鄉鎮政府人力資源開發存在的問題及對策

現階段，我國鄉鎮經濟水平上升到新高度，鄉鎮集體具備的經濟發展力推動著當地經濟提高，這是人力資源管理在基層工作的實施要點，面對現如今經濟快速發展的格局，有必要在鄉鎮單位做好人事管理工作，組建有實力的鄉鎮人才隊伍，加強人力資源開發，立足于鄉鎮政府單位，分析現階段存在的問題，提出有效的人力資源開發舉措。

基層鄉鎮政府在人力資源開發中的現實意義

有助于構建服務型政府 社會逐漸發展，政府機構的改革工作要順勢而行，適應當今時代的發展、建設需求，構建服務型政府，在黨的先進執政理念下，保證和國家的根本宗旨有效契合。在此進程中，展現人力的主觀作用，這樣能順利推動服務型政府的建立。對于基層鄉鎮政府，是黨和國家落實政治工作的基礎，提升政府的公共服務能力，能促進國家服務型政府的構建進度。通過在鄉鎮政府提升人力資源開發執行力，政府工作人員能夠為社會帶來更加優質的服務。

有助于促進鄉鎮政府人員實現自身價值 在基層鄉鎮政府進行人力資源開發，構建素質水平高、戰斗力強的人員隊伍，促進鄉鎮政府發揮應有的價值。在人力資源開發舉措下，帶動鄉鎮政府的工作人員不斷激發潛能，明顯提升了他們的工作熱情。所以，應做好人力資源開發工作，逐漸提高基層政府的公共服務能力，推動工作人員素質水平上升到新高度，真正達到雙贏的效果。

有助于推動農村經濟發展 當前，我國鄉鎮經濟遇到了很多發展問題，比如，農村發展觀念不夠先進，信息技術落后，生產技術達不到標準等，阻礙農村經濟水平的提升。我國社會逐漸轉型，在現代化理念的影響下，需要基層政府管理人員融入創新思想，注重人力資源開發，講究科學的資源開發方法，將理論化為實踐，推動農村經濟得到快速發展。

鄉鎮政府在人力資源開發中面臨的問題

鄉鎮政府在人力資源的開發工作中缺乏重視程度 社會發展模式逐漸改變，當前推進了鄉村振興等戰略，國家更加重視“三農”政策的實施，政府將人才放在首要位置上，實行了人才引進工作，與此同時，對于一些地區的鄉鎮政府，調整、改革了人力資源開發工作，農村人力資源得到本質層面的優化，然而，在管理方面出現了一些問題，一部分基層人員未能重視人力資源，沒有及時彌補人才引進機制，導致人才引進執行力不夠，人才產生嚴重的流失現象。

鄉鎮政府財力資源缺乏合理配置 一部分鄉鎮政府在落實內部管理工作時，出現了財力資源配置不合理的問題，財政未能逐級處理，政府更多時候比較看重政績工程，關心競爭性項目，投入了大量的政府資金，卻忽視了全面領域的投入。此外，在公益事業中資金不能全面保障，公共服務性事業的資金投入量比較少。

農村勞動力技能培訓相對缺乏 國家在教育方面逐漸提升了重視度，鄉鎮政府看到了這一形勢，增加了教育投入，在義務教育階段展開了教學計劃，保障讀書困難的人口能順利讀書。在職業教育方面也進行了改進，開設了手工藝班等。但是，可以明顯看出在一些方面教育依然比較形式化，沒有全面的農村勞動力技能培訓體系作為指導。

人才開發機制力度不夠 在鄉鎮政府中，要明白自身的真實地位和作用，不僅要發揮公共部門的作用，還要展現服務部門的功能，需要在人事方面建立嚴格的管理制度，但是，在人力資源的管理、開發方面，體現著諸多不足，人才開發機制力度不夠。

職位分類不夠科學、嚴密 通過研究鄉鎮政府的人力管理實際情況，可以看出很多崗位存在分類不清晰的情況，很多時候會出現權責不明的現象。平級崗位人員沒有做到明確分工，工作出現失誤的情況時，不能準確找到責任人。

基層鄉鎮政府在人力資源方面的有效開發政策

提升鄉鎮政府的思想認識，促進農村人力資源開發 對于鄉鎮政府，要全面認識農村地區的人力資源開發工作，為鄉村振興帶來支持力。看重人才，構建全面的人才制度，在農村實行人才激勵制度，進一步落實人力資源的開發工作。首先，在農村基于人力資源的開發管理工作建立辦公室。一些地區在此方面設立專門的負責機構，以至于實行對應的人才等機制時發揮作用不大，在農民間雖然開展了職業教育，卻沒有專門的人員來負責。對此，在農村為人力資源開發工作成立辦公室，細致劃分工作內容，制定時間計劃，展開人力資源規劃會議，深入研究并處理農村人力資源的開發問題。其次，擴展宣傳范圍，在農村人口中提升人力資源開發的認知。對于鄉鎮政府，應用多元渠道普及宣傳內容，基于人力資源開發工作，有效宣傳相關政策，讓農民認識到鄉村振興的價值，懂得新農村建設的意義。

改善財力資源配置，控制資金支出 對于鄉鎮政府部門，需要對財力資源管理進行審查，優化管理財力資源，不能出現越位問題。作為政府領導人員，當明確公共投資項目后，要堅守利用數據、事實說話的原則，深度分析政府部門的現實狀況，了解其真正的經濟實力，不能過分看重政績工程等，本著造福社會的宗旨，為提升當地經濟上升，科學選擇項目。鄉鎮政府部門要發揮自身職責，注重不同項目的成本投入量，把控資金支出量，真正實現財力資源的優化配置。在競爭型投資項目，要適當發出禁止令，推行財政補貼舉措，助力當地經濟能夠上升到新高度，改善農村經濟的發展水平。為了更好處理財政方面的問題，可以通過政府的財政轉移支出，多在農村中發展一些公共事業，促進社會保障事業得到發展，增加農村的教育宣傳執行力。

