百色市北部山區特色農業產業發展現狀及對策淺析

摘 要 為推動特色產業發展，夯實鄉村振興根基，通過深入探討廣西百色市北部山區田林縣、西林縣、隆林縣特色產業的發展現狀和存在的問題，并結合三縣的資源優勢，提出了“科學謀劃布局、選準發展模式，突出招強扶壯、引育龍頭企業，優化政策支持、持續提質增效、注重品質提升、打造優勢品牌，健全產業組織、推動利益共享”等有針對性的發展策略。這些策略將有助于推動三縣的特色產業得到更為全面和深入的發展。

關鍵詞 山區；特色農業產業；發展現狀；對策；廣西百色市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.11.046

習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。百色市位于亞熱帶氣候區，夏季炎熱，冬季溫暖，光照充足，雨水豐富，氣候濕潤，這種環境十分有利于各種植物生長和繁殖。當地特色產業有一定規模，但產業大而不強[1]，產品多而不優。特別是北部山區縣份，其產業化水平不高，整體經濟效益偏低。為加快推進百色市北部山區的產業振興，2023年以來，本文作者多次深入田林縣、西林縣、隆林縣進行調查研究，深入了解當地特色產業的發展情況，為未來的產業發展提供決策依據。

1 三縣特色農業產業發展現狀

1.1" 特色產業已具規模，契合當地實際情況

田林縣將油茶、八渡筍和食用菌作為其主導產業。這些產業在當地不僅有著深厚的傳統基礎，而且發展規模顯著，其中，油茶種植面積已達2.84萬 hm2，八渡筍種植面積達1.62萬 hm2，食用菌產量達0.17萬 t，糖料蔗種植面積達1.26萬 hm2，芒果種植面積達0.96萬 hm2。全縣已有規模以上農業企業16家，農產品加工企業20家，成功培育出自治區級龍頭企業1家和市級龍頭企業5家。隆林縣則以肉羊、肉牛、生豬、蠶桑、油茶為主導產業，其中，隆林黑山羊、黑豬、黃牛是知名的地標產品，全縣養殖生豬14.49萬頭、肉牛3.71萬頭、肉羊9.78萬頭，種植油茶1.29萬hm2、桑蠶0.32萬hm2、杉木7.06萬hm2、板栗0.92萬hm2，并已培育出市級以上龍頭企業8家，包括自治區級4家和市級4家。西林縣被譽為“中國沙糖橘之鄉”，以沙糖橘、油茶、茶葉為主導產業，全縣沙糖橘種植面積達1.25萬hm2、油茶種植面積達1.02萬hm2、茶葉種植面積達0.64萬hm2，生豬養殖規模達7.78萬頭，同時，擁有有規模以上的農產品加工企業2家。

1.2" 特色產業有潛力，利于提質增效

田林縣的油茶、八渡筍多數為老品種，低產改造提升空間大。例如，在利周瑤族鄉和平村油茶低產改造示范點，經過對油茶的低產改造，產量由原先的6 600 kg·hm-2提升至8 250 kg·hm-2；在六隆鎮平細村八渡筍低產改造示范點，經過對八渡筍的低產改造，產量由原先的7 500 kg·hm-2提升至11 250 kg·hm-2。隆林縣為發展生豬產業，引進大型企業投資建設了能養殖50萬頭生豬的生態養殖產業鏈項目，并規劃建立20個標準化生豬養殖基地。同時，在牛羊產業方面，計劃建設10個標準化黃牛養殖基地和5個標準化隆林山羊養殖基地。西林縣依托西南大學柑桔研究所的技術支持，試種了333 hm2 “金秋”沙糖橘，使得售價從過去普通品種的每千克1元提升到2.5元。同時，引種了20 hm2“川津5號”早熟品種，上市時間從11月底提早到9月底，有效解決了集中上市銷售難、售價低的問題。油茶產業依托40個油茶示范基地和23片村油茶集體經濟示范園建設，推動了700 hm2低產油茶林改造，未來將持續發揮效益。

