出版企業(yè)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理探析

[摘 要]為推動(dòng)出版行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，國(guó)家財(cái)政通過(guò)出版基金、專(zhuān)項(xiàng)資金等形式對(duì)出版企業(yè)進(jìn)行資助，政府補(bǔ)助在出版企業(yè)中扮演著重要的角色，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著顯著影響。文章通過(guò)分析政府補(bǔ)助的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)處理方法，探討出版企業(yè)如何更好地對(duì)政府補(bǔ)助進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，旨在為出版企業(yè)加強(qiáng)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)核算提供參考建議。

[關(guān)鍵詞]政府補(bǔ)助；出版企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；管理策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）14-0022-03

作為政府財(cái)政支出的重要組成部分，政府補(bǔ)助是政府介入企業(yè)活動(dòng)的特殊表現(xiàn)，不僅能夠鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變觀念，而且能引導(dǎo)出版企業(yè)的出版物內(nèi)容符合價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。在出版企業(yè)中，政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要而復(fù)雜的課題，它直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)政府補(bǔ)助進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高政府補(bǔ)助的規(guī)范性和有效性，對(duì)出版企業(yè)具有十分重要的意義。

一、政府補(bǔ)助的定義和特征

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》第二條明確規(guī)定，政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無(wú)償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本[ 1 ]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府補(bǔ)助種類(lèi)越來(lái)越多，主要包括政府對(duì)企業(yè)的無(wú)償撥款（如各類(lèi)出版基金等資助項(xiàng)目、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等）、稅收返還（如體現(xiàn)行業(yè)扶持政策的稅收優(yōu)惠及返還）、財(cái)政貼息（政策性?xún)?yōu)惠貸款貼息），以及無(wú)償給予非貨幣性資產(chǎn)（如無(wú)償給予的土地使用權(quán)）等。

政府補(bǔ)助主要有兩個(gè)特征：一是來(lái)源于政府的經(jīng)濟(jì)資源；二是無(wú)償?shù)摹?/p>

二、政府補(bǔ)助對(duì)出版企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響

采取合理適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)助行為，在宏觀調(diào)控層面對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行彌補(bǔ)，有利于出版物的供給與消費(fèi)，激勵(lì)出版企業(yè)更好地進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響

政府補(bǔ)助通常是出版企業(yè)的重要收入來(lái)源之一，會(huì)直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。政府補(bǔ)助的增加會(huì)提高企業(yè)的總收入，降低企業(yè)的成本，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，政府補(bǔ)助的減少或取消可能會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況造成負(fù)面影響。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響

政府補(bǔ)助通常與企業(yè)的特定項(xiàng)目或活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，如出版補(bǔ)助、文化產(chǎn)業(yè)扶持等，這些資助可能會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，如提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、增加創(chuàng)新投入等。因此，政府補(bǔ)助的使用和效益對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有重要影響。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響

政府補(bǔ)助需要在財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行明細(xì)記錄和披露，以便利益相關(guān)方了解企業(yè)的資金來(lái)源和使用情況。政府補(bǔ)助通常以遞延收益或其他形式呈現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，企業(yè)需要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)和處理，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可比性。

三、政府補(bǔ)助的分類(lèi)和會(huì)計(jì)方法

（一）政府補(bǔ)助的分類(lèi)

因各地區(qū)和企業(yè)實(shí)際情況有所不同，出版企業(yè)可以獲得的政府補(bǔ)助千差萬(wàn)別，一般根據(jù)其性質(zhì)和用途可分為以下幾種。

一是與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，是指企業(yè)取得的用于購(gòu)建或以其他方式形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助。

二是與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助，通常在滿(mǎn)足政府補(bǔ)助所附條件時(shí)，計(jì)入當(dāng)期損益或者沖減相關(guān)成本費(fèi)用[ 2 ]。

（二）政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理方法

總額法：企業(yè)在確認(rèn)政府補(bǔ)助時(shí)，將該資助全額確認(rèn)為收益（其他收益或營(yíng)業(yè)外收入）。

凈額法：將政府補(bǔ)助一次性沖減相關(guān)成本費(fèi)用或資產(chǎn)，這樣會(huì)影響相關(guān)成本、資產(chǎn)原值及折舊金額。

四、政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算與稅務(wù)處理

（一）政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算

1.與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助賬務(wù)處理

與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助賬務(wù)處理如表1所示。

2.與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)處理

一般而言，企業(yè)收到的政府補(bǔ)助若是與日常銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，或是作為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中的補(bǔ)償項(xiàng)目，則認(rèn)為該政府補(bǔ)助與日常活動(dòng)相關(guān)。通常由企業(yè)常規(guī)經(jīng)營(yíng)之外的原因產(chǎn)生、具有偶發(fā)性的，則認(rèn)定為與日常活動(dòng)無(wú)關(guān)，如表2所示。

（二）政府補(bǔ)助的稅會(huì)處理

年終，出版企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅申報(bào)，根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，如果同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入：企業(yè)能夠提供規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金用途的撥付文件；財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)的具體管理要求或資金管理辦法[ 3 ]；企業(yè)單獨(dú)核算該資金以及該資金發(fā)生的支出。同理，上述不征稅收入與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，不得稅前扣除；與之相對(duì)應(yīng)構(gòu)成的資產(chǎn)，在計(jì)算折舊、攤銷(xiāo)時(shí)同樣也不能在稅前扣除，如表3所示。