完善教育體系，重視人才培養 在人力資源方面，為了在鄉村中做好開發工作，鄉鎮政府要制定好計劃，重視人才培養工作，面對現如今的發展進程，通過比較農村區域和發達城市的義務教育、職業教育，可以看出鄉村還比較落后。因此，鄉鎮政府要予以重視，增加資金投入量，保證鄉村的義務教育工作能落實到位，提升職業教育水平。在義務教育方面適當增加資金投入量，加強建設不同類型的基礎設施，逐漸優化學生、教師的學習環境，為教師提供更好的福利待遇，讓鄉村中的優秀教師能留在家鄉，為鄉村教育做貢獻。

增強職業技術教育力度，對于鄉鎮政府部門，需要順應人才振興策略，增強農村農業技術，積極開展就業培訓，鄉鎮政府要發揮自身職能，樹立長遠的目標，重視鄉村文明建設工作，保證鄉村居民能夠深刻認識到職業教育在發展中的重要意義，吸引更多農民加入教育活動中，得到全面的職業技術培訓，將農民培養成具有掌握現代化新型技術能力的人。鄉鎮政府還要實行政策補貼，借助不同的方式，打造非系統性的技術培訓，有序推行職業培訓。多了解時代資訊，邀請一些專業的農業人員到農田中，在不同的種植階段中，指導相應的問題，保證農民得到種植、養殖方面的技能。對于鄉鎮政府，還要多購置一些與農業發展相關的書籍，為農民提供學習條件，不斷提升他們的技能，為后續的培訓工作帶來支持，全面提高農民的專業素養。

建立雙向的人才開發機制，發揮良性激勵作用 作為鄉鎮政府，應關注人力資源的配置、開發工作，在人力資源開發中正確分配資金投入量，將優秀的教學資源引進來，逐步推進人力資源的培訓工作。根據當前發展階段的狀況，鄉鎮政府要將培訓工作在計劃約束下開展，致力于提升鄉鎮政府的人文素養水平，提升其職業道德素養，保證鄉鎮工作能夠有足夠多的合格人才。對專業的人才引進機制加以完善，圍繞著鄉鎮政府的崗位，了解具體的人才需求情況，從而制定人才方案，設定要求，讓人才引進的渠道變得更加多元化，將高層次人才吸引到有需求的部門中。在鄉鎮政府中實行人才開發工作的保障機制，在財政方面，加強監督管理，科學調用資金，在人力資源開發工作中建設完整的處理機制，落實激勵性舉措，調整鄉鎮政府從業人員的福利待遇，為其提供晉升機會，積極推進人力資源管理工作，助力鄉鎮政府高效發展。

完善人力應用機制，保證人事相宜 在人力資源的開發工作中，需要學會科學轉換，形成動態的增值管理形式。鄉鎮政府需要掌握人力特點做到長久規劃，對崗位逐一進行科學化分析，實現人事相宜。正確配置鄉鎮政府的人力資源，講究用人方式，對于那些非在編的人員，需要展開長久規劃，本著謹慎的態度來處理。深入分析崗位特征，知曉崗位的具體職能、責任，為人力設置匹配的崗位，充分應用人力資源。與此同時，在人力資源方面，要進行適度的流動管理，保證人員流動處于動態化狀態。通過打造動態的人力資源形式，能夠產生積極的影響，賦予人力工作熱情。值得注意的是，需要防止流動性太過頻繁，這樣主要是為了保證崗位更加穩定。推行優質的人力資源管理工作，能夠促進鄉鎮政府健康發展。落實多樣化的激勵政策，能夠改善基層工作人員的狀態，讓他們在工作中投入足夠的熱情，根據不同人員的需求差異，為了符合他們的個性化要求，可以構建清晰的激勵制度，或者采取精神、物質等方面的激勵手段，讓他們的潛能被激發出來，規范其職業操守，端正人員的工作態度。分析薪酬數據，開展考核、晉升等一系列活動，保證工作人員精神積極，讓每一個勞動人員的權益被合理維護，努力創建融洽的人力環境，提升他們的滿意度，切實減少其顧慮和壓力，讓人員在實際工作當中保持飽滿的精神狀態。

人力考核不能忽視，為了更好地發揮人力資源的現實效益，有必要引進全面的考核機制，根據現實鄉村政府的人力開發、管理內容，豐富考核指標，完善評價體系，讓人才在工作中發揮主動性。構建合理的績效管理制度，針對鄉鎮工作人員的績效情況，展開細致的評估，推動鄉鎮政府更快實現設定的目標。績效管理實施階段中，應該多關注績效展現的信息，盡早察覺其中的問題，糾正不正確的現象，對績效工作方法進行改進，遵循與時俱進的理念，努力建設新農村，推動農村經濟得到快速發展。

通過上述分析可知，鄉鎮政府要圍繞本地的發展情況，做好人力資源的開發工作，提升鄉鎮政府的思想認識，促進農村人力資源開發，改善財力資源配置，控制資金支出，建立雙向的人才開發機制，發揮良性激勵作用，完善人力應用機制，保證人事相宜，創新人力資源模式，形成鄉鎮文化，科學配置人力資源，促進鄉鎮經濟水平有效提升。

（作者單位：山東省臨沂市沂南縣雙堠鎮人民政府）