，持續在引才、育才、用才上下功夫［2］，確保鄉村人才在鄉村振興戰略中發揮出重要支撐作用。加快結構調整步伐，加大鄉村改革力度，提高農業綜合效益和競爭力。以分水鎮為例，提出幾點建議。

2.3.1" 加強政策落實，優化人才管理

優化人才管理原則，加強黨組織統一領導，推進優化工作機制。組織農村農業人才和科技人才統籌培養，統籌計劃，共同提升。成立專業技術人員專家委員會，促進交流學習，加強領導管理。規范技術人才的申報、聘用等程序，確保鄉村工作公正、公開有保證。

2.3.2" 提倡交流合作，加強人才引進

取長補短，組織鄉村人才到全國榜樣鄉村參觀學校，吸取寶貴經驗，提高認知水平，豐富知識儲存。加大與研究院所的合作力度，與當地大學或農科院建立長期合作關系，吸引高質量人才。

2.3.3" 強化人才培訓，提升人才素質

強化人才培訓，制定相關產業的人才培養計劃，有針對性地開展專業化能力培訓，切實提升農業農村干部業務技能。同時，圍繞本地產業發展，大力實施人才信息化、專業化、規范化“三化培訓”工程，堅持“導向明確、分層管理、全程培養”，推廣“培養+幫扶”培訓就業服務一體化模式，提質增效推進教育培養，開展高素質農民培養，為實現農村現代化和鄉村振興提供支撐人才。

2.3.4" 加強激勵人才，發揮帶頭作用

采取“龍頭企業帶動、政府服務協調、農民自愿參與、專家指導技術”的運營機制，優化專家結構，引進合適的經濟作物，充分利用當地現有資源。科學調配農業干部，發揮人才效能，聚焦專家幫扶，強化下沉服務。

2.4" 實踐生態文明理念構建鄉村綠色經濟帶架構

2.4.1nbsp; 構建系統化生態文明建設

將生態農業、工業與當地旅游業系統化融合統一，推進鄉村經濟發展。結合分水鎮不同地區的風貌以及特色景點，采取因地制宜的方式，科學治理。重點解決環境問題，優化資源的合理分配，促進農業、工業與旅游業協調發展，進而推動可持續性生態文明建設。

2.4.2" 加強鄉村居民生態文明發展意識

實踐生態文明理念構建鄉村綠色經濟帶，對鄉村農民的技術要求較高，專業性要求較強。技術負責人的理論知識實踐經驗是推進生態文明建設的保障。相關培訓人員應對農戶進行相關的培訓學習，讓他們及時學習新的知識和技術，還可以定期組織農戶參觀學習其他先進的農業生產基地。使綠色環保生態文明發展意識能夠深入人心，營造良好的風氣。

2.4.3" 發揮生態資源打造特色土產品

對于農村“旅游業+有機農業”的種植區域，為了提高整體的生產效率，鄉村應按照不同功能對生產基地進行合理規劃，宜劃分為農資存放、前期育苗、標準化生產、產后質量檢測、商品化處理等功能區。

為增強其農產品的市場競爭性，可進行廣告宣傳以此提高農產品的知名度，將產品努力推向市場，讓消費者逐漸接受和認同，維持自身優良的品質以打造農村自身的品牌。

3" 結語

新時代鄉村振興之路任重而道遠，我們要始終堅持走綠色可持續發展之路，用科學的管理手段和高新技術設備實現鄉村發展現代化改革，不斷調整產業結構適應城鄉市場需求。城鄉融合發展的方方面面都要圍繞農民、農業、農村展開：農民是鄉村振興的根本目的，通過鄉村振興實現農民精神財富雙富有；農業一直是作為國家發展的基礎產業，鄉村要振興，產業是基礎；農村是人與財的承載之所，實現鄉村振興，農村建設必不可少。

參考文獻：

［1］" 譚鏡.當前我國鄉村生態文明建設存在問題及對策［J］.鄉村科技，2020（7）：10-12.

［2］" 陸小亮，劉琴.南通高新區奮力建設更高水平創新型園區［N］.中國高新技術產業導報，2021-06-21（07）.