1.3" 特色產業有亮點，示范效應顯現

在田林縣六隆鎮平細村，八渡筍產業核心示范區的低產改造工程增效好。該示范區對20 hm2土地進行了低產改造，每公頃產量提升了3 750 kg、產值增加了9 000元。同時，示范區采取了“公司+基地+合作社+農戶（脫貧戶）”的經營發展模式，構建了集采收、生產、加工、銷售于一體的綜合發展體系。這一舉措有效帶動了7 821戶農戶的發展，其中，覆蓋貧困戶1 899戶，戶均年收入2萬元以上，為當地群眾開辟了一條穩定的增收之路。西林縣在村集體經濟發展方面也取得了顯著成效。該縣充分利用41個脫貧村的村集體產業發展資金，購買果園作為村集體經濟資產，并將果園返租給果業公司，通過這一運作，成功實現了每年44.1萬元的租金收入，每村每年收益1萬多元。果園還為當地提供了不少于120個就業崗位，帶動了80戶脫貧戶的發展。為進一步提高生產效益，果業公司還特意聘請了2名技術員，為他們提供了每月6 000元的保底待遇，并根據產量給予績效獎勵。部分果園還承包給了9戶18人進行自主管理，按每戶管理5 000棵果樹的規模，年收入可達8萬多元。此外，還聘請了5名零工負責基地基礎設施等零雜管理，確保每月工作23日以上，月收入達3 500元。這些技術員、承包戶和零工實際上已經轉變為新型職業農民[2]，為當地農業發展注入了新的活力。隆林縣在推進50萬頭生豬生態養殖產業鏈項目上也取得了顯著進展。該項目采取了統一設計豬欄、提供豬苗、提供飼料、提供獸藥和疫苗、免費培訓、提供技術管理方案、回收成豬的“七個統一”發展模式，有序推進隆林生豬產業高速發展。這一項目的成功實施，不僅提升了生豬產業的發展水平，還為當地群眾帶來了更多的就業機會和經濟收益，為鄉村振興貢獻了積極力量。

1.4" 科技賦能有創新，服務保障到位

田林縣利周瑤族鄉和平村油茶換冠嫁接示范點，采用無性系“岑軟2號”和“岑軟3號”良種穗條嫁接換冠，通過墾復、培土施肥、除草撫育、生物防治病蟲害等技術措施進行改造培育。經測產，該示范點鮮果平均產量從2015年的6 645 kg·hm-2增長到2022年的8 325 kg·hm-2。西林縣每年投入100萬元用于聘請30名基層農村技術員，將全縣94個村劃分責任區并分配到個人，實行網格化服務和清單式管理，每季度進行考核，并實施末位淘汰制度，確保良種良法直接到地、技術要領直接到人，實現科技與農民的“零距離”接觸[3]。隆林縣則通過推廣桑園“桑+菌”“桑+糧”和“桑+羊”“桑+菜”“桑+雞”等套種套養循環種養模式，形成高效生態循環模式，特別是加大糧桑間種技術，如在桑園中套種馬鈴薯、紅薯、玉米等，顯著增加了桑園的收入。例如，桑園套種馬鈴薯可增加收入7 500 元·hm-2左右，套種紅薯可增加13 500元·hm-2。這種循環種養模式，不僅提升蠶桑綜合效益，還起到了穩定糧食生產、促進桑樹生長的作用。

2" 三縣特色農業產業發展面臨的困難和問題

2.1" 用地矛盾突出，發展規模受限

受到嚴格遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的限制和耕地用途管控的影響，各地在推動主導產業發展和項目建設上面臨諸多挑戰，有效解決方案有限。田林縣項目儲備用地緊缺，農產品交易中心和農產品加工園用地至今沒有落實，導致招商項目擱淺，農戶大多只能在田間地頭銷售，這使得采購商物流成本高，優質的農產品無法獲得應有的價值。以八渡筍產業為例，鮮筍價格僅為2～2.4元·kg-1，采收季節時農戶之間還會出現相互壓價的現象。六隆鎮張某某表示，如果鮮筍價格達到3元·kg-1以上，農戶的管理和維護積極性肯定會提高。隆林縣計劃建設100個年出欄2 000頭以上的標準化生豬養殖小區。然而，在2023年規劃建設的20個生豬養殖小區中，有10個涉及林業用地，需要上級林業部門審批，這使得項目前期工作耗時過長，產業項目建設進度緩慢，影響了生豬產業的發展。

