金融體系需以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)

摘" "要：金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)要以新質(zhì)生產(chǎn)力為主線(xiàn)，貫徹新發(fā)展理念，以金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)大的金融體系。創(chuàng)新不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，也促進(jìn)了金融體系的調(diào)整優(yōu)化，并對(duì)金融體系的人員構(gòu)成、空間布局、功能結(jié)構(gòu)等提出新的要求和發(fā)展方向；金融體系、金融制度也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要影響因素。建設(shè)具有中國(guó)特色的金融強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)和支撐。綠色低碳發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重要導(dǎo)向，以綠色金融支持我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路。

關(guān)" 鍵" 詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；金融強(qiáng)國(guó)；金融支持；綠色發(fā)展；綠色金融

中圖分類(lèi)號(hào)：F832" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ" " " "文章編號(hào)：2096-2517（２０24）０4－0０03－09

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2024.04.001

新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生于我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程之中，成為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系這一基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，要求金融體系在金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中， 投資于我國(guó)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)綠色基礎(chǔ)。本文討論了新質(zhì)生產(chǎn)力、金融強(qiáng)國(guó)及其相關(guān)關(guān)系，中國(guó)特色金融體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及機(jī)遇挑戰(zhàn)，探討了綠色金融支持綠色生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)及其相互關(guān)系

新質(zhì)生產(chǎn)力由高質(zhì)量發(fā)展而催生。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力已在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，我們要從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)， 以前沿科技突破和顛覆性創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)力突變，也將引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量、效率和動(dòng)力的深刻變革。

技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革相伴而行。科學(xué)技術(shù)的每次突破都將帶來(lái)生產(chǎn)力體系的重塑。世界技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，無(wú)論是以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，以?xún)?nèi)燃機(jī)和電氣化為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，還是以互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命，均由科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)革命引致了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。隨著科技進(jìn)步，勞動(dòng)者組成發(fā)生變化，主要由知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人力資源構(gòu)成，他們有著更強(qiáng)的認(rèn)知和實(shí)踐能力， 具備更高的創(chuàng)新素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。勞動(dòng)資料的內(nèi)涵不斷拓展，不僅有普通機(jī)器設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，還有人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)以及傳感設(shè)備、云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人等高端精密儀器和智能設(shè)備。勞動(dòng)對(duì)象除以物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)的自然存在物、 原材料外，還有新發(fā)現(xiàn)的自然物、附加技術(shù)含量的原材料以及數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)要素。 數(shù)據(jù)成為重要的勞動(dòng)對(duì)象，加速了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，哪個(gè)國(guó)家在關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)方面率先取得突破，哪個(gè)國(guó)家就能率先塑造未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)[3]。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力將對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生疊加、聚合、倍增效應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”[1]。生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)聚集，不斷涌現(xiàn)出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。新質(zhì)生產(chǎn)力，是以新的生產(chǎn)技術(shù)、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)要素配置、新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為特征的“新產(chǎn)業(yè)”，以高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的“新服務(wù)”以及以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化為代表的“新業(yè)態(tài)”[4]，“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”，并推動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)力要素流動(dòng)便捷化、共享網(wǎng)絡(luò)化、整合系統(tǒng)化、開(kāi)發(fā)鏈條化和利用高效化，使交易成本明顯降低，資源配置效率相應(yīng)提高，全要素生產(chǎn)率大幅提升。

