全面預算管理在新興市場企業中的應用與效益

摘要：基于全面預算管理的內涵和特征，分析其在新興市場企業中的應用困境，包括預算管理理念欠缺、預算管理機制不健全和預算管理基礎保障不足。提出了完善企業預算管理的對策，具體包括樹立正確的預算管理理念，將預算目標與經營業績考核掛鉤，建立預算編制、執行和考核的激勵機制，提高員工的主動性；優化全面預算管理機制，改進預算編制方式，建立統一的預算執行監督機制，構建預算管理與員工薪酬績效掛鉤的激勵體系；加強預算管理的人才、信息系統、文化氛圍等基礎建設。概括全面預算管理對企業的效益，可以加速戰略目標達成、提高經營業績、促進財務管理水平和規避潛在經營風險。

關鍵詞：全面預算管理；新興市場企業；應用與效益

一、引言

經濟全球化和市場化程度的不斷深入，正在深刻改變著新興市場企業的發展環境。來自國際知名企業的競爭壓力日益增加，用戶需求也日趨多元化和細分化。與此同時，傳統的企業管理方式和組織模式也面臨轉型升級的必要性。具體來說，新興市場企業在采購成本控制、品質標準管理、銷售網絡拓展等供應鏈體系建設方面，與跨國公司還存在明顯差距。在員工的專業技能、創新意識、執行力等素質上也有待提高。而過度依賴老板個人魄力的管控方式，也制約了企業的長期發展。可以說，新興市場企業正處于一個急需實現管理方式轉型、深化內部治理建設的戰略轉型期。只有加快構建起適應外部環境變化的現代企業制度，才能在復雜多變的市場中脫穎而出，實現品牌的持續領先。

二、全面預算管理內涵與特征

（一）全面預算管理內涵

全面預算管理，作為企業管理的重要工具，具有深刻的內涵。它可以被理解為企業在實施經營活動時的全面規劃和控制體系。具體來說，全面預算管理的核心思想是將企業的各項經濟活動有機地融入一個整體框架中，確保各部門和業務之間的協調與合作，以實現企業整體目標的達成。這一管理方法首先依托企業的發展戰略，通過科學預測和規劃，為企業設定一定期間（通常為一年）內的經營目標。這些目標不僅包括了財務指標，還包括了各項業務的收入和成本，以及資金運營狀況的計劃。這就意味著企業需要深入了解市場環境、競爭對手的動態，以及自身的資源和能力，從而明確制定可行的經營計劃。

全面預算管理要求企業組織實施這些計劃，并加強對實施過程的監控，意味著企業需要建立有效的溝通渠道，確保各個部門之間的信息共享和協同合作。同時，監控過程可以幫助企業及時發現并糾正偏差，以確保經營計劃的順利執行。全面預算管理強調對預算達成效果的評價，企業需要定期審查和比較實際經營績效與預算目標，從而識別成功的因素和改進的空間。這種反饋機制有助于企業不斷優化經營決策和管理工作，實現經濟效益的最大化。

（二）全面預算管理特征

全面預算管理具有指導性。它不是孤立的管理方法，而是建立在企業發展戰略的基礎上，為企業未來一定期間的經營目標和管理活動提供明確的指導，意味著它有助于企業明確方向，確保各個層面的決策都與戰略一致，從而達到整體協同發展的效果。

全面預算管理是全面性的。它貫穿企業的各個業務和部門，對整個公司的經營活動都進行了詳細安排和規劃。無論是財務、市場、生產還是人力資源，都被納入全面預算管理的范疇，實現全局控制，確保各項業務之間的協調與合作。

全面預算管理強調科學性。它建立在對內外部經營環境以及企業自身實力的科學預測和分析之上。通過深入了解市場趨勢、競爭對手的動態以及自身的資源和能力，全面預算管理能夠較為準確地判斷企業未來的發展趨勢，有助于企業做出明智的決策。

全面預算管理具有高度的操作性。它的每一個環節，從預算的編制到實際的考核，都有詳細的操作規范和程序。這有助于企業各部門高效執行預算計劃，確保經營活動按照計劃有序進行，從而實現經濟效益的最大化。

