提高國企物資采購管理水平的方法探討

[摘 要]在信息技術高速發展的背景下，全球經濟一體化的進程不斷加快。國有企業為在激烈的競爭中獲得發展，需要轉變管理模式，全方位了解物資采購的要求，優化供應鏈管理，實現降本增效的目標。文章分析了國企在物資采購環節中存在的問題，提出國企在當前時代背景下優化物資采購的思路和改進建議，以期為國企提高物資采購管理水平及自身競爭力提供一定的參考。

[關鍵詞]國企；物資采購；采購管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）14-0079-03

物資采購作為國企基本的管理活動之一，在企業發展各環節都有著重要影響。當前，我國宏觀經濟環境不斷變化，國企規模日益擴大，物資采購活動也日益活躍，涉及的內容相對較多，全程都涉及企業管理活動控制。國企要全方位認識到物資采購的重要性，結合實際情況從盈利水平、業務模式等方面充分關注物資采購要求，在物資采購過程中充分關注資金使用效益，形成適應信息化需要的采購措施，確保國企實現產業鏈轉型升級以促進企業良好發展。

一、物資采購及相關概念

物資采購是指在國企生產經營過程中，在內部形成完善的物資采購標準和流程，在外部形成與供應商合理的合作及談判體系，建立物資采購全過程管理的模式。

隨著經濟的發展，國企自主經營權不斷增加，多種經濟體系模式進入市場，國內的運輸分配方式、制造方式等發生了巨大的改變，物資采購成為企業日常經營環節中必不可少的環節。物資采購環節涉及的要素較多，關系著國企的成本，也直接決定了企業的生產經營平穩性及資金使用效率。科學的物資采購管理機制對于提高國企的運行效率、控制成本、優化資源配置等具有非常重要的價值。

二、國企物資采購管理存在的問題

第一，基礎管理活動存在問題。

國企實施物資采購要建立完善的基礎制度，組建專業能力強的人才團隊，為物資采購提供必要的支持。但是部分國企在采購活動中，基礎管理活動不完善，未形成科學的制度與合理的標準來對采購流程進行充分控制，很可能導致采購環節產生問題。

第二，采購組織體系不完備。

企業開展采購活動，要形成完備的組織體系，做到對采購工作流程的全面控制。但是部分國企在實施采購時，存在組織架構不完善的問題，未形成合理的組織架構對各級人員權責進行科學安排，人員的工作職責落實不到位，采購環節沒有得到各級人員的通力配合。

第三，物資采購過程管理不當。

在執行物資采購計劃時，要明確具體的管理要求，包括物資分類、價格管理等。但是部分國企在采購環節中，采購過程管理相對粗糙，未形成不同物資標準的采購方案，也未制定合理的價格控制機制，不利于有效控制采購成本。

第四，供應商管理存在問題。

國企在實施采購時，要形成科學的供應商管理制度，根據各類供應商的實際情況形成差異化的標準，確保各類供應商得到有效管理。但是部分國企未形成合理的供應商管理標準，未針對不同類別供應商制定科學、規范的管理措施，很可能因供應商管理不到位而引發風險。

第五，信息化體系建設滯后。

部分國企在實施物資采購時，未形成完善的信息化管理體系，無法通過信息系統管控供應商的各類狀態，企業未建立信息化系統對采購流程進行全過程監督以及提供數據支持，導致采購效率低下。

三、提高國企物資采購管理水平的建議

（一）優化基礎管理活動

第一，建立完善的制度。

國企在物資采購環節，要通過完善的制度明確人員職責，形成科學的物資采購管理體系。通過理順業務流程，分析各業務環節可能存在的問題和矛盾，建立采購執行環節全過程的監督和約束機制。通過形成供應商管理、采購過程管理、信息化管理等不同維度的制度，明確各環節具體的管理標準和要求，確保物資采購活動有據可依。

第二，培養一批高水平的人才。

人才作為企業最重要的資源，企業要想提高物資采購水平，就要重視人才隊伍的建設，通過培養一批物資采購方面的人才，形成完善的人力資源管理體系。在人才管理環節，企業要建立完善的培訓機制，通過組織人員到標桿企業進行學習及交流經驗等方式，提升人員的能力和素養。