金融強(qiáng)國(guó)需要建立在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。從經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系看，金融活動(dòng)發(fā)端于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是“肌體”，金融是“血脈”，兩者共生共榮[2]。金融的基本功能是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下源源不斷地為經(jīng)濟(jì)“肌體”注入金融資金，從而為經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)提供有力支撐。沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技實(shí)力與綜合國(guó)力支撐，就沒(méi)有強(qiáng)大的金融。荷蘭作為金融強(qiáng)國(guó)，不僅是因?yàn)橛薪鹑趧?chuàng)新，更重要的是當(dāng)時(shí)荷蘭作為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)為金融創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。英國(guó)金融的強(qiáng)大，無(wú)疑與英格蘭銀行的創(chuàng)立及實(shí)施英鎊這一金本位制密切相關(guān)，也與英國(guó)作為工業(yè)革命策源地、成為世界工廠(chǎng)并由此奠定了英鎊的世界貨幣地位密不可分[5]。美國(guó)成為金融強(qiáng)國(guó)則主要得益于第二次工業(yè)革命形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及科技實(shí)力與綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)與金融強(qiáng)并非同步，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)并不必然帶來(lái)金融強(qiáng)，如德國(guó)、日本曾是迅速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)， 而金融卻不算強(qiáng)；19世紀(jì)末美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已超英國(guó)， 但真正成為金融強(qiáng)國(guó)是在第二次世界大戰(zhàn)之后。 雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量多年位居世界第二， 金融地位和影響力卻遠(yuǎn)未達(dá)到第二，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然要求生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變革。現(xiàn)代金融體系和金融制度是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分。金融體系包括金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)及金融工具、金融產(chǎn)品及其金融服務(wù)等，金融制度是規(guī)范和支撐金融市場(chǎng)運(yùn)行和交易的法律、規(guī)則和慣例的總和。在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展中，金融的作用不可忽視。金融體系、金融制度影響新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度、質(zhì)量和效益。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成與國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略提升，是新時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略抉擇[6]。構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的科技金融服務(wù)體系，是新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的必由之路，也將為金融體系持續(xù)賦能。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、英國(guó)學(xué)者約翰·希克斯認(rèn)為，工業(yè)革命是金融革命的必然結(jié)果，金融創(chuàng)新為新技術(shù)的應(yīng)用提供了大量的廉價(jià)資金，推動(dòng)了工業(yè)革命的來(lái)臨[7]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)是通過(guò)交易開(kāi)展的， 而有交易就需要貨幣作為交易活動(dòng)的媒介； 金融活動(dòng)通過(guò)交易滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的多次重要論述，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的理論凝練，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，深化了我們黨對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代新征程用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐指明了方向， 提供了遵循。與此同時(shí)， 習(xí)近平總書(shū)記在2024年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要論述，思想深邃、視野宏闊，指明了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的前進(jìn)方向， 為做好新時(shí)代金融工作、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的有機(jī)融合，助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族復(fù)興偉業(yè)。在金融資源引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新型部門(mén)和產(chǎn)業(yè)配置過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率將得到相應(yīng)提升。

二、 中國(guó)特色金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法與機(jī)遇挑戰(zhàn)

金融體系是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的要素，我國(guó)金融系統(tǒng)發(fā)展已取得重大進(jìn)展。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整、金融市場(chǎng)不斷完善、金融業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化、金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)[7]，在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。我國(guó)不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路；“八個(gè)堅(jiān)持” 是中國(guó)特色金融創(chuàng)新發(fā)展的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法的有機(jī)整體，也是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持的中國(guó)特色。

“八個(gè)堅(jiān)持”包括：“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為永恒的主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”[8]。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。只有立足于為人民服務(wù)，為國(guó)家重大戰(zhàn)略、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，金融才能具備政治性和人民性。金融發(fā)源于生產(chǎn)活動(dòng)的資金融通，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是初心使命。金融業(yè)由于具有杠桿效應(yīng)和內(nèi)在脆弱性，因而需要管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此絕不能有絲毫松懈。要完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府作用。處理好直接融資和間接融資、股權(quán)融資和債權(quán)融資關(guān)系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。 要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，提升開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力，織密織牢金融體系的安全網(wǎng)；增強(qiáng)中國(guó)金融的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。在貨幣政策、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面把好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，確保金融發(fā)展的可持續(xù)性。

