事業單位部門預算資金財務審核工作問題探討

[摘 要]隨著我國財政體制改革工作的全面深化實施，事業單位的財政管理也面臨著全新的機遇和挑戰。與此同時，財務審核作為事業單位財務管理的重要環節，通過實施高質量的部門預算資金財務審核工作，不僅能夠確保事業單位部門預算資金的安全，還能夠有效降低財務風險、審計風險等風險隱患的發生概率，促使事業單位部門預算資金財務審核工作得以順利實施。基于此，文章圍繞事業單位部門預算資金財務審核工作的概述展開，深入分析事業單位部門預算資金財務審核工作中的主要問題，并提出行之有效的優化對策，希望能為相關事業單位后續落實部門預算資金財務審核工作提供一些與眾不同的參考意見。

[關鍵詞]事業單位；部門預算；預算資金；財務審核

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）14-0013-03

在我國新政府會計制度與財稅體制改革不斷深入的大環境下，社會對事業單位部門預算資金財務審核工作提出了更加多元、復雜的新要求。財務審核作為企業財務管理的核心內容，在提高部門預算資金使用效率、確保部門預算資金安全等方面發揮著十分深遠的積極作用[ 1 ]。如何做好事業單位部門預算資金的財務審核工作，現已成為新時期備受關注的熱點話題。

一、事業單位部門預算資金財務審核相關概述

（一）部門預算資金財務審核概述

對于事業單位而言，部門預算資金財務審核工作主要是指在各種經濟業務活動實施的過程中，對原始憑證、結算金額、發票金額與補充更改協議等資料的書面復核以及對各部門預算資金使用的監督和審查。簡言之，財務審核工作就是對不同部門的預算資金進行監督和審查，對于存疑或不了解的項目進行真實性鑒別并核查實際情況，確保事業單位的資金安全及資源利用效率。因此，部門預算資金財務審核對于事業單位的財務管理、內部控制等均有著重大影響。

（二）部門預算資金財務審核的重要性

隨著我國財稅政策的日臻完善，各項財務會計規章制度和規范性文件趨于成熟，尤其是新政府會計制度的實施，對事業單位財務管理工作提出了更加多元、復雜的新要求[ 2 ]。而部門預算資金財務審核作為事業單位財務管理中最關鍵的一環，加強部門預算資金財務審核具有重要意義。

第一，有利于確保事業單位資金安全。事業單位各項經濟業務活動的組織實施均需要大量的資金，涉及的各項活動比較繁雜，資金需求充斥于活動的各個層面。當事業單位內部人員持相關憑證到單位財務部報銷時，若沒有進行規范的財務審核，很可能會出現報銷款項與實際活動耗資額度不符、超額報銷等情況，致使事業單位面臨著較為嚴重的資金安全問題。而實施高質量的部門預算資金財務審核工作，能夠對事業單位各項活動開展的每一筆資金進行全面審查，在保證各項活動規范開展的同時，切實保證事業單位的資金安全。

第二，有利于提高事業單位財務管理水平。在事業單位開展各項經濟活動的過程中，加強對部門預算資金的財務審核，能夠在保證財務清晰、明確的同時，方便單位管理層制定更加科學、合理的財務管理決策。

第三，有利于提升內控水平與風險防范能力。對于事業單位而言，內部控制主要是事業單位為了順利實現既定的戰略發展目標，在單位內部各部門所采用的自我調整、評價和規劃的一系列手段和方法。部門預算資金財務審核有利于提升財務會計信息的可靠性與精準性，并及時識別財務管理方面存在的風險隱患和漏洞，根據漏洞問題制定行之有效的內部控制策略，借此提高企業的內部控制水平，規避和控制財務風險與資金風險。

二、事業單位部門預算資金財務審核工作中的問題

（一）財務制度建設落后，財務審批流程不嚴謹

在我國財政體制改革不斷深入的當下，很多事業單位已經逐漸意識到部門預算資金財務審核工作的重要性及必要性，開始全身心投入到財務審核的制度建設與實踐研究中，讓本單位的各項經濟業務活動有章可循、有據可依。但是，受內外部諸多因素的影響，多數事業單位的財務制度建設過于落后，編制的財務管理制度粗糙、紕漏多。個別事業單位為了應付上級檢查，一味地生搬硬套其他單位的財務管理制度，并未結合國家法律法規和單位實際進一步完善財務審核管理體系，很難滿足本單位目前的實際工作需求，最終導致財務管理制度形同虛設。

