新時代高校國防教育的主要特點、現實困境與創新路徑

摘要：國防教育作為高校思想政治教育的一部分，是增強大學生國防觀念，培養大學生愛國主義精神的重要舉措，也是我國社會主義意識形態教育的重要渠道。新時代以來，我國高校國防教育取得長足的發展成效，其理論性與實踐性，自覺性與主動性，全程性與豐富性得到有效增強。然而受制于多種客觀因素，在一定程度上存在著師資隊伍重視不夠、教育實效性功能不強以及國防教育校園文化的氛圍不濃等問題。對此可以通過打造“四位一體”工作機制，構建紅色主題校園文化，完善高校教師激勵機制等方式探索新時代加強高校國防教育的創新路徑。

關鍵詞：新時代；高校國防教育；主要特點；現實困境；創新路徑

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.065

新時代大學生作為國防力量建設的生力軍，肩負著實現第二個百年奮斗目標的重擔，黨和國家對全民國防教育更加重視為高校國防教育注入了蓬勃發展的新機遇和新使命。黨的十八大以來，習近平總書記關于國防教育作出了一系列重要論述。隨著相關制度及規范的頒布實施，在軍事理論課和軍事技能訓練這兩大“組合拳”的協同配合下，我國高校的國防教育正逐步實現新的發展和飛躍，成效顯著。加強高校國防教育有利于在高校營造崇軍尚武的氛圍、樹立全民國防意識和國家安全意識，肅清高校國防教育存在的問題，引發全社會對國防教育的關注，探索符合大學生自身發展需要的國防教育創新路徑，從而加深大學生對高校國防教育基本理念的認知，有效抵御西方資本主義意識形態滲透，使大學生成為國防兵員的后備力量。

1新時代高校國防教育的主要特點

新時代以來，高校國防教育正在黨和國家大政方針的部署下有序推進。取得了諸多成效，這些成效和特點為新時代加強高校國防教育提供了重要的實踐遵循。

1.1高校開展國防教育的理論性與實踐性增強，克服了“兩張皮”現象

首先，在國防教育理論成效方面，最新頒發的《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》指出，要“著力加強青少年國防教育，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學校和中等學校考試內容”。融入教材與融入考試意味著加強國防教育的學理性與知識性，使其作為重要的理論知識而被青少年牢牢掌握與吸收。當前高校在軍事理論課教學方面所取得了不俗的成效，基本滿足了大學生對國防教育的理論需求，盡管不乏存在部分大學生自身理論需求閾值較低的情況，但結合相關政策與具體實施來看，國防教育本身的學理性正不斷豐富和完善。其次，《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》指出要加強國防技能學習教育，培養崇軍尚武的思想觀念。國防技能的培養重點體現在軍事技能訓練中，當前我國高校的軍事技能訓練模式得到了學生廣泛認可，其教育方式與教育內容反映了國防教育在客觀現實與理論說教中的和諧統一。從實際來看，國防教育是一門理論與實踐聯系緊密的學科，其發展必然有其基礎性的相關理論，并通過實踐來檢驗理論成果。

1.2高校開展國防教育的自覺性與主動性增強，克服了“一刀切”局面

首先，國防教育的自覺性體現在國防教育由滲透到吸收的過渡轉化中，這種自覺性幫助大學生自覺樹立起對國防動員的認同。當前，高校國防教育普遍采取在大一入學伊始開展以軍營文化為特色的軍事技能訓練教育，通過身臨其境的軍營文化生活使大學生感受軍人的高尚的品德和軍營的優良傳統。軍事技能訓練的過程能夠使部分大學生產生對軍隊氛圍的向往，包括價值認同和情感參與，進而對其思想和言行產生積極的影響，是一種在潛移默化中產生的思想認識轉化為自發行動的過程。其次，在軍事技能訓練結束后，高校往往會在大一學期伊始開展軍事理論課教學以鞏固國防教育成果。一方面，軍事理論課與軍事技能訓練作為高校國防教育的必修課有著不言而喻的重要性。盡管部分大一新生因為課時安排的因素還沒有進行軍事理論課的學習，或由于自身退役大學生士兵的身份，可以免修軍事理論課與軍事技能訓練，抑或因為自身身體原因無法參加高強度的軍事技能訓練。但如無特殊情況，所有在校大學生按照規定必須參加軍事技能訓練并認真學習軍事理論課。可見，這種制度本身所內含的行為規范和準則的指向性，在很大程度上反映了大學生的自覺需要。