我國(guó)金融體系面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。 中國(guó)人民銀行《2023年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，到2023年末，我國(guó)21.2萬(wàn)家科技型中小企業(yè)通過(guò)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中設(shè)立科技支行、科技特色支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)1000多家， 科技型中小企業(yè)貸款獲貸率為46.8%[9]。換言之，仍有一半以上的企業(yè)無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。總體上，面向科技型企業(yè)提供金融服務(wù)和支持的機(jī)構(gòu)總量偏少， 在科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購(gòu)等資本市場(chǎng)服務(wù)方面力度不夠，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈之間的堵點(diǎn)卡點(diǎn)較多。 對(duì)科技創(chuàng)新支持不夠且存在供需錯(cuò)位問(wèn)題。 金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新在數(shù)量與規(guī)模上仍顯不足， 如科技信貸在本外幣貸款余額中所占比重偏低，以間接融資為主的商業(yè)銀行信貸供給與科技企業(yè)金融需求之間不匹配； 金融機(jī)構(gòu)支持在信貸額度、期限、還款方式、用途等方面與科技企業(yè)需求脫節(jié)。支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。我國(guó)雖已出臺(tái)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、政策性科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融支持科技創(chuàng)新等諸多政策，但在提高科技企業(yè)上市率、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技信貸監(jiān)管考核及財(cái)稅、金融監(jiān)管等的激勵(lì)政策，在科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購(gòu)等層次資本市場(chǎng)服務(wù)等方面的便利化政策仍然不足，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新金融支持成效受限。

微觀(guān)上， 銀行網(wǎng)點(diǎn)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式受到較大沖擊。對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)而言，生產(chǎn)力涵蓋生產(chǎn)工具、材料、使用工具的人。人是生產(chǎn)力要素，是銀行網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行的重要資源。在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下，生產(chǎn)工具是電腦、ATM機(jī)、貨幣、存款、貸款等。隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)工具的上線(xiàn)，銀行網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式出現(xiàn)以下情形：一是傳統(tǒng)功能弱化。轉(zhuǎn)賬、匯款等結(jié)算功能，儲(chǔ)蓄存款等非現(xiàn)金功能，貸款融資功能等均弱化。隨著手機(jī)銀行、第三方支付等的普及，ATM加鈔頻率從先前的一天一次減少到后來(lái)的一周一次。二是經(jīng)營(yíng)模式僵化。進(jìn)入銀行網(wǎng)點(diǎn)的人大多為不會(huì)使用手機(jī)購(gòu)物或支付的人，而網(wǎng)點(diǎn)柜員占比高、客戶(hù)經(jīng)理占比低，營(yíng)銷(xiāo)人員不足、內(nèi)勤人員冗余，相當(dāng)一部分的銀行網(wǎng)點(diǎn)收不抵支。 三是網(wǎng)點(diǎn)撤減增加， 這是部分網(wǎng)點(diǎn)收不抵支的必然結(jié)果。 中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)連續(xù)3年下滑， 分別為22.86萬(wàn)個(gè)、22.8萬(wàn)個(gè)、22.67萬(wàn)個(gè)。2021—2022年分別關(guān)停銀行網(wǎng)點(diǎn)2805個(gè)和2700個(gè)[10]。四是規(guī)章制度更新滯后。缺乏銀行網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)體系，無(wú)法評(píng)價(jià)員工服務(wù)態(tài)度、能力及服務(wù)效率等情況；在監(jiān)控系統(tǒng)和安全設(shè)備維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)排查等方面存在漏洞，無(wú)法評(píng)估業(yè)務(wù)績(jī)效，更難以有的放矢地加以改進(jìn)[11]。總之，迫切需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從“營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)先”到“服務(wù)優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型是形勢(shì)使然、必然之舉。

金融是一柄“雙刃劍”。強(qiáng)大的金融將給一國(guó)帶來(lái)巨大收益；但如果治理跟不上，會(huì)埋下隱患乃至帶來(lái)災(zāi)難。19世紀(jì)，美國(guó)金融業(yè)包括當(dāng)時(shí)的華爾街基本處于野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)。雖然金融發(fā)展促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)資源整合與有效配置，卻充斥著欺詐、謊言與投機(jī)，并爆發(fā)大大小小的金融危機(jī)。1913年，美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)建并被賦予最后貸款人與金融監(jiān)管職能，美國(guó)金融才進(jìn)入相對(duì)有序發(fā)展階段。美國(guó)20世紀(jì)30年代的大蕭條及2007年的次貸危機(jī)， 均暴露出金融逐利的本性。強(qiáng)化金融監(jiān)管，既能使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”及過(guò)度金融化，也能通過(guò)設(shè)置紅線(xiàn)與防火墻，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全[4]。