2.2" 經營主體缺乏，聯農帶農不足

三縣的主導產業雖然已有一定規模，但部分產業農業新型經營主體實力弱，龍頭企業少。田林縣六隆鎮有18家八渡筍加工作坊，但規模都不大，尚未形成一家具有較大規模、覆蓋全產業鏈的生產加工企業。西林縣最大的沙糖橘企業年銷售農產品只有35 000 t。茶產業加工企業的加工能力較小，通常只負責基地生產和產品加工，市場銷售完全依賴外部渠道，導致產品滯銷現象時有發生。隆林縣計劃大力發展牛羊產業，但目前肉牛最大的養殖企業養殖規模只有206頭，存欄肉牛100頭以上的規模養殖場只有12個；肉羊保種基地目前只有種羊283只，存欄肉羊100頭以上的規模養殖場有限。目前，重點發展的產業項目主要以村集體經濟項目投入為主，小農生產占比較大，現代生產規模較小，難以帶動產業的大規模發展。以隆林縣天生橋鎮的某養殖戶為例，該養殖戶已有5年的養牛經驗，其牛舍存欄103頭隆林黃牛，夫妻倆日常喂養主要依靠山林的草類，營養不足，導致出欄速度慢，規模難以擴大。

2.3" 投入渠道單一，部分產業低質低效

三縣在產業發展的投入方面主要依賴于銜接資金、項目補助資金及企業自身的投入，而財政支持和涉農桂惠貸的數量較少。政府通過投資引導基金和專項債券的投入也相對有限，這反映出在前期的規劃和籌備上存在不足。例如，田林縣在八渡筍低產改造時的資金需求，而政府難以滿足這一需求。由于投入不足，產業效益低下，導致部分群眾對管理失去興趣，甚至選擇砍伐原有作物，轉而種植見效較快的速生桉。在田林縣的食用菌產業中，菌棒的成本為每棒2.75元，理論上7次采收后每棒的收入可達4.5元。然而，除去菌棒成本和其他生產成本（3.5元·棒-1）后，純收入僅為1元·棒-1。由于群眾自主管理較為粗放，一般采收只有4次左右，利潤微薄。此外，三縣設施農業發展也相對滯后。除了大企業采用標準化設施進行養殖種植外，其他設施種植養殖業的占比很小，總面積只有170余 hm2。在油茶產業方面，雖然總面積達到5.19萬 hm2，但由于油茶嫁接換冠需要三四年才能掛果，前期投入大且生產周期長，因此，群眾主動參與低產改造的意愿不強。目前，已完成改造的面積僅有1.53萬 hm2，占總面積的29%，平均每公頃產茶果只有2 250 kg左右。西林縣古障鎮農戶徐某某、何某某分別擁有0.67 hm2、0.33 hm2的茶園，由于茶園投入有限，茶葉產量低，這兩戶的平均產值每公頃只有1.5萬元左右。

2.4" 產品品牌不響，市場占有率不高

三縣雖然擁有一定的產品品牌，如田林的八渡筍、西林的沙糖橘和隆林的黑山羊，但這些產品知名度和市場占有率不高，多數品牌屬于小眾產品，市場競爭力不強，存在采購商壓價的現象。如田林縣的八渡筍，最佳采收并加工時間是10：00前，長期以來，這些筍大多被加工成酸筍或筍干出售，產品價格相對較低（酸筍4元·kg-1、筍干60元·kg-1）。然而，當地正在逐步開發的即食食品、袋裝食品等終端產品，其價格是鮮筍的5～10倍。西林縣生產的茶青品質上乘，是生產紅茶、綠茶、白茶、黑茶等高檔次茶葉產品的原料茶。但由于品牌影響力不足、知名度低和市場占有率低，大部分茶葉只能作為其他地區知名茶葉品牌的原料。其中，50%的茶葉銷往廣西橫州等國內茉莉花生產企業作為茉莉花茶原料，20%銷往云南省普洱市作為普洱茶原料，僅有30%由西林茶葉企業進行深加工，并在國內外市場上銷售。