1.3高校開展國防教育的全程性與豐富性增強，克服了“腸梗阻”現象

習近平總書記在黨的二十大報告中指出要“深化全民國防教育”。高校國防教育既來源于全民國防教育，又對全民國防教育的發展起到促進和引領作用。由于不同學習階段的大學生存在個體差異性決定了國防教育的開展需要針對不同學生群體，以具體問題具體分析的方法滿足其個人成長發展的需要，當前高校國防教育的成效之一是突出了全程性與階段性相貫通，克服了過去高校國防教育的“腸梗阻”現象。首先，高校國防教育的全程性體現在其在沿襲了小學和中學階段國防教育評價標準和指標要求的基本內容。即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，包含了國防教育理論、愛國主義思想教育和國防常識教育等內容，突出體現了全民國防教育內涵的一致性，以及教育對象的廣泛性。其次，高校國防教育因其教育對象的特殊性，使得對大學生的國防教育方法也應當分階段采取針對性。例如，當前高校的軍事技能訓練在訓練時間、訓練強度、訓練內容以及訓練要求上與中學階段存在差異，因此高校國防教育的教育標準和教育內涵雖與全民國防教育覆蓋的所有社會群體具有內在一致性，但在具體的實施政策和教育方法上存在相對的特殊性。

2新時代高校國防教育的現實困境

近年來，隨著國防教育有關的政策相繼出臺，各大高校紛紛為加強國防教育的實效性采取了一系列舉措，取得了長足的成效。由于起步較晚與發展條件受限等客觀因素，我國高校國防教育還存在一些問題。需要結合實際深入分析，對癥下藥，探索出符合高校國防教育發展新階段的切實路徑。

2.1高校對國防教育師資隊伍重視不夠

當前，許多高校在軍事理論課教師部門隸屬關系的管理方面存在模糊不清與不合理的現象，嚴重影響了高校軍事理論課的課程建設，造成了軍事理論課在高校各學科專業和課程中地位的相對落后。其一，在國防教育教師管理方面，許多高校的國防教育主管部門多為學工部（處）或武裝部，并非屬于一般的教學科研部門或學院，并且成立國防教育二級學院的高校太少，缺乏對教師的管理經驗。其二，加強高校國防教育，重點是培養具備專業基礎知識、具有崇高的社會主義和共產主義信仰的國防教育專業教師。但在軍事理論課教師配置上很多高校的表現不盡如人意，尤其是許多高校沒有配備專門的軍事理論教研室，具備深厚理論基礎的教師數量也不多，導致大學生的軍事理論課教學質量得不到充分保證，同時，將國防教育的管理機構歸屬于非教學機構的做法不利于軍事理論課教師的職稱評定和教學能力培養。

面對世界百年未有之大變局，在新時代背景下，高校如何充分立足于挖掘國防教育專業教師在育人方面的獨特功能，滿足國家發展的戰略需要，從學生的個人成長成才著手，加強國防教育師資力量的投入，妥善厘清國防教育教師的定位是目前亟待思考和解決的問題。

2.2高校開展國防教育實效性功能不強

軍事理論課和軍事技能訓練是我國高校開展國防教育和思想政治教育的主渠道，主渠道一旦出了問題，會降低大學生對國防教育的重視程度，以至難以達到MZ/72ZpHMt7S2Gy/nSuWjnBNd0tTRzc4WOcAQj+v7eA=教學的目標和效果。高校軍事技能訓練的效果如何，重在軍訓教官的選拔和管理，要培養符合新時代發展需要的軍訓教官。高校軍事技能訓練承訓教官普遍來自“部隊現役軍人”和本校“學生教導大隊”。通過分析不同類別的承訓教官可以發現，部隊現役軍人的劣勢在于其受自身成長環境的限制，往往難以和大學生產生思想上的共鳴，更難起到將思想政治教育與國防教育結合起來進行教育的能力。而由退役大學生士兵擔任的學生教導大隊，一般多為兩年義務兵退伍復學的在校大學生，其在部隊接受鍛煉的時間較短，軍事素養尚淺，很難將過硬的部隊作風傳遞給大學生。

因此，提高軍訓承訓教官個人綜合素質是完善當前國防教育教學科研體系的當務之急。而在高校軍事技能訓練的效果上，大部分學生認為軍事技能訓練的內容單調，收獲一般。從軍訓教官自身素質到大學生軍訓后的反饋，均能不同程度反映出高校在軍事技能訓練實效性上的欠缺。

2.3高校國防教育校園文化的氛圍不濃

習近平總書記在中國共產黨成立100周年慶祝活動總結會議上指出，“要充分利用慶祝活動激發的澎湃熱情和強大正能量，匯聚起全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的磅礴偉力”。并強調要“不斷豐富完善中國特色社會主義大黨大國典禮制度”。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把“建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度”列入黨的十八大以來黨和國家在文化建設事業方面取得的歷史性成就中的一個重要內容。作為高校國防教育的重要載體，國家慶祝活動與相關的校園文化是高校開展國防教育的優質渠道，但是部分高校在開展國防教育時，沒有積極引導大學生養成關注國家時事的習慣，使得本應作為高校國防教育的“活教材”在具體落實層面貫徹，流于形式，因而沒有充分激發起大學生的國家認同感。校園文化建設關乎“三全育人”在國防教育領域內的實現，也是實現隱性國防教育強有力的教育手段。

部分高校一方面沒有充分構建起良好的國防教育校園文化，缺乏有利于大學生接受國防教育熏陶的環境，另一方面沒有將國防建設與國際國內政治形勢等足以激發愛國主義精神的內容有機融入校園文化建設中，使得高校落實校園文化的載體功能不到位，國防教育氛圍不濃。