三、全面預算管理在新興市場企業中的應用困境

（一）預算管理理念欠缺

部分企業面臨一系列預算管理方面的問題。一方面，部分高層管理者及員工缺乏充分的認識，未能理解預算管理在實現企業發展目標中的核心作用。這反映出管理粗放，更注重執行而輕視管理的傾向。高層管理者對預算管理的重要性和作用未能得到足夠的重視，沒有將預算管理納入企業經營決策和管理體系，也未能形成以預算推動業績達成的理念。這直接影響了預算編制和執行的力度，使其表現不夠充分。另一方面，基層員工對預算管理的意義存在認知不足的問題。他們往往將預算視為財務部門的事情，與自己的工作關系不大，缺乏主動參與預算管理的意識。這導致了預算在基層的執行推進困難。此外，企業缺乏建立與預算考核激勵機制有關的措施，預算的完成情況未能與部門員工的業績和薪酬掛鉤，導致預算管理流于形式，無法發揮實質作用。企業未能將預算管理與企業發展戰略有效結合。預算編制沒有與戰略目標對接，失去了指導作用，未能為戰略的達成提供推動支持。這表明預算管理在企業戰略決策方面未能發揮其潛在的戰略性作用。

（二）預算管理機制不健全

預算編制不科學，很多企業預算編制仍然沿用傳統模式，簡單依據歷史數據加上某個主觀增長率，沒有考量市場趨勢變化、競爭態勢等外部環境因素的影響，也沒有結合企業自身產能規模、資源投入狀況等內部條件變化進行綜合分析判斷，這樣編制出來的預算目標失去科學性和指導意義。預算執行缺乏有力保障，企業沒有建立專門的預算執行監督機構，部門之間也缺乏有效制衡與協作機制，導致執行中無法對預算變化進行及時調整，也無力消除各種不利因素的影響，預算執行推進就顯得相對被動和艱難。預算考核不嚴不實，很多企業預算考核流于表面形式，沒有與部門和員工的業績評價體系實質性掛鉤，考核結果也很少被應用到經營決策的改進中，致使預算壓力無法有效傳導到基層，考核對預算管理起到的促進作用有限。這些方面的機制性缺陷嚴重制約預算在企業管理中的實際效能發揮，也使預算管理應用屢屢受阻，難以推動企業真正規范化和科學化運作。

（三）預算管理基礎保障不足

專業化的預算管理人才嚴重短缺，大多數企業沒有配備專職的預算分析與控制人員，普通財務人員對預算編制方法和管理技術也缺乏系統學習，無法勝任預算核心工作。現代化的預算管理技術支撐體系缺失，信息系統簡陋以及管理軟件應用缺乏使得無法實時高效地完成預算相關的數據監測和處理，給及時準確編制和調控帶來很大難度，企業也難以建立起數據共享和業務協同的全面預算管理平臺。組織激勵與文化引導不足，員工對預算編制和執行的重要性認知不足，企業沒有建立系統的預算完成激勵機制，導致員工對推進預算完成不主動負責，消極應對和抵觸情緒較強。決策和資源支持保障缺位，高層無法提供足夠的資源與結果考核來推動各項預算工作，相關制度建設也比較滯后和不健全。這些基礎性條件的嚴重缺失極大制約預算管理在企業管理實踐中的效果發揮，也導致應用推廣過程中的種種困難。

四、新興市場企業應用全面預算管理的優化策略

（一）正確樹立全面預算管理理念

高層管理者應該充分認識預算管理的戰略重要性，他們需要站在戰略高度，理解預算管理對企業長期發展的積極作用。這包括明白預算管理與實現戰略目標之間的密切關系，并將預算目標和責任制與經營業績考核體系實質性結合起來。建立強有力的結果考核和問責機制，確保預算管理不僅僅停留在紙面上，而是真正影響組織的決策和行動。企業應該加強員工的積極性激勵措施與理念宣導，員工需要明白預算管理與企業發展目標以及個人利益之間的內在聯系。這可以通過教育和宣傳來實現，讓員工認識到他們在預算編制和執行過程中的重要性，以及他們的工作如何與組織的成功相關聯。這將鼓勵員工積極參與各階段的預算工作，建立起濃厚的預算管理氛圍。必須健全和完善預算目標責任制度，意味著將預算目標的完成情況與財務和業務部門的工作業績考核，以及員工的薪酬激勵實行硬性掛鉤。建立系統的激勵約束機制，充分調動員工的主觀能動性，使他們主動參與預算的編制和執行，并將其視為完成個人和組織目標的關鍵方式。企業要明確預算管理是貫徹實施發展戰略的關鍵環節和重要保障，在編制和考核過程中，要強化戰略指標與預算指標的緊密銜接，確保戰略目標通過預算管理得以落實執行。預算管理應被視為實現戰略支持的核心工具，以確保組織朝著戰略目標穩步前進。通過以上方法，企業高層管理者可以正確樹立全面預算管理的理念，確保其在組織中的有效實施，以支持企業的長期發展和戰略目標的實現。