三、 新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推動(dòng)力、支撐力

處于不同發(fā)展階段的金融發(fā)展模式不同。中國(guó)目前處于“趕超”國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史看，“經(jīng)濟(jì)追趕期”國(guó)家大都采用以銀行為主體的間接金融方式， 迅速融集大量的金融資源，快速投到項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。如二戰(zhàn)后的德國(guó)和日本，依托銀行業(yè)迅速集聚了大量金融資源并投入經(jīng)濟(jì)中去，實(shí)現(xiàn)了“快速追趕”。這需要龐大的貨幣市場(chǎng)、海量的短期流動(dòng)性支持。“經(jīng)濟(jì)追趕型” 則意味著投資項(xiàng)目可以效仿前人經(jīng)驗(yàn)， 這就決定了銀行對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、 評(píng)估、控制較為容易。“超越” 則意味并無(wú)前人做法可以效仿。 畢竟從事創(chuàng)新的企業(yè)往往一無(wú)抵押、 二無(wú)現(xiàn)金流，失敗的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超出銀行信貸與債權(quán)投資者的預(yù)期。這要求金融體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從間接金融轉(zhuǎn)向直接金融，從債務(wù)金融轉(zhuǎn)向股權(quán)金融。股權(quán)投資者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)注要大于對(duì)企業(yè)過(guò)去和當(dāng)期收益的關(guān)注[12]。轉(zhuǎn)變金融結(jié)構(gòu)，推動(dòng)長(zhǎng)期資本、股權(quán)資本更多生成，這也是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的金融高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的建立健全。習(xí)近平總書(shū)記提出，金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)具有“六個(gè)強(qiáng)大”的關(guān)鍵要素：“擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)雖已是金融大國(guó)，但要建成金融強(qiáng)國(guó)還任重道遠(yuǎn)。因此，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，不斷提升金融服務(wù)民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。一是構(gòu)建穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融體系， 需建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，以便對(duì)市場(chǎng)供需及可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)。 二是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，以便發(fā)揮配置金融資源的決定性作用。三是構(gòu)建分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，并由金融機(jī)構(gòu)中的管理者和從業(yè)者形成金融業(yè)發(fā)展的治理體系。四是構(gòu)建完備有效的金融監(jiān)管體系，以便規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的融資活動(dòng)， 而缺乏監(jiān)管的金融體系難免留下金融安全隱患。五是健全金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)多樣化、專(zhuān)業(yè)性[8]。六是構(gòu)建自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求，實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)。

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中將發(fā)揮重要支撐作用。由于科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用等階段需要的金融服務(wù)不同，我們必須準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的特性，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資金瓶頸和制度短板，建立高標(biāo)準(zhǔn)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新資本配置方式，以資金血脈的暢通促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展順暢流動(dòng)。加強(qiáng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，可以把更多的金融資源用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)智能制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等領(lǐng)域的促進(jìn)支持上。中央金融工作會(huì)議要求做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。具體而言，科技金融要迎難而上，支持重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新并引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。綠色金融要乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國(guó)建設(shè)。普惠金融要雪中送炭，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的資金支持，提高服務(wù)水平以改善和保障民生。養(yǎng)老金融要健全體系，加大對(duì)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等的支持力度。數(shù)字金融要把握機(jī)遇，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)的便利性和競(jìng)爭(zhēng)力[13]。要構(gòu)建具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性的中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，以高水平的金融服務(wù)供給助力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三類(lèi)活動(dòng)的高水平互動(dòng)。