3" 三縣特色農業產業發展對策

3.1" 科學謀劃布局，選準發展模式

堅持規劃引領，每個產業都深入分析現狀，提出發展壯大、提質增效的有效思路。對于田林縣的八渡筍產業，應轉變傳統的加工方式，大力發展即食食品；在食用菌產業方面，強調以龍頭企業為核心，打造標準化的示范基地。西林縣的沙糖橘產業，應堅持錯位發展的策略，通過政策扶持，引導引進優新早熟品種，利用市場時間差，提高產品價格。隆林縣的生豬產業，應加速養殖生產基地的規劃與布局，并加快加工配套項目的投產。油茶產業方面，應深入探索如套種大豆[4]等切實可行的低產改造套種模式，確保農戶在改造期間能獲得穩定的產業收入。對于項目用地，應注重規劃安排，確保農業重大項目的用林、用地和能耗需求等得到滿足，實行特事特辦、快辦原則。

3.2" 突出招強扶壯，引育龍頭企業

農業新型經營主體，特別是農業產業化龍頭企業，是鄉村產業振興的生力軍，是帶領農民闖市場、保障農產品供給的關鍵主體。三縣應通過鏈式招商、以商招商[5]等方式，加快農業龍頭企業的引進步伐，破解產業鏈發展短板。對于田林縣的八渡筍產業，引進具有強大整合能力的深加工龍頭企業；在西林縣的沙糖橘產業方面，引進擅長品牌建設和營銷能力的龍頭企業；而隆林縣肉牛和肉羊產業，則引進1～2家國內大型的全產業鏈養殖龍頭企業。同時，應密切關注本地農業企業中的“潛力股”，通過培育和壯大一批本地龍頭企業，以及發展農民專業合作社等新型農業經營主體和產業協會等社會化服務組織，來支持規模適中的家庭農場的發展。這將有助于形成更加完善和高效的農業產業鏈，為鄉村振興提供強有力的支撐。

3.3" 優化政策支持，持續提質增效

制定一系列有針對性的扶持政策，以全產業鏈的方式支持生產、加工和流通各環節的發展壯大，進而帶動整個產業鏈的優化升級，形成具有區域特色的品牌競爭力。為了實現這一目標，應整合涉農資金、銜接資金、粵桂協作幫扶資金、中央單位定點幫扶資金等各類資金，專注于彌補鄉村產業的短板和弱項，加大資金投入力度。同時，積極推動政府投資引導基金建設，吸引更多的社會資本投入到產業鏈中，以擴大產業鏈的發展。充分利用好政府專項債券，選擇符合條件的產業項目，加強項目包裝和策劃，特別是推動八渡筍、油茶等產業的低產改造。此外，強調“政策為大，項目為王”的原則，加強項目前期策劃和包裝，積極申報創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業現代化示范區項目，以此推動農業產業的全面發展。

3.4" 注重品質提升，打造優勢品牌

針對優良品種、綠色技術、標準體系、品質評價及分等分級等關鍵環節，應聚集資源要素，強化科技支撐，突出集成示范，實施效益評估，并創新技術模式與發展機制。致力于建立和完善農產品品質保障體系，推行綠色生產方式，以持續增加綠色優質農產品有效供給，促進農業的高質量發展。引導市場主體圍繞主導產業推進標準化生產，建立健全產品質量管理體系[6]，同時與百色市物流與采購聯合會對接，共同培育更多的“百香百色”農產品區域公共品牌。

3.5" 健全產業組織，推動利益共享

扶持一批與農民緊密相連的農業產業化聯合體，積極組織和引導農民加入到生產、加工、銷售、儲運等各類合作社中，以此帶動更多農民實現集體發展。支持龍頭企業、專業合作社及村級集體經濟組織通過制定方案、協議等形式，明確土地流轉、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，確保農民群眾能夠充分受益，并向監測對象傾斜。建立產業協會組織，通過協會與區域內外的商超、農產品批發市場、生鮮電商、社區連鎖、菜籃子供應企業等進行對接，逐步減少中間環節，提高農產品合理議價能力，實現產銷對接，從而提升農民的收益。

參考文獻：

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[6] 祁勝媚.農產品質量安全管理體系建設的研究——以揚州市為例[D].揚州：揚州大學，2011.

（責任編輯：易" 婧）