3新時代高校國防教育的創新路徑

新時代加強高校國防教育是著眼于統籌“兩個大局”的國際國內背景下立足于落實立德樹人根本任務的關鍵舉措，只有將新時代高校國防教育視為一項系統工程，加強重視，推動形成多方合力，創新教育方法，才能全面推進新時代高校國防教育深化發展，取得更大成效。

3.1打造高校國防教育“四位一體”工作機制

構建完善的高校國防教育工作機制需要充分激發多維度的教育手段。國防教育在高校中的具體教育渠道有多種，除了軍事理論課這一主渠道外，還包括新生軍訓，征兵宣傳，理論宣講等形式。面對大學生普遍存在的國家安全責任感不強，國防意識淡薄等現狀，可以通過構建“四位一體”的國防教育工作機制來完善高校國防教育體系。避免國防教育的各環節之間缺乏交點，相互脫節。

一方面，高校應當在新生軍訓環節貫穿進行軍人的使命感和光榮感教育，充分調動學生開展軍訓的主動性和自覺性，把不怕苦不怕累的意志轉化為行動，進而在軍事理論課中引導大學生關注當今世界的國際政治局勢，普及我國在軍事實力上與西方發達國家的差距等問題。將強軍報國思想通過系統的理論和思想熏陶灌輸給大學生，升華軍訓的意義，喚起大學生參軍報國的意愿。

另一方面，當部分參軍大學生結束部隊的義務兵生涯返回校學習后引導其“反哺”高校和其他新生，通過加入軍訓教導大隊，擔任新生軍訓教官的方式，發揮同輩屬性優勢，以自身豐富的實踐經驗和扎實的思想理論功底更好地教育新生。這樣就形成了以軍事技能訓練、軍事理論課、大學生征兵工作、學生教導大隊4個部分相互聯系、互為一體的國防教育工作機制（見圖1），從而最大限度地發揮教育功能。

3.2構建高校國防教育紅色主題校園文化

一方面，紅色文化蘊含馬克思主義信仰和共產主義理想信念。面對新時代來之不易的美好生活，大學生需要學習紅色文化，牢記歷史教訓，培養居安思危的意識。首先，高校應當把加強紅色文化教育作為思想政治教育和國防教育的重點教學任務，把構建紅色校園文化作為高校意識形態教育的特色工作。其次，高校應當把紅色文化“灌輸”進思想政治理論課及其他專業課中，在日常教學工作中使大學生產生紅色文化的歸屬感和使命感，自覺將紅色文化融入其思想和意識，化精神力量為巨大的物質力量，進而有效抵御民族虛無主義和歷史虛無主義的侵蝕。

另一方面，紅色資源是大學生感悟國防教育的寶貴資源，能匯聚起強大的精神力量。首先，高校可以不定期采取多角度、多內容的方式開展大學生喜聞樂見的紅色文化教育，例如參觀革命紅色景區，播放戰爭題材紅色電影等，增強大學生的政治信仰和國防觀念。其次，各高校還可以因地制宜、因校制宜，利用自身地理區位優勢來開發符合高校特色的紅色文化。有些高校本身便具備悠久的歷史，其發展的歷程見證了民族的復興，并為各行各業培養了無數建設祖國、熱愛祖國的棟梁之材。作為飽含紅色文化滋養的高校，應當把這部分優秀校友資源作為其加強國防教育的“活教材”，激發大學生深刻共鳴。

3.3完善高校教師激勵機制

高校國防教育教師作為高校思政課教師隊伍中的一員，理應將黨和國家對思政課教師的各方面要求充分貫徹并落實到實踐教學工作中。然而，受限于國防教育師資隊伍建設中存在的客觀環境問題與自身主觀需求等方面的問題，國防教育教師的教學積極性普遍不高。對此，我們必須通過完善高校國防教育教師激勵機制，在國防教育教學考評體系的框架下使國防教育教師得到自身生存發展的保證。

一方面，由于國防教育專任教師的地位相對“尷尬”，即雖從事學生思想政治教育工作，但在實際的崗位和部門劃分上又不屬于思政課教師隊伍。因此，必須關照國防教育教師的個人歸屬感需求，從教師職業發展的心理需要出發，要充分考慮高校國防教育教師被尊重、被認同的需要，盡量滿足和提供針對教師的培訓和進修機會。

另一方面，要將國防教育專任教師的師德師風、教學能力、個人貢獻等內容作為職級職稱評審的重要指標。對于表現優秀以及進步較快的教師予以獎勵和表彰，教育主管部門和高校應破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的制度慣性，形成重師德、重教學、重育人、重貢獻的國防教育教師職稱評審機制。加強對青年教師的人文關懷，關注其情緒上產生的波動，對有需要的教師提供必要的心理咨詢服務，緩解他們因職業發展或工作不順所產生的焦慮、迷茫情緒，為教師個人成長創造積極健康的環境。

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