金融可以使儲(chǔ)蓄資源得以跨主體、 跨空間、有條件轉(zhuǎn)移，并轉(zhuǎn)化為投資，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源配置。自貨幣出現(xiàn)以來(lái)，所有商品和勞務(wù)、所有物質(zhì)和精神財(cái)富都可抽象化為某一貨幣單位[2]。而有了金融活動(dòng)，貨幣單位便可在一定時(shí)間、以一定代價(jià)、在一定附加條件下，由某一經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)移到另一經(jīng)濟(jì)主體。消除金融資本主義慣性，明確中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系該要什么、不該要什么，該讓什么多、該讓什么少，防止“金融跑偏”，不能“新瓶裝舊酒”。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)[12]。我們必須推動(dòng)金融體系高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要長(zhǎng)期努力、久久為功的耐力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的金融能量。必須按照中央確定的分階段目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)， 堅(jiān)持目標(biāo)指向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合， 一步一個(gè)腳印地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，以金融高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑銀行網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展模式。以新質(zhì)生產(chǎn)力思維重塑網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式， 是一個(gè)全面的、綜合性的體系化重塑，不僅涉及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)細(xì)節(jié)（話(huà)術(shù)、動(dòng)作等），還要建立新的流程、制度。一是讓人員動(dòng)起來(lái)。銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員，因“專(zhuān)人專(zhuān)崗、不串崗”制度被固定在某個(gè)崗位， 難以創(chuàng)新性地開(kāi)展工作。破解這一問(wèn)題，要讓人員“動(dòng)起來(lái)”，如讓廳堂里面的人（包括大堂經(jīng)理、低柜柜員、走出柜臺(tái)的高柜柜員等）走出網(wǎng)點(diǎn)去做外拓；讓信貸員到廳堂做非信貸；讓非信貸員可以做信貸業(yè)務(wù)挖掘。二是讓客戶(hù)動(dòng)起來(lái)。要盤(pán)活成千上萬(wàn)的沉睡客戶(hù)資源。對(duì)存量客戶(hù)進(jìn)行建模篩選，制定產(chǎn)品銷(xiāo)售目標(biāo)清單；從提供單純的現(xiàn)金交易服務(wù)， 轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)服務(wù)與客戶(hù)交互，提供更多非金融服務(wù)。三是創(chuàng)新產(chǎn)品。客戶(hù)金融需求多樣化、碎片化，需要使需求與供給匹配。銀行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需要根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求創(chuàng)新產(chǎn)品，避免觀(guān)念陳舊化、服務(wù)同質(zhì)化，以促進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)的健康高質(zhì)量發(fā)展。四是科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)機(jī)制。包括：誰(shuí)來(lái)管，管什么，如何管？做得好了怎樣，做不好怎樣？如何評(píng)估新邏輯的運(yùn)行效果？ 為確保高質(zhì)量地運(yùn)行，員工的激勵(lì)機(jī)制是什么？ 以新質(zhì)生產(chǎn)力思維實(shí)施的網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，要打破原有模式，建立新的運(yùn)行邏輯，按照新邏輯對(duì)網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，從而提高網(wǎng)點(diǎn)效能的有效方式[11]。

不斷調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，以便與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。 金融作為一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系有著顯著的塑造和影響作用。金融高質(zhì)量發(fā)展是必須堅(jiān)持的重要發(fā)展方向，要不斷提升資源配置效率、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健、更具包容性、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。積極推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)股權(quán)眾籌、創(chuàng)業(yè)投資等多元化的金融產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展，讓更多社會(huì)資本參與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。促進(jìn)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、 創(chuàng)新政策與環(huán)保政策的協(xié)同， 完善財(cái)稅、金融、投資等管理體制，充實(shí)貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，以吸收更多的社會(huì)資金投到新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展中。深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等的改革創(chuàng)新，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)， 健全中央環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度和可持續(xù)發(fā)展信息披露制度，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興及實(shí)現(xiàn)我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、大力發(fā)展綠色金融，以新質(zhì)生產(chǎn)力增厚綠色發(fā)展的底色

面對(duì)全球氣候變化、生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)， 迫切需要通過(guò)金融資源優(yōu)化配置， 引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型，發(fā)展高科技含量、高效能產(chǎn)出、高質(zhì)量特征和綠色發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更加公平、更可持續(xù)和更加安全的發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)入中后期，綠色金融成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要途徑；構(gòu)建高效、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)，創(chuàng)新金融工具、市場(chǎng)機(jī)制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，成為技術(shù)創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵之所在[14]。

