把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨

［摘要］把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨，這是中國共產黨基于新的時代背景和偉大事業要求作出的關鍵抉擇。加強黨的政治建設具有深刻的內涵，需要明確黨的政治建設的根本原則、首要任務、核心宗旨、重要遵循和基礎工作。以黨的政治建設為統領推進全面從嚴治黨，要將黨章作為黨的政治建設的根本遵循，堅定不移推進全面從嚴治黨；加強政治文化建設，涵養風清氣正的黨內政治生態；推進制度治黨、依規治黨，筑牢黨的政治建設和全面從嚴治黨的制度屏障；抓住“關鍵少數”，造就具有過硬政治能力的干部隊伍。

［關鍵詞］政治建設；全面從嚴治黨；自我革命；政治能力；中國式現代化

［中圖分類號］D26 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0169（2024）08-0021-05

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”[1]治國必先治黨，黨興才能國強。新時代新征程，實現黨確定的各項奮斗目標和任務，推進新時代黨和國家的偉大事業，關鍵在于中國共產黨自身堅強有力，始終具有強大的執政能力和領導水平，始終保持干事創業的精神狀態，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持以黨的自我革命引領社會革命的政治擔當，推進全面從嚴治黨。

一、把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨的背景考量

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，離不開中國共產黨這一堅強有力的領導核心。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨，不僅是中國共產黨以往管黨治黨的歷史經驗總結，而且是中國共產黨繼續推進新時代黨和國家各項事業的重要保障，具有重大的政治意義和時代意義。

（一）解決黨內存在的突出問題的時代需要

黨內存在的突出問題使得黨必須加強政治建設。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出了一些黨員和領導干部中存在的突出問題[2]419，例如理想信念不堅定、對黨不忠誠、脫離群眾、拉票賄選、貪污受賄、搞政治陰謀活動等，這些問題，有的本來就是政治問題，有的雖然表現為經濟問題、作風問題，但根本上還是政治上出了問題。因此，注重以黨的政治建設為統領，不斷推進全面從嚴治黨，是我們黨深刻把握馬克思主義執政黨建設規律，科學研判黨的建設尤其是黨的政治建設所面臨的突出問題后作出的重大抉擇。正如習近平總書記所強調的：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”[3]講政治是保持正常健康黨內政治生活的原則遵循，有利于加強黨的團結統一，營造風清氣正的政治生態，從而大大推進黨的事業，反之則破壞黨的政治生態，嚴重阻礙黨的事業發展。

（二）推進新時代中國特色社會主義事業的必然要求

開啟建設社會主義現代化國家新征程，加強黨的政治建設，全面從嚴治黨的重要意義更加凸顯。中國共產黨是推進中國式現代化的領導核心，實現中華民族偉大復興必須要有中國共產黨這一堅強有力的政黨組織領導。同時，必須清醒地認識到，我們黨領導人民推進中國式現代化，是人類歷史上前所未有的壯舉，其涵蓋領域之廣泛、目標任務之艱巨、所涉矛盾之復雜、面臨挑戰之尖銳，同樣是前所未有的。在這樣的形勢背景下，必須以黨的自我革命引領社會革命的政治胸懷，以“刮骨療毒”“壯士斷腕”的政治魄力，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，不斷深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，建設更加堅強有力的馬克思主義政黨，確保黨在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史進程中始終成為堅強領導核心。人心向背關乎黨的生死存亡。我們黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，只有不忘初心，牢記使命，始終將我們黨建設好、建設強，才能團結凝聚起億萬中國人民為全面建設社會主義現代化國家而奮斗的磅礴力量。

（三）馬克思主義政黨先進性的鮮明體現

旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的必然屬性。中國共產黨是先進的馬克思主義政黨，自成立以來，就始終注重加強黨的政治建設，強調旗幟鮮明講政治。毛澤東曾在1929年的古田會議上提出思想建黨、政治建軍原則。1945年，黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設”[4]。1956年，黨的八大首次從執政的角度將黨的建設提上議事日程。改革開放時期，鄧小平強調“什么時候都得講政治”[5]。黨的十九大首次提出“把黨的政治建設擺在首位”[6]62，黨的二十大則對黨的政治建設進一步提出明確要求。習近平總書記強調：“我們黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史進程反復證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。”[7]注重從政治上建設黨是我們黨不斷發展壯大的重要經驗，也是實現以黨的自我革命推動社會革命的政治保證。

