習近平總書記關于調查研究重要論述的三維審視

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記立足于解決國際國內突出矛盾和重大問題，多次論述調查研究在治國理政中的重要作用。本文著眼于習近平總書記關于調查研究的重要論述的形成之維、主體之維、價值之維3個方面，分析和論述了習近平總書記關于調查研究的重要論述是理論、歷史和現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一，深刻回答了關于調查研究的認識論、目的論、價值論、方法論等一系列問題，習近平總書記這些關于調查研究的重要論述為時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，應對和回擊各種風險考驗，推進中國式現(xiàn)代化與實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了認識論和方法論。

關鍵詞：習近平；調查研究；治國理政

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.001

調查研究是馬克思主義經典作家洞察人類社會發(fā)展規(guī)律的主要武器，也是中國共產黨在百年歷史中克敵制勝的重要法寶。習近平總書記深深根植于實踐，圍繞著為何開展調查研究、如何開展調查研究等問題發(fā)表了一系列新闡述和新見解，這些觀點為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了理論武器，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。本文將面向形成、主體、價值3個維度對習近平總書記關于調查研究重要論述的生成邏輯、主要內容、現(xiàn)實意義進行梳理和總結。

1形成之維：習近平總書記關于調查研究重要論述的生成邏輯

習近平總書記關于調查研究的重要論述，是以馬克思主義經典作家的調查研究方法為理論基礎，以中國共產黨的調查研究傳統(tǒng)為歷史根基，以解決國際國內突出問題和矛盾為現(xiàn)實導向而形成的，具有鮮明的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

1.1理論邏輯：繼承馬克思主義經典作家關于調查研究的精辟論斷

馬克思主義的創(chuàng)立、形成和發(fā)展都離不開縝密而深入的調查研究。馬克思主義之所以能夠超越時間和空間成為經得起實踐檢驗的科學真理，就是因為其在形成的過程中經過了系統(tǒng)且詳實的調查研究。例如，《摩澤爾記者的辯護》《資本論》《伍珀河谷來信》《英國工人階級狀況》等經典著作的創(chuàng)作，就是建立在大量的調查研究基礎之上的。如果馬克思沒有深入到摩澤爾河沿岸居民的生活狀況，就不可能揭露資產階級政府的官僚本質；如果恩格斯沒有在曼切斯特展開21個月的調查，就不可能得出工人貧困的根本原因是資本主義不平等的剝削制度；如果列寧沒有對俄國的經濟社會、人民生活狀況進行調查研究，就不可能將這些第一手資料轉化為俄國十月革命的勝利果實。因此，馬克思主義經典作家關于調查研究的系列論述和躬身實踐的調查研究方法，為習近平形成關于調查研究重要論述奠定了重要的理論基礎。

1.2歷史邏輯：對中國共產黨人運用調查研究的歷史經驗總結

調查研究是我們黨在革命、建設、改革的實踐探索中的重要思想武器和法寶。新民主主義革命時期，毛澤東提出了“沒有調查就沒有發(fā)言權”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等論斷，形成了《中國社會各階級的分析》《湖南農民運動考察報告》《反對本本主義》等光輝著作，為新民主主義革命的勝利提供了重要的思想保證。社會主義革命和建設時期，以毛澤東同志為核心的共產黨人先后在1956年和1961年開展了兩次大規(guī)模的調查研究，形成了《論十大關系》和制定了“農業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”等一系列符合實際情況的報告和政策，為中國初步探索社會主義道路、走出一條適合國情的工業(yè)化發(fā)展道路奠定了重要基礎。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，中國共產黨繼續(xù)保持和發(fā)揚調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，從容應對和戰(zhàn)勝了來自各個領域和自然界出現(xiàn)的困難和風險。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為代表的共產黨人高度重視調查研究，10多年來他們調研的足跡遍布全國，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。

1.3現(xiàn)實邏輯：面對新時代世情、國情、黨情復雜變化的深刻思考

面對當前國內外的深刻復雜變化，涌現(xiàn)了很多新問題、新矛盾。從世情來看，世界正經歷百年未有之大變局，這是我國制定新時代發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。因此，就需要我們展開扎實而深入的調查與研究，提出有效應對各種風險挑戰(zhàn)和把握發(fā)展機遇的政策方針。從國情來看，隨著社會經濟的發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨一系列深層次矛盾和困難，解決這些問題的關鍵在于全面深化改革，而全面深化改革的前提就是對制約發(fā)展的瓶頸、問題、矛盾做好深入的調查研究，在調查研究中抓住改革的熱點與難點、關鍵和重點。從黨情來看，全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為艱巨、繁重和緊迫。這就要求黨員領導干部要深入基層、群眾、實際，廣泛而深入地進行調查研究。因此，新時代世情、國情、黨情的復雜變化，是習近平總書記形成關于調查研究重要論述的現(xiàn)實邏輯。