1． 以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系

新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)式現(xiàn)代化的推動(dòng)力，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提和條件，信息化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“引擎”與“翅膀”，大數(shù)據(jù)是中國(guó)式現(xiàn)代化智能化的基礎(chǔ)[15]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依托。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)立，更不能一味追求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)而忽視乃至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在穩(wěn)住“基本盤(pán)”的基礎(chǔ)上用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比逐步下降、新興產(chǎn)業(yè)占比不斷上升的過(guò)程。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型， 一是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)， 以工業(yè)現(xiàn)代化為支撐， 不斷提高我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要轉(zhuǎn)變商業(yè)模式、管理和服務(wù)模式，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)邁上綠色低碳、創(chuàng)新引領(lǐng)、智能制造新臺(tái)階，不斷提高科技含量與產(chǎn)品附加值。二是全面實(shí)施資源節(jié)約集約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綜合利用產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，通過(guò)數(shù)字化、智能化改造不斷提升產(chǎn)業(yè)效率，力爭(zhēng)以顛覆性技術(shù)與前沿技術(shù)催生新經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展模式。三是對(duì)不同產(chǎn)業(yè)分類(lèi)施策[16]。以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，激勵(lì)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)力發(fā)展。如采掘業(yè)要在提高礦產(chǎn)資源采出率的同時(shí)，將礦山治理修復(fù)工作納入總體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)建設(shè)要逐步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)打造綠色建筑，以達(dá)到節(jié)能減排的效果；交通運(yùn)輸業(yè)要構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)與組合效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷取得突破，如鋰電池、光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)等，成為我國(guó)主要出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，特別是新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)改造升級(jí)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等提供了技術(shù)支持，也為降低資源能源消耗的規(guī)模及其強(qiáng)度開(kāi)辟了新的路徑。要大力發(fā)展以新能源、新材料、信息技術(shù)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為工具，以數(shù)據(jù)資源為生產(chǎn)力要素，以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》， 明確提出要因地制宜，面向未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，合理布局人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、超大規(guī)模新型智算中心、量子技術(shù)、第三代互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈韌性與安全水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[17]。

2． 以綠色生產(chǎn)力賦能人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)

美麗中國(guó)建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念彰顯了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)論斷。 應(yīng)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)與協(xié)同治理、自然恢復(fù)與人工修復(fù)、外部約束與內(nèi)生動(dòng)力、對(duì)外承諾與自主行動(dòng)等關(guān)系，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和居民生活限制在資源環(huán)境可承受的限度之內(nèi)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)工作，打贏“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要以細(xì)顆粒物控制為主，并對(duì)含有污染物的水蒸氣排放采取必要的治理措施，以減輕“氣象型”大氣污染的人為排放疊加效應(yīng)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，可用水體營(yíng)養(yǎng)物-魚(yú)類(lèi)-水草之間的動(dòng)態(tài)平衡改善水體質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，通過(guò)發(fā)展能源植物來(lái)吸收二氧化碳及土壤中的有害元素，治理固體廢物污染源，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同，以便實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化[18]。同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到森林系統(tǒng)作為水庫(kù)、 錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的潛在價(jià)值，以及在國(guó)家生態(tài)安全和人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，大力推動(dòng)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，發(fā)揮海洋、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能； 加大對(duì)生物多樣性的保護(hù)力度，積極參與全球氣候治理，發(fā)揮太陽(yáng)能發(fā)電與荒漠化治理的協(xié)同效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為我們梳理、挖掘、培育、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進(jìn)方向。中國(guó)人民銀行與國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)，要求金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進(jìn)，金融支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系更加成熟。2021年，中國(guó)人民銀行推出碳減排支持工具， 支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，以撬動(dòng)更多社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展[18]。近年來(lái)，我國(guó)綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效， 形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場(chǎng)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提出了新的要求；綠色不僅是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是金融體系高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。應(yīng)加大對(duì)環(huán)保節(jié)能降碳、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等金融服務(wù)，以促進(jìn)高碳行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等的技術(shù)壁壘高，試錯(cuò)成本高、投入高，亟需建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品及附加產(chǎn)品，形成品類(lèi)豐富、保障全面、重點(diǎn)突出、貼近市場(chǎng)的科技金融產(chǎn)品供給體系。構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系、美麗中國(guó)治理體系，將能源轉(zhuǎn)化及高效利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用放在重要位置，以節(jié)能減碳為總抓手，大力推動(dòng)對(duì)能源高效轉(zhuǎn)化、能源儲(chǔ)備應(yīng)用以及氫能源發(fā)展等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用； 探尋實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的市場(chǎng)化路徑，以使生態(tài)環(huán)境建設(shè)者、生態(tài)環(huán)境保護(hù)者勞有所得，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)