二、把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨的深刻內涵

把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨，是新時代面向黨和國家的未來事業作出的正確抉擇，具有深刻的時代內涵。對于黨員和領導干部而言，講政治就是要深刻理解什么是“國之大者”，在事關全局、大局的問題上始終站在黨和人民的立場上思考問題、作出決策，做到堅持黨和人民的立場不動搖、維護黨和人民的利益不含糊、忠誠于黨和人民的事業不改變。

（一）堅持黨的全面領導，是黨的政治建設的根本原則

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記指出：“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。”[8]166黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是團結帶領人民應對各種風險和考驗的主心骨。要深刻理解黨的全面領導的豐富內涵，完善黨的全面領導制度體系，改進黨的領導方式，發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，確保全黨全軍全國各族人民統一意志、統一行動、步調一致向前進。

（二）做到“兩個維護”，是黨的政治建設的首要任務

習近平總書記指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”[6]62堅持做到“兩個維護”，是新時代的國之大者，是新時代黨的建設的原則遵循，也是最根本的政治要求、最重要的政治紀律、最嚴肅的政治規矩。新時代的領導干部首先必須站穩政治立場，提高政治判斷力和政治領悟力。領導干部的政治判斷力，本質上關系著政治方向的選擇，政治方向問題是根本性問題，政治方向判斷錯誤，就會在政治決策和政治執行時犯根本錯誤。只有正確領會到中央重大政治判斷的深刻意圖，才能在政治上把好關，政治決策和執行才不至于出現方向上的根本錯誤。黨的十九屆六中全會明確提出“兩個確立”，是黨在新時代取得的重大政治成果，對于廣大黨員和領導干部而言，就要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把握其理論內涵、歷史必然與實踐要求，堅決做到“兩個維護”。

（三）堅持人民立場，是黨的政治建設的核心宗旨

堅持人民立場，關鍵是保持黨同人民群眾的血肉聯系。習近平總書記強調：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”[9]254政治立場問題關系到國家的根本命運，關系到政黨的生死存亡，只有政治上站得高、看得遠、把得準，才能在正確的發展道路上行穩致遠。中國共產黨的政治立場是以人民為中心，全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，黨領導人民探索和建立中國特色社會主義制度，其根本出發點和落腳點就是為了實現人民當家作主，保障人民在國家治理中的主人翁地位。人民是黨的執政根基，對于領導干部而言，必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點，不斷強化“為人民服務”的宗旨意識和公仆意識，始終以百姓心為心，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，始終保持同人民群眾的密切聯系。

（四）明確政治方向，是黨的政治建設的重要遵循

政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。習近平總書記曾經講過，當年“紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現偏離，就會犯顛覆性錯誤”[8]93。黨要堅持的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、全面建成社會主義現代化強國奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強黨的政治建設就是發揮政治指南針作用，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

（五）營造良好政治生態，是黨的政治建設的基礎性工作

習近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。”[2]408黨內政治生態，“主要是指政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發展環境，它是政治生活狀態的集中反映”[10]。建設風清氣正的黨內政治生態，對于黨的事業來說至關重要，政治生態好，黨的事業就會興旺發達；政治生態不好，黨的事業就會遲滯不前。然而，風清氣正的政治生態不會自動形成，需要“破”“立”二者相結合。一方面，要勇于破除和解決污染黨內政治生態的種種突出問題，特別是理想信念喪失、對黨不忠誠、任人唯親、拉票賄選等種種歪風邪氣、違法亂紀現象，針對一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟要進行重點整治整改，糾治危害黨內政治生態的頑瘴痼疾。另一方面，要樹立黨內嚴明政治紀律和政治規矩的浩然正氣，注重加強黨員干部的政治教育引導，以嚴的基調規范黨內政治生活，規范黨員干部的言行舉止，從而推動黨內政治生態的良性循環。

三、把黨的政治建設擺在首位推進全面從嚴治黨的現實進路

政治建設是黨的建設的根本。黨的政治建設關系到黨舉什么旗、朝什么方向、走什么路，是黨在政治上成熟程度的集中表現和根本反映[11]。全黨要清醒地認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。新時代全面從嚴治黨必須把政治建設擺在首位。

