自駕網約車拿下“進京證”

北京市自動駕駛示范區累計部署車輛超過800輛

近日，北京市經信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）面向社會公開征求意見，根據該意見稿，北京擬率先支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網約車、汽車租賃等城市出行服務。

北京市經信局相關負責人表示，北京將通過立法重點解決特定區域自動駕駛汽車創新活動面臨的主要問題，在堅守安全底線的基礎上，為L3及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規范。

明確交通事故責任劃分

此次意見稿提出，符合國家和北京市有關規定的自動駕駛汽車，按照保障安全、循序漸進的原則，可以開展道路測試、示范應用、示范運營、道路運輸服務試點等創新活動。

自動駕駛事故處理和責任劃分一直是外界關注的話題。對于自動駕駛期間出現交通事故如何處理的問題，意見稿給出了具體的規定：自動駕駛汽車上道路行駛期間發生交通違法行為的，由公安交管部門按照現行道路交通安全法律、法規進行處理和認定。車內有駕駛人的，依法對駕駛人進行處理；車內無駕駛人的，對車輛所有人、管理人進行處理。

對于交通事故責任的認定，意見稿指出，車輛在自動駕駛系統功能未激活狀態下發生道路交通事故的，按照現行規定承擔責任；激活狀態下發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，屬于自動駕駛汽車一方責任的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。

意見稿為自動駕駛汽車設定了以下場景：城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網約車）、汽車租賃等城市出行服務；除危險貨物運輸外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環衛清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和北京市支持開展的其他應用場景。這些場景的設定，不僅推動了自動駕駛技術的多元化應用，也為市民提供了更加便捷的出行選擇。

當前，北京自動駕駛示范區已經有自動駕駛出租車開始無人化測試，安全員從主駕逐步過渡到副駕和后排。為了保障駕駛安全，此次征求意見稿明確指出，需按照國家有關規定配備駕駛人或（遠程）安全員。遠程安全員狀態下雖然車內無人，但每輛車都有安全員在后臺監控。

業內分析人士認為，此次意見稿的發布進一步明晰自動駕駛技術在京落地準則，有利于后續主管部門以及自動駕駛企業開拓更多示范區域。

據了解，從2020年開始建設至今，北京自動駕駛示范區面積已拓展至近600平方公里，覆蓋海淀、石景山、通州、順義、亦莊經濟開發區等多個行政區域道路。北京市自動駕駛示范區累計部署車輛超過800輛，為百度、文遠知行等多家測試企業發放了道路測試號牌，自動駕駛測試里程近3 000萬公里。

四大挑戰待解

近年來，全國多地爭相發力無人駕駛賽道，截至目前，全國已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策，其中北京、上海、廣州、深圳、武漢等地已開展無駕駛人車輛公開道路試點示范。

雖然各地均在積極發展無人駕駛，但目前無人駕駛出租車在業內的影響卻有限。當下，蘿卜快跑和小馬智行等企業的無人駕駛出租車服務主要集中在試點城市，并且運營規模相對較小。如蘿卜快跑在2023年服務的訂單量為83.9萬單，相較于傳統出租車和網約車行業的整體規模，份額十分有限。

業內普遍認為，自動駕駛有利于提高出行效率、補充城市運力，不過它要實現大規模商業化運營，還面臨技術、規模成本、市場接受度、基礎設施建設等多重挑戰。

具體看來，技術層面，自動駕駛技術需高度復雜的算法和傳感器來處理大量的數據，以確保安全和有效的駕駛。盡管業內整體技術在不斷進步，但仍然存在許多技術難題亟待突破，如對復雜交通情況的識別、惡劣天氣下的行駛能力等。

規模成本方面，無人駕駛汽車的研發和生產成本相對較高。高級傳感器、計算硬件和軟件開發都需要大量的資金投入。這導致了無人駕駛汽車的市場價格較高，限制了其大規模普及。

市場接受度方面，有市場調研顯示，雖然消費者對自動駕駛技術充滿好奇，但對安全性和隱私保護等方面仍存在擔憂。自動駕駛汽車需要收集和處理大量個人數據，如何保護消費者的隱私權益是一個亟待解決的問題。

基礎設施建設方面，無人駕駛汽車需要相應的基礎設施支持，如智能交通系統、車聯網技術等。目前，許多地區的基礎設施尚未準備好支持大規模的無人駕駛汽車運行。

2026年或是臨界點

盡管無人駕駛的大規模商業化是一個復雜的過程，但隨著技術的進步和政策的支持，市場前景可期。

從技術滲透率的角度看，我國量產乘用車的自動駕駛等級正在由L2向L3+過渡。《2017-2027全球及中國自動駕駛行業深度研究報告》顯示，2023年我國在售新車L1滲透率約為11%，L2滲透率達51%，L3和L4滲透率分別為20%和11%。這顯示了自動駕駛技術在汽車行業的廣泛應用和快速進步。

政策支持也是推動自動駕駛汽車大規模商業化的重要因素。除了此次北京發布的意見稿外，國家此前還出臺了多項無人駕駛產業相關政策，對自動駕駛汽車的發展做出重要規劃，并規范了自動駕駛汽車的測試和管理，為行業有序發展提供了保障。如2023年11月，四部門聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》；2023年12月，交通運輸部發布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，指導自動駕駛汽車常態化運營服務的新發展階段；2024年1月，五部門發布《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，從城市端加快推動高級別自動駕駛無人化、商業化、規模化應用。

艾媒咨詢數據顯示，全球自動駕駛汽車行業市場規模在持續擴大，預計2025年將達到1 299.7億元；中國市場規模也在增長，預計2026年將達到391.2億元。這表明自動駕駛汽車在全球范圍內的商業潛力巨大。

正是對自動駕駛商業化前景的看好，今年以來，眾多企業紛紛宣布向更高級別的自動駕駛邁進。今年4月初，廣汽埃安與滴滴自動駕駛聯手成立廣州安滴科技公司獲批工商執照，宣布2025年首款L4無人駕駛出租車將實現量產；特斯拉宣布在今年8月8日發布無人駕駛出租車；T3出行定下“到2026年底，L4自動駕駛車輛商業運營將達到1 000輛”的小目標......

小鵬汽車董事長何小鵬在前不久體驗特斯拉FSD以及Waymo后，對自動駕駛的發展作出了自己的判斷他說：“我認為，2025年最TOP車企將進入AI智駕ChatGPT時代，并加速完全甩開當前規則模式的自動駕駛能力，2026年會實現部分場景無人駕駛。”

也有機構預測，在未來5-10年內，將會看到自動駕駛技術在特定領域和場景下實現大規模商業化運營。然而，要實現全面商業化，還需要社會各界的共同努力和持續探索。