為充分提高人員工作效率，形成完善的績效評價機制，在人員培訓時，要對人員進行合理的評價及考核，將考核結果與人員晉升、獎懲等掛鉤。

（二）改進采購組織體系

國企在實施物資采購時，要結合組織架構的實際特點，優化管理流程，制定統一管理、集中采購的原則，明確采購環節的具體主體和要求。企業總部作為采購活動主體，要把控物資采購的方向，制定采購戰略規劃，明確長期采購方針和采購工作執行要求。

國企應成立專門的采購部，根據國企長期采購要求、采購目錄及采購計劃，制訂具體采購方案，參與到供應商的協調管理過程中，對采購環節負責。在采購執行環節，要全程參與物資計劃收集、招投標、采購運輸、倉儲驗收等環節，確保采購流程要求得到嚴格執行。同時要負責根據國企實際需要準確預測采購需求和形成采購計劃，積極與供應商建立談判與合作機制[ 1 ]。

通過優化職能分工機制，優化物資采購的組織架構，確保國企實現規模化采購，達到降低采購成本及提高采購效率的目的。為了確保采購環節的連續性和有效性，應采用在采購部門內部劃分具體小組的方式，理順采購活動工作流程，提高采購效率，確保采購活動有序開展。

（三）優化物資采購流程

第一，對物資種類進行劃分。

為確保采購工作盡可能高效，在實施集中采購環節，要編制物資目錄，合理劃分物資種類，實現提高采購效率及規模化采購的目標。國企可以將物資分為一級物資和二級物質，其中一級物資由集團集中采購，在實施單位提出以及經過管理層審核之后，由總部進行統一管理。一級物資具有批量優勢及資金占用量大的特點，是適合集中采購的大宗通用物資及重要物資。二級物資可以由各分支機構分散采購，是資金量少、獨立購買、分散購買的非重要物資。國企一級物資主要包括一級物資目錄范圍內的品類、符合招標條件的物資、單個合同金額在50萬元以上的物資、具備框架協議采購條件的物資等，除一級物資以外的其他物資均為二級物資。在采購環節，要通過對物資采購進行分級管理，形成完善的采購控制機制，對不同類別物資形成科學的采購方案。

首先，國企在物資采購環節，要大力推行招標采購，通過優化采購預案，實施競價采購，防控采購風險，提高采購規范性，對采購結果進行公示。

其次，采購中會出現部分物資標準化程度高、需求穩定、采購頻次高的情況，推行框架協議能夠符合國企的實際采購要求，做到對采購流程的科學控制。框架協議要求根據供應商在一定時期內提供的物資數量和金額合理簽訂相應的協議。在確定物資需求、對物資計劃進行審核后實施規模化采購，通過對供應商進行集中篩選，選擇最具有性價比的供應商，保證物資供應的及時性。

再次，開展商務談判。對于不適用招標方式實施采購的，可請采購部門組織技術、法務等相關部門參與其中，做好商務談判工作，與供應商進行采購談判。

最后，合理續簽合同。對于已簽訂合同需要繼續進行物資采購的情況，由采購部門對相關供應商進行分析，在供應商供應穩定且價格不高于原供應價格時，可以與供應商組織洽談續簽合同。

第二，形成科學的物資采購價格管理體系。

采購價格作為影響采購成本最直接的要素，其合理性直接決定了國企的效益。企業應通過建立物資采購價格管理體系，結合國企的實際情況及各板塊的需求，做到對價格的合理控制。在價格分析環節，要以供應商首次報價為基準，并進一步重視服務、質量等方面要求，充分調查市場價格，確保性價比最優[ 2 ]。

首先，制定價格管理政策。為確保在物資采購環節實現成本控制，要由專人研究市場價格，合理確定具體的價格政策。通過形成價格管理體系，明確不同類別物資的價格控制標準。

其次，形成完善的采購物資價格管理機制。在采購物資管理環節，物資采購部門的采購人員要根據采購方案，明確具體的采購需求和建議，制定符合市場實際的計劃價格之后，由價格管理人員根據價格管理體系及供應鏈成本明確價格管理工作要求。

再次，審核價格，確定最高限價。在確定最高限價之后，由采購部門人員出具定價方案，在競價采購中設置上限控制價。在競爭性談判中，通過設置采購參考價格，原則上競爭性談判的價格不得超過采購參考價格，確實有超過需要的要經過采購部門的討論和審批。