（一）將黨章作為黨的政治建設的根本遵循，堅定不移推進全面從嚴治黨

習近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位。”[6]26黨章是黨的根本大法，是加強黨的政治建設的根本遵循。黨章對黨的指導思想、根本宗旨、奮斗綱領、路線政策、組織原則、黨的紀律以及黨的工作方法、工作作風有著明確規定和要求，是對每一名黨員提出的政治要求，也是領導干部提高政治修養的方向遵循。我們黨能否保持“兩個先鋒隊”性質，歸根結底取決于廣大黨員是否具有黨性。因此，全體黨員必須按照黨章規定，以黨性原則嚴格要求自己，自覺加強政治修養、理論修養、道德修養、作風修養，做一名政治上過硬的共產黨員。

（二）加強政治文化建設，涵養風清氣正的黨內政治生態

加強黨的政治建設，推進全面從嚴治黨，離不開文化的涵養和支撐。從加強黨內政治文化建設著手，注重以先進的黨內政治文化引領和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態，具有迫切性和重要性。黨內政治生活、政治生態、政治文化具有相輔相成的辯證統一關系。建設什么樣的黨內政治文化，關系到黨內政治生活和政治生態的形成。對廣大黨員干部而言，黨的政治紀律和政治規矩是“硬約束”，政治文化則是“軟約束”。突出先進政治文化的涵養作用，有利于從思想文化源頭上推進全面從嚴治黨。“沒有中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養，信仰信念就難以深沉而執著”[12]。注重“標本兼治”，既從制度、紀律建設方面加強黨的政治建設，又從政治文化方面涵養黨的政治生態，從而將我們黨真正建設成能夠引領全國人民進行社會主義現代化強國建設的堅強領導核心。

（三）推進制度治黨、依規治黨，筑牢黨的政治建設和全面從嚴治黨的制度屏障

“事必有法，然后可成”。習近平總書記指出：“從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗。”[13]加強黨的政治建設，制度建設是貫穿其中的。堅持制度治黨、依規治黨，就是要靠制度管權管事管人，發揮制度、法規在管黨治黨中的關鍵作用，把權力關進制度的籠子里。制度建設和法治制建設有利于規范人們的行為，防范各種漏洞和權力的濫用，使有權任性者、以權謀私者、違法亂紀者受到嚴厲懲處。健全完善制度和法規非常重要，但更重要的是加強制度和法規的落實和執行。制度千條萬條，不落實就是白條。因此，要讓制度和法規真正發揮作用，強化黨員和領導干部對制度的認同、敬畏與遵守，嚴格執行各項制度和法規。

（四）抓住“關鍵少數”，造就具有過硬政治能力的干部隊伍

加強黨的政治建設，關鍵是提高各級領導干部的政治能力。領導干部特別是高級領導干部是治國理政的關鍵力量，雖然人數不多，但是作用非常關鍵。“風成于上，俗化于下”，領導干部如果能以身作則、率先垂范，就能對其他黨員和社會成員產生正面的引導作用。習近平總書記指出：“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。”[9]257

作為新時代的領導干部，必須注重加強政治素質的提升，不斷提高政治能力。首先是提高政治判斷力。什么是領導？領導就是預見，領導干部要具有戰略遠見和綜合研判能力，善于從一般事務中發現政治問題，尤其是在大是大非面前要有強大的政治敏銳性和政治免疫力，在事關黨和國家根本利益的問題上敢于亮劍、敢于斗爭，守土有責、守土負責、守土盡責。其次是提高政治領悟力。習近平總書記指出：“講政治最根本就是要講黨性，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。”[9]219政治領悟力，核心體現在黨性意識強不強。提高政治領悟力需要不斷增強黨性修養，這就要求領導干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。最后是提高政治執行力。強大執行力是我們黨的政治優勢，是貫徹落實上級組織決策、履職盡責、及時發現問題、有效解決問題的具體體現。只有領導干部人人有責、層層負責，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，忠誠干凈擔當，才會有積極主動的執行力。作為新時代的領導干部，必須嚴格錘煉堅韌的執行品格，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，增強改革攻堅能力、應急處突能力，努力爭做忠誠干凈擔當的高素質干部。

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參考文獻：

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責任編輯：王玉倩

［基金項目］本文為中國社會科學院學科建設“登峰戰略”資助計劃（DF2023ZD26）的階段性研究成果。

［作者簡介］楊抗抗（1990—），男，河北邯鄲人，中國社會科學院政治學研究所助理研究員、馬克思主義政治學理論研究中心特約研究員、中國社會科學院社會主義民主研究中心特約研究員、哲學博士，主要從事政治學理論與馬克思主義理論研究。