實(shí)施碳達(dá)峰與碳中和戰(zhàn)略是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。應(yīng)圍繞“碳達(dá)峰碳中和”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦于綠色能源、綠色建筑、綠色交通、工業(yè)降碳轉(zhuǎn)型和能效提升等領(lǐng)域，健全金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率產(chǎn)能的支持，對(duì)落后產(chǎn)能的減量替代，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式低碳轉(zhuǎn)型[19]。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化， 應(yīng)當(dāng)提高低碳能源比重，降低高碳能源占比， 合理發(fā)展油氣等優(yōu)質(zhì)能源，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、綠色氫能等可循環(huán)利用及可再生性能源。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化利用技術(shù)， 深化電力體制改革，進(jìn)而構(gòu)建起以新能源為主體，以數(shù)字化、智能化管理的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化電力系統(tǒng)。從國(guó)情出發(fā)，應(yīng)探索二氧化碳等物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能量的途徑，這是愛(ài)因斯坦早就提出的質(zhì)能方程所揭示的規(guī)律；應(yīng)加快空氣收縮發(fā)電等新思路、新技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)研發(fā)成功的二氧化碳循環(huán)利用的技術(shù)（碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)）應(yīng)繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化途徑。

從需求端發(fā)力，促進(jìn)居民生活方式轉(zhuǎn)變，并拉動(dòng)供給端生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)[20]。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)公眾使用節(jié)能型環(huán)保產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，鼓勵(lì)家庭進(jìn)行垃圾分類(lèi)，實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”， 使民眾養(yǎng)成節(jié)約資源與綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，并將建設(shè)美麗中國(guó)內(nèi)化為全體國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)。

優(yōu)化要素創(chuàng)新配置，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與影響力。金融蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛力，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新和參與者結(jié)構(gòu)等的改變上，還體現(xiàn)在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制完善以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、 支持新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展能力提升上。要提升在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域，新科技、新賽道、新市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)積極參與綠色金融國(guó)際合作，推動(dòng)全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定， 引領(lǐng)全球金融可持續(xù)發(fā)展的綠色潮流， 展示出對(duì)全球氣候變化等環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，也通過(guò)技術(shù)輸出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等形式，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的軟實(shí)力。

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The Construction of Strong Financial Country Supported by the Financial System with New Quality Productivity

Zhou Hongchun

（Development Research Center of the State Council， Beijing 100010， China）

Abstract： The construction of strong financial country should take new quality productive forces as the main line， implement new development philosophy， and take financial power as the main goal. A strong financial system is indispensable to building strong financial country. Innovation is not only an important feature of the new productive forces， but also promotes the adjustment and optimization of the financial system， puts forward new requirements and development directions for the personnel composition， spatial layout and functional structure of the financial system. The financial system and financial institutions are also important factors affecting the formation and development of the new productive forces. Promoting strong financial country with Chinese characteristics cannot be separated from the drive and support of the new quality productive forces. Green and low-carbon development is an important direction for China’s current and future development， green finance is a necessary path to support China’s green and low-carbon transformation development.

Key words： new quality productivity; strong financial country; financial support; green development; green finance

（責(zé)任編輯：李丹；校對(duì)：盧艷茹）

收稿日期：2024-05-20

作者簡(jiǎn)介：周宏春，男，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家。霧霾治理總理專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn)組16人成員，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)50人成員。商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)專(zhuān)家，國(guó)家林草局應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能專(zhuān)家，北京市講師團(tuán)專(zhuān)