（二）優化全面預算管理機制

改進預算編制方式。企業可以借鑒先進的編制模型，積極運用現代技術和數據分析工具，加大對宏觀環境政策變化、行業發展趨勢以及企業自身經營狀況的預測分析力度。建立量化的業務影響模型，在充分論證的基礎上合理確定各項關鍵業務指標，確保預算目標的科學性和指導意義。這將有助于企業更準確地把握未來的發展趨勢和風險，為制定合理的預算計劃提供更堅實的基礎。企業可以集中統一預算執行監督力量，成立高效的專職預算執行機構，統籌各相關部門，加強全過程跟蹤和業務協同配合。建立健全的預算調整更新機制，確保在發生不利因素影響時能夠及時作出調整，保障預算的順利實施。這種協同合作和監督機制將有助于確保預算不僅僅是一紙文件，而是真正貫徹到行動中的管理工具。構建與預算管理直接掛鉤的有力激勵機制，將預算過程考核與結果考核統一到業務部門和員工的業績評價與薪酬體系中。這意味著預算目標完成情況可以直接影響到部門和個人的切身利益，從而形成強大的預算執行壓力。員工將更積極地參與預算的編制和執行，因為他們知道自己的付出將直接影響到個人和部門的績效和獎勵。通過以上方法，企業可以具體改進全面預算管理機制，提高預算管理的科學性、指導性和執行力。這將有助于確保預算不僅僅是一項規定，而是真正能夠推動企業朝著戰略目標穩步前進的管理工具。這些措施將有助于組織內部更好地理解和支持預算管理，并確保其順利實施。

（三）加強全面預算管理基礎建設

企業應大力加強專業化的預算管理人才隊伍建設。這包括廣泛聘用具備專業知識和豐富實務經驗的預算管理專家，同時在企業內部積極開展定制化的預算管理技能培訓。這樣可以確保財務管理團隊和業務骨干對預算編制、執行和考核方法都能系統地掌握，全面增強他們的專業能力，提高預算管理的水平。企業應高度重視預算管理的信息化建設。完善數據監測預警和多維分析決策支持系統，建立統一集成的全面預算協同管理平臺。這將有助于數據和信息的高效共享，使各階段的預算管理工作呈現高度數字化和智能化。信息化支持系統將提供更準確、及時的數據，幫助管理層做出更明智的決策。企業應高度重視預算管理文化和激勵機制建設。通過多種渠道加強預算教育培訓和宣傳引導，廣泛開展預算管理知識競賽，以最大限度地調動員工積極參與各階段的預算工作的內生動力和主動性。這將有助于培養預算管理的企業文化，使員工更好地理解其重要性，并積極參與其中。企業應加大經營管理者對預算工作的重視和資源保障。形成良好的預算管理氛圍，并持續健全和完善各項規章制度建設，為預算管理實踐提供系統性的保障。高層管理者的領導和支持將對預算管理的成功實施產生關鍵性的影響。通過以上方法，企業可以加強全面預算管理的基礎建設，確保其在組織內得到充分認可和支持。這將有助于提高預算管理的專業水平、信息化水平、文化氛圍和激勵機制，從而推動企業更好地實施全面預算管理，提高管理效能，實現經營目標。

五、全面預算管理在新興市場企業中的應用效益

（一）加速戰略目標達成

全面預算管理加速了企業戰略目標的達成。通過詳細地量化拆解企業的長期和短期發展戰略，將抽象的戰略目標轉化為具體、可衡量的預算指標，建立了從總體戰略到具體操作層面的實現路徑。這不僅明確了每一層級的責任和目標，還確保了戰略的每一步實施都有明確的預算支撐和監控。全面預算管理強調預算的動態管理，允許在環境變化或戰略調整時對預算進行及時的更新和優化，從而使企業能夠迅速響應市場變化，確保資源的有效分配和使用，提高決策的時效性和準確性。在實施過程中，全面預算管理強調結果導向。它將預算執行與戰略目標緊密結合，通過定期的預算審核和效果評估，確保各項預算措施和投入真正對戰略目標的實現產生推動作用。這有助于企業更加專注地追求戰略目標，確保資源的有效利用，同時也提高了決策的針對性和有效性。全面預算管理建立了一套科學的預算編制和執行監控體系，提高了企業資金使用的透明度和效率。這減少了資源浪費和內部腐敗的可能性，同時加強了組織內部的責任心和緊迫感。這一切共同作用于企業戰略的快速實施，幫助新興市場企業在激烈的市場競爭中把握機遇，快速響應，從而加速戰略目標的達成。