2主體之維：習近平總書記關于調查研究重要論述的主要內容

縱觀習近平總書記的履職足跡，“調研先行”“調研問路”始終伴隨著他從地方到中央的工作實踐全過程。習近平總書記圍繞“調查研究是什么”“為什么要調查研究”“怎樣開展調查研究”等問題展開論述，形成了一個邏輯嚴密、內涵豐富的整體。

2.1調查研究的“認識論”

想要做好調查研究，前提是回答好“調查研究是什么”。習近平總書記在長期思考和研究的過程中，形成了調查研究完整、科學的定義。他認為調查研究“是對客觀實際情況的調查了解和分析研究”，也就是說，調查研究是一個整體，包含“調查了解”“分析研究”兩個環(huán)節(jié)。其中，調查工作是研究工作的前提，研究工作是調查工作的根本和提升。調查研究的基礎是“調”，通過看真事、會真人、聽真話、摸實情找到問題的關鍵所在，從而找準“病灶”；核心是“研”，通過對病根的深刻剖析和研究，對癥下藥，從而開好“良方”。在實踐中進行調查研究，如果只有調查沒有研究，就會事倍功半，這樣的調查是沒有任何效果和意義；如果只進行研究而不開展調查，就會脫離實際，陷入紙上談兵、空中樓閣的境地。因此，調查結束后一定要進行深入細致的思考和分析，二者緊密結合、相輔相成、缺一不可。

2.2調查研究的“目的論”

“為什么要開展調查研究”是做好調查研究工作的思想基礎和行動出發(fā)點。從調查研究的邏輯來看，“調查”是為了發(fā)現(xiàn)問題，“研究”是為了分析問題，兩者結合后的終極目的就是掌握事物的本質規(guī)律、找到解決問題的正確辦法?！罢{查研究的根本目的是解決問題”。毛澤東曾經生動形象地將調查比喻作“十月懷胎”，解決問題比喻作“一朝分娩”，生動形象地說明了調查的最終目的就是提出對策，從而解決問題。故而，在面對各類錯綜復雜、雜亂無章的問題時，調查能夠幫我們把事情的真相、全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律研究準確，從而做到摸清情況、找準問題、精準施策。

2.3調查研究的“價值論”

“調查研究有什么意義”是新時代下堅持和開展調查研究必要性的深刻思考。習近平總書記之所以在多個場合從不同角度闡述調查研究，其根本原因就是因為調查研究在政策制定和實施、密切聯(lián)系群眾和加強黨員作風方面有著不可替代的重要作用。

第一，調查研究是制定和實施科學決策的重要前提?！白鰶Q策本身并不難，難的是對情況的準確把握?！边@說明開展對情況準確把握的調查研究是制定和實施科學決策必不可少的環(huán)節(jié)。我們能否制定一個科學正確且合乎實際的政策方針，取決于我們在此之前是否開展了充分的調查研究。調查研究是決策具有科學性的必要條件，建立在了解實際情況并充分研究之上的決策，往往都是符合實際且滿足人民群眾的，如果沒有進行充分的調查研究就盲目地制定和實施決策，往往都是脫離實際、脫離群眾的“拍腦袋”決策?！罢_的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”。正確的決策制定前，調查研究是了解情況的探測儀；正確決策實施后，調查研究是檢驗效果的試金石。因此，調查研究是科學決策的基礎和必經程序。

第二，調查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑?！罢{查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”。這說明調查研究作為一個聯(lián)系群眾、服務群眾的過程，是一個同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，是實現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的重要途徑。調查研究就像一座橋梁，連著信息與決策，連著黨心和民心，只有通過調查研究深入基層和群眾，真正俯下身子地搞明白群眾在想什么、愁什么、要什么的問題，讓調查研究真正做到聚民智解民憂，這樣我們作出的決策部署才能更接地氣、更合實際。

第三，調查研究是領導干部克服本領恐慌的基本功。面對新時代下的新命題、新形勢和新挑戰(zhàn)，一些領導干部存在能力恐慌、本領恐慌的危機感和緊迫感。如何消除這一系列恐慌，習近平總書記曾給出答案：“調查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來”。調查研究“非常有益于促進領導干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情”，是幫助領導干部科學分析問題、迅速了解群眾所思所盼的主要抓手，也是提升執(zhí)政水平、有效應對和化解風險考驗的重要渠道，越是困惑，越要在調查研究中找思路、想辦法。

2.4調查研究的“方法論”

“如何展開調查研究”是核心命題，科學的調研方法，有利于提高調查研究的效率，只有回答好這一問題才能讓調查研究起到事半功倍的效果。從方法論來看，主要涉及調研對象的選取、調研手段的使用、調研工作的展開、調研成果的轉化這幾個方面。