同時，由于個別事業單位并未設置獨立、權威的部門預算資金財務審核部門，相關出納人員的職業素養與崗位技能水平較低，后期并未積極參加專業化的專題知識講座或技能培訓，無法及時掌握最新的知識、技能和管理方法。責任追究機制和考核體系的缺失，不僅無法將審計追責落實到個人，還可能會增加私自套用現金、挪用公款等違法違規行為的發生概率，最終導致事業單位部門預算資金財務審核的工作效果不夠理想[ 3 ]。

（二）財務審核馬虎應付，部門預算審核工作復雜

考慮到事業單位部門預算資金的管理審核工作本身就具有較強的復雜性、嚴謹性和綜合性，所涉及的工作內容比較冗雜，責任主體較多。要想保證事業單位部門預算資金管理審核的有效性，必須加強對財務審核與預算執行的重視，并嚴格落實相關規章機制，以確保財務審核工作得以層層落實，從而切實保證審核資料的完整性及財務預算的合理性。然而，由于部分事業單位僅著眼于按時完成序時支出進度目標，忽視了對部門預算資金的財務審核，更有甚者違反了合同條款，提早于合同約定的時限支付項目款項。部門預算資金財務審核工作流程與內容較為復雜，相關審核人員的工作態度不嚴謹，在實際工作中常常以大事化小、小事化了的思想應付了事，或者直接根據領導的審核結果草率地完成財務審核工作。這不僅很容易造成財務審核工作風險，還會使部門預算資金財務審核工作效能無法得到有效發揮，影響事業單位的資金安全及財務管理。

（三）財務審核方法單一，項目實施內容不符實際

從現階段事業單位部門預算資金財務審核工作的總體情況來看，絕大多數財務審核人員均為會計人員，在實際工作中過于關注賬簿、報表、報銷附件憑據等資料的賬面審核工作，或者止步于數據審核。這部分工作人員欠缺財務會計專業理論知識，對財務審核相關要求、財政資金使用標準、預付款比例要求、保證金要求等規定的了解不夠全面，選用的財務審核方法比較單一。相關項目經部門領導同意后就直接實施，研定過程中沒有財務人員參與，也并未按照相關規定實施，未將設備采購工作交給專門的管理人員。這就很容易增加違規現象的發生概率，甚至會給事業單位帶來較為重大的風險隱患。由于部分事業單位的相關財務審核工作均由財務人員兼任，其沒有在工作中保持與其他部門的密切溝通，平時不但要審核大量的報銷憑據，而且要為相關科研人員提供解釋、咨詢等方面的服務。這就使得事業單位部門預算資金財務審核人員一人多崗的現象十分普遍，稍有不慎就會產生一定的財務風險。

（四）財務人員素養不足，信息化建設水平較低

考慮到部門預算資金財務審核工作涉及的業務比較多，覆蓋范圍較廣，工作體量較為龐大，財務審核人員每天都需要投入大量的時間和精力去審批各種憑證。加之財務審核工作的難度和復雜性較高，若審核人員未能具備較高的專業素養與崗位技能，很有可能在各項支出的合理性、合法性和合規性方面產生疏漏，甚至會造成財務審核效率大打折扣的情況，對事業單位的財務管理與內部控制產生一系列的負面影響。

在進行部門預算資金財務審核工作的過程中，必須立足財務審核現實需要，高度重視高水平財務審核管理隊伍建設及財務審核信息化建設。然而就目前的情況來看，部分事業單位依然面臨著財務人員素養不足、信息化建設水平有待提高的現實困境。出現這類現象，究其根本在于部分事業單位因為人員編制問題，單位沒有立足財務審核需要制定行之有效的人才培養和發展規劃，也沒有邀請行業專家深入單位內部進行專題知識講座和技術培訓。這就使得相關財務人員對新政策、新精神的學習不到位。再加上單位財務審核的信息化應用水平偏低，沒有將財務審核管理系統與國庫、稅務局和銀行等外部單位進行數據對接及資源共享。這些都會使得事業單位部門預算資金財務審核工作的開展受到阻礙和限制[ 4 ]。