最后，制定框架合同，在框架管理協議中明確價格調整具體方法。在后續續簽合同的價格管理人員要充分分析和調研市場價格，判斷續簽合同是否符合價值最大化原則，形成合理的價格管理方案。所有的采購活動都要形成完善的價格管理標準，做到對價格的嚴格審查。

（四）完善供應商管理

第一，建立供應商分級管理機制。

企業在對供應商進行管理時，要公平、全面、合理地考察供應商情況，全方位評估供應商，包括關注供應商產品質量、合同履約、服務情況等方面信息，提出合理的審查辦法，做到對供應商的有效管理。國企在對供應商的各項指標進行充分評價之后，要形成合理的分級管理標準。

例如，國企可以將供應商分為A、B、C三級，A類供應商為主要采購供應商，B類供應商為次要采購供應商，而C級供應商則不與之合作。同時，企業要定期更新供應商的考核情況，對供應商的質量水平、供應能力、誠信經營和合約履約等方面進行全面評價，結合評價結果形成合理的分級管理措施，建立科學的管理標準。

第二，制定合理的考核措施。

企業在對供應商進行評價之后，要形成合理的考核方案，以此來形成對各供應商的科學考核。

首先，建立供應商降級機制。若國企與供應商合作過程中出現不可抗力，導致供應商單方面修改合同條款或未按時交付貨物、未按要求提供售后服務以及連續三年未開展交易的，要予以降級。

其次，建立供應商黑名單制度。為避免供應商在合作過程中弄虛作假等，要形成合理的管理機制，對于提交資料弄虛作假、考評不合格、出現不正當競爭或欺詐行為等方面問題的，要形成相應的黑名單，對納入供應商黑名單的人員要給予懲罰，追究相關責任。企業通過建立科學的評價機制，能夠為各類供應商提供指引，解決國企和供應商合作過程中出現的問題，形成長期戰略合作共贏的局面。

（五）健全信息化體系

在信息化管理環節，企業要搭建完善的管理平臺，實現對各類信息的充分共享。通過建立集中管理的信息化管理系統，讓采購行為得到規范控制，以此達到提高采購效率、控制成本及優化采購業務全流程的目的。在企業管理中，通過建立以ERP為核心的信息化管理系統，為物資采購提供相應數據支撐，全面分析各環節因素并制定管理工作改進措施，以此提高效率，實現對各環節工作的協同控制[ 3 ]。

首先，在系統建設方面，要圍繞物資供應鏈全流程各項要素形成相應管理模塊，包括采購計劃提報、采購執行、驗收入庫與資金結算等。借助系統形成業務集成優勢，實現各類數據的共享及高效處理。

其次，建立電商系統。國企可以借鑒中石化易派克等電商平臺的建設思路開展電商平臺建設，并通過建立可視化、智能化的線上業務管理體系，為物資采購提供相應的增值服務。

再次，企業要建立線上招標系統，打通招標業務、合同管理與財務支付等環節，讓招標工作更加高效。

最后，在物資采購環節中會產生一系列數據，企業要借助系統形成全方位、智能化的數據分析機制，幫助國企監控采購全過程及形成對采購流程的留痕管理。

四、結語

信息化時代，互聯網技術給國企的各方面都帶來巨大影響。在國企發展過程中，物資采購工作作為管理環節中的核心內容之一，能否建立完善的物資采購體系，對國企能否實現平穩運行有著重要的影響。

國企在物資采購環節，要結合國企自身實際情況，形成完善的管理機制，降低成本，提高效益，促進國企適應時代發展要求，順利實現轉型和升級。文章對當前時代背景下的物資采購工作要求進行分析，認為國企只有全方位認識到物資采購的重要價值，從各環節優化物資采購流程，才能促進國企實現持續提升競爭力的目標。

參考文獻：

[1]鐘媛.加強物資采購內部控制精細化管理的幾點思考[J].中國集體經濟，2021（08）：49-50.

[2]林華.強化物資采購管理降低物資采購成本研究[J].石油石化物資采購，2023（20）：7-9.

[3]李小華.加強物資采購管理降低企業采購成本研究[J].廣告大觀，2023（8）：151-153.