第一，統(tǒng)籌兼顧選擇調研對象。調研對象能否科學準確地選擇，關乎調查研究的最終效果。對于調研對象的選擇，習近平總書記既注重全面性又兼顧特殊性。從全面性來看，要從整體上把握客觀事物，切實了解各方心聲。習近平總書記強調要注重調查研究對象的廣泛性，不能以點概面，提出“當縣委書記的能夠跑遍每一個村，當市委書記的能夠跑遍每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記的能夠跑遍每一個縣市區(qū)”。從特殊性來看，要學會抓主要矛盾，把握事物發(fā)展的特殊性，到工作局面開展好、先進典型有示范、問題困難矛盾多的地方去研究問題。

第二，與時俱進豐富調研手段。調查研究既要有召開座談會、研討會、實地調研等傳統(tǒng)調查研究手段，同時也“要適應新形勢新情況，特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式。”與時俱進地運用統(tǒng)計調查、抽樣調查、網絡調查等現(xiàn)代方法。

第三，問題為導向開展調研工作。漫無目的、盲目調研，就宛如大海撈針不能聚焦問題，調查研究必須以問題導向引領調研方向，這是開展好調研工作的重中之重。調查研究的開展，就是發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題。發(fā)現(xiàn)問題，是調查研究的基本要求；剖析問題，是調查研究的重要環(huán)節(jié)；解決問題，是調查研究的最終目標。比如，習近平在1990年“閩平漁5540號”事件發(fā)生后，敏銳地察覺“偷私渡”是一個長期存在的問題，隨后以問題為導向，走訪了多個縣域的碼頭、渡口，進行了深入的調查研究后，提出了有效遏制了福州走私、偷渡的問題的“閩海行動”。

第四，因地制宜轉化調研成果。調研成果的關鍵是要學會研以致用，要有“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的因地制宜思維，對于比較成熟的調研成果、研究不夠透徹的調研成果、形成舉措落地實施的調研成果，要學會具體問題具體分析，或上升為決策和措施，或繼續(xù)深入調查和聽取意見，或及時跟蹤調整和優(yōu)化。

3價值之維：習近平總書記關于調查研究重要論述的現(xiàn)實意義

習近平總書記關于調查研究的重要論述既是其長期堅持調查研究的思想產物，也是新形勢下全黨開展調查研究工作的科學指南，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定的有效途徑

黨的二十大報告指出，“要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”?？v觀世界政黨發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，一個掌握政權的政黨如果忽略調查研究，疏于自我革命，就會陷入自身腐敗和衰亡的泥潭，最終失去民心和政權。而作為世界上最大的馬克思主義政黨，中國共產黨長期執(zhí)政的真正挑戰(zhàn)來自于自身，如何時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定事關中國共產黨的興衰成敗和生死存亡。而調查研究作為中國共產黨的傳家寶，就是及時發(fā)現(xiàn)和解決“獨有難題”的有效途徑。通過調查研究這一利器，及時發(fā)現(xiàn)和分析黨的建設面臨的現(xiàn)實問題，糾正政治偏差。

3.2是前進路上應對各項風險考驗和回擊各項挑戰(zhàn)的重要武器

歷史充分證明，黨和國家作出正確決策和判斷的前提和基礎就是做好充分的調查研究。因此，我們前進路上應對各項風險考驗、回擊各項挑戰(zhàn)的破題路徑就是調查研究。當下，國內經濟快速發(fā)展，但發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。國外，世界多極化加速發(fā)展、國際格局趨于平衡，但霸權主義、強權政治依然存在，經濟全球化持續(xù)深入但單邊主義、保護主義不斷抬頭。面對錯綜復雜的國內外形勢，要想在復雜的局勢中保持清醒頭腦，找到各種復雜矛盾交織的根源和解決疑難雜癥的突破口，必須進行調查研究，以調查研究尋求答案才能準確識變、科學應變、主動求變，才能贏得優(yōu)勢、贏得主動和贏得未來。

3.3是推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的有力舉措

中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)和目標，在推進和實現(xiàn)的過程中必然會遇到各種可以預料和難以預料的問題和挑戰(zhàn)，而系統(tǒng)深入的調查研究可以發(fā)現(xiàn)和獲取全面且真實的數(shù)據(jù)和情況，從而更好為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供理論支撐和行動指南。在推進中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的過程中，我們將會遇到不少發(fā)展中躲不開繞不開的矛盾和問題，迫切需要通過調查研究打通堵點、破解痛點、攻克難點，為解決實際問題和矛盾提供應對之策。

綜上所述，調查研究是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想形成和發(fā)展的一根主線。我們要從習近平總書記關于調查研究的重要論述中，感悟其思想偉力、汲取其實踐力量，繼承和發(fā)揚調查研究這一黨的傳家寶，主動將調查研究化為政治、思想和行動自覺，以真調研、調真研的作風和成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

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