三、事業單位部門預算資金財務審核工作的優化對策

（一）建立健全各項管理制度，加強內部財務審核

新時期，為保證事業單位部門預算資金財務審核工作的深入貫徹落實，有效發揮財務審核的監督作用，事業單位應根據國家各項制度要求，結合自身的實際情況與業務開展特點，時刻秉承“統一領導、集中管理”的原則，通過建立健全各項管理制度，如財務審批制度、部門預算資金管理制度、內部控制體系等，加強部門預算資金財務審核，以確保部門預算資金財務審核工作得以落到實處。

同時，事業單位應設置獨立、權威的內部控制管理委員會或領導小組，由專職人員全面負責部門預算資金的財務審核工作，定期聘請內部控制專家，評價和指導單位內控制度的運行情況，這樣才能為事業單位部門預算資金財務審核工作的規范化、制度化開展打下堅實的基礎[ 5 ]。

（二）科學布局部門預算項目，優化財務審核環境

為了切實保障事業單位各部門預算資金的利用效率及財務審核的有效性，僅靠建立健全各項管理制度及相關配套體系顯然是不夠的，需要事業單位根據自身的運行發展實際與戰略發展目標，深入研究影響部門預算資金使用效率的相關因素，提前制訂年度資金支出計劃，在下達部門預算資金指標時，秉承“只減不增”的原則科學布局部門預算項目，以加快單位整體序時制度進度，優化財務審核環境，盡可能避免財政資金空轉或財政資金壓減的現象發生。與此同時，財務部門審核人員應根據實際經濟業務活動的需要開展工作，在日常工作中注重與其他部門的有效溝通和交流，解決事業單位部門預算資金財務審核工作中產生的細節問題。

（三）多種財務審核方式并行，提升財務審核效力

考慮到事業單位部門預算資金財務審核工作涉及日常經濟活動的方方面面，要想有效發揮財務審核的監督作用，提升單位各項資金的使用效益，除了需要科學布局部門預算項目以外，還應靈活采用多元化的財務審核方式，不斷提升部門預算資金財務審核的效力。比如，事業單位可通過設置獨立、權威的內部控制審核小組，有序開展內部活動的審核和控制工作，進一步強化部門預算資金支出的閉環管理，提高財務管理水平。在此基礎上，事業單位還應注重對政府采購設備質量、項目完成進度的及時審核，必要時可聘請第三方專業機構進行外部財務審核，以提升財務審核的有效性和公正性，確保財務管理工作得以規范、有序發展[ 6 ]。

（四）提升財務審核人員素養，推進信息系統建設

為提升事業單位部門預算資金財務審核的有效性，必須在選用多種財務審核方式的基礎上，有針對性地提升財務審核人員的職業素養，并適當加大財務審核信息化建設方面的資金、設備投入。

首先，在人才招聘方面，事業單位應通過適當提高財務審核崗位的人才聘用要求，廣泛吸納兼具財務審核實踐經驗、專業素養和現代技術運用能力的復合型人才，使其更好地完成新時期的財務審核工作。

其次，針對現有的財務審核人員，事業單位可以考慮邀請行業專家深入內部開展專業化的知識講座或技能培訓，引導財務審核人員掌握最新的政策、專業知識和崗位技能，使其嚴格按照現行的文件和財務制度進行部門預算資金財務審核，真正在工作中做到客觀中立、公平公正。

最后，為了更好地適應事業單位財務審核的現實要求，事業單位應充分利用各種先進的現代信息技術，通過建立覆蓋部門預算資金財務審核全流程的信息管理系統，更加直觀、全面地掌握單位的財務情況，及時識別和解決單位日常財務流程中存在的問題，為事業單位管理人員調整戰略決策提供更加可靠的財務數據支撐。

四、結語

事業單位部門預算資金財務審核工作的深入貫徹落實有著極其深遠的現實意義和價值，是新時期確保事業單位資產安全、降低單位財務風險的關鍵舉措。因此，事業單位應正確審視當前部門預算資金財務審核工作中存在的細節問題，基于單位自身實際與戰略發展目標，通過建立健全各項管理制度、科學布局部門預算項目、多種財務審核方式并行、提升財務審核人員素養等措施，不斷提高事業單位部門預算資金財務審核質效，讓財務審核工作更好地為財務管理與內部控制把關，為推動事業單位的長效化穩健發展作出更多的積極貢獻。

參考文獻：

[1]邱秀釵.事業單位財務審核工作的要點與風險探析[J].中國產經，2024（02）：128-130.

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[6]宋寧.新形勢下關于高校財務審核工作的思考[J].遼寧師專學報（社會科學版），2020（04）：136-137.