五、政府補(bǔ)助在財(cái)務(wù)報(bào)表中的列報(bào)

（一）資產(chǎn)負(fù)債表

與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，凈額法下沖減相關(guān)資產(chǎn)賬面價(jià)值；計(jì)入遞延收益的政府補(bǔ)助在資產(chǎn)負(fù)債表中作為非流動(dòng)負(fù)債，在“遞延收益”項(xiàng)目中單獨(dú)列示。

（二）利潤(rùn)表

企業(yè)采用總額法核算的，應(yīng)當(dāng)在利潤(rùn)表中的“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”項(xiàng)目之上單獨(dú)列報(bào)“其他收益”項(xiàng)目，以此來(lái)反映政府補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金；采用凈額法核算的沖減相關(guān)成本費(fèi)用的政府補(bǔ)助，在相關(guān)成本費(fèi)用項(xiàng)目中反映；與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的政府補(bǔ)助，在利潤(rùn)表的“營(yíng)業(yè)外收支”項(xiàng)目中列報(bào)[ 4 ]。

（三）現(xiàn)金流量表

無(wú)論與資產(chǎn)相關(guān)還是與收益相關(guān)，都在“收到其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”項(xiàng)目中列示[ 5 ]。

六、出版企業(yè)政府補(bǔ)助財(cái)務(wù)管理策略

（一）實(shí)施精細(xì)化管理

出版企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，不斷提高管理效率，引入精細(xì)化管理理念，以便掌握及控制財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)，為企業(yè)奠定良好的可持續(xù)發(fā)展根基。推行精細(xì)化可以從以下方面著手。

第一，實(shí)施項(xiàng)目管理，制定詳細(xì)的流程，明確管理責(zé)任。

對(duì)政府補(bǔ)助資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，制定專(zhuān)門(mén)管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位負(fù)責(zé)，明確各崗位的責(zé)任和權(quán)限，建立健全管理體系和績(jī)效考核機(jī)制，制定清晰的政策、流程文件、相關(guān)制度及細(xì)則，規(guī)范補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審批、使用和報(bào)告以及開(kāi)支程序，明確報(bào)銷(xiāo)流程。建立項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任人，做到對(duì)政府補(bǔ)助資金的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合理性及合規(guī)性。

第二，制定細(xì)致的預(yù)算及監(jiān)控機(jī)制。

在申請(qǐng)政府補(bǔ)助時(shí)，制訂詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，明確補(bǔ)助資金的用途和分配方式，將補(bǔ)助資金用于具體項(xiàng)目和活動(dòng)，確保預(yù)算合理可行。建立監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，避免資金的濫用或流失。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督，確保政府補(bǔ)助的合規(guī)性和透明度，防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。

第三，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，定期培訓(xùn)員工，評(píng)估和調(diào)整項(xiàng)目。

促進(jìn)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保信息暢通，協(xié)同合作，共同推動(dòng)政府補(bǔ)助資金的有效利用。不斷提升員工的管理水平和專(zhuān)業(yè)能力，定期開(kāi)展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，使員工熟悉政府補(bǔ)助管理政策和流程，提高管理水平。定期對(duì)政府補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，對(duì)管理策略、措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化管理效果。

第四，建立完善的檔案管理制度，配合業(yè)務(wù)部門(mén)做好結(jié)項(xiàng)和驗(yàn)收工作。

檔案管理涉及立項(xiàng)、執(zhí)行與驗(yàn)收等所有重要環(huán)節(jié)，包括申請(qǐng)書(shū)、協(xié)議書(shū)、批復(fù)文件、財(cái)務(wù)預(yù)算、支出臺(tái)賬等都需要進(jìn)行歸類(lèi)匯總成電子檔和紙質(zhì)檔，以便財(cái)務(wù)進(jìn)行核算及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢(xún)。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）規(guī)范與優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算

出版企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)核算制度，明確資金的來(lái)源與用途、會(huì)計(jì)處理方法等，應(yīng)始終貫穿“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算”原則，確保資金的合規(guī)使用和透明度。政府補(bǔ)助對(duì)出版企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要影響，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法和內(nèi)部控制措施，提高效率和準(zhǔn)確性，確保政府補(bǔ)助的正確記錄和披露。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，出版企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到政府補(bǔ)助的重要性，同時(shí)也應(yīng)意識(shí)到政府補(bǔ)助帶來(lái)的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理上的挑戰(zhàn)。未來(lái)，出版企業(yè)在政府補(bǔ)助財(cái)務(wù)管理方面將面臨更多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在實(shí)際操作中，出版企業(yè)需要充分理解政府補(bǔ)助的性質(zhì)和規(guī)定，合理處理會(huì)計(jì)核算，科學(xué)規(guī)劃資金運(yùn)用，確保政府補(bǔ)助的合規(guī)性和有效利用，需要不斷提升管理水平，創(chuàng)新管理方式，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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