（二）提高整體經營業績

通過編制科學合理的預算目標，企業可以實現收入和成本的同步控制，有效平衡預算執行過程中的成本效益關系，從而有利于提高企業的利潤率水平。這意味著企業能夠更好地管理和控制各項成本，確保在經營過程中獲得更高的盈利。加強現金流預算管理也是提高整體經營業績的關鍵。通過優化資金調配和使用，企業能夠降低資金的使用成本，改善資金流動性，保障企業運營的金融健康。這有助于企業更好地應對各種經濟風險和挑戰，確保經營的穩定性和可持續性。全面預算管理還強化了投資項目的預算評審過程。通過科學決策，企業能夠確保資金集中投向戰略核心領域，從而提升資源配置的效率和有效性。這意味著企業將更有可能實現高回報的投資，為整體經營業績的提高提供了有力支持。在操作層面上，全面預算管理推動了績效考評體系的實施。這增強了各部門和員工的成本控制意識和預算執行力。通過設置明確的預算目標和績效指標，鼓勵員工積極參與預算管理，不僅提升了員工的責任感和主動性，同時也優化了組織內部的工作流程和決策質量。這有助于企業更高效地運作，提高整體經營效益和盈利水平。

（三）提升財務管理水平

全面預算管理鼓勵企業建立規范的預算編制和會計核算體系。這一規范化流程不僅有助于確保財務數據的準確性和可靠性，還為決策提供了堅實的數據支持。通過明確的編報程序和標準化的會計原則，企業能夠降低錯誤和漏報的風險，提高會計信息的質量，使其更具說服力和可信度。全面預算管理將所有日常支出納入預算規劃之中，從而有力地幫助企業防控經營風險。通過對成本和支出的精確控制，企業可以避免浪費，確保資源的高效利用。這種精細化的預算管理使企業更具競爭力，能夠應對市場波動和不確定性，降低經營風險，保持財務穩健。全面預算管理強調了預算目標與責任考核的結合，不僅督促財務團隊的職業化水平不斷提高，還激發團隊成員的積極性和責任感。每個團隊成員都清楚自己的職責和目標，這有助于提高整體工作效率和效果。建立起以結果為導向的工作文化，使每位員工都積極參與并為財務目標貢獻力量。通過建立財務分析模型，企業可以加強對預算執行的監測和效果評價。這種分析模型不僅有助于及時調整和優化預算計劃，還提供深入的財務洞察，支持更加精準和前瞻性的決策。企業能夠更好地應對市場變化，抓住機會，實現財務管理的精細化和動態化。

（四）規避潛在經營風險

預算編制過程中的環境預測和風險評估能夠讓企業提前識別潛在的市場變化和業務風險，從而制定出相應的應對策略和預案。這種前瞻性規劃不僅提升企業應對突發事件的能力，也增強企業的市場適應性和競爭力。通過嚴格的預算執行和監控，企業可以有效控制和減少無效及重復的支出，優化資金使用，避免不必要的資金流失。這種精細化管理有助于企業保持健康的資金流動性和財務狀況，從而降低由于資金問題導致的經營風險。同時，預算管理通過與實際情況的持續比較和差異分析，可以及時發現和預警新出現的營運風險，如銷售收入不達標、成本超支等，從而使企業能夠迅速調整策略，避免或減輕這些風險的影響。預算管理本身作為一種內置的風險防控機制，通過一系列標準化和制度化的流程，對企業運營中可能出現的異常情況實現事前預防、事中控制和事后糾正。這種全方位、全過程的風險管理方式，大幅提升企業對內外部風險的把控能力，使得企業經營更為穩健，有效避免或降低因疏忽或不規范操作導致的風險。

六、結語

作為企業內部治理體系的重要組成部分，全面預算管理已經成為推動企業實現戰略目標、提升經營效率的關鍵管理技術之一。一方面，預算編制需要深入貫徹企業發展戰略，形成系統化的預算目標體系、責任體系和績效考核體系，將企業各項工作與預算目標有機結合，發揮預算的指導作用。另一方面，全過程監控和績效評價將促使企業落實預算要求，持續推進工作計劃落地與優化。可以說，全面預算管理通過“目標—計劃—執行—評價”的閉環實現了對企業經營活動的全流程跟蹤和調控。在錯綜復雜的市場環境下，這一管理模式能夠有效防范各類風險，保證企業穩健運行。

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（作者單位：浮梁投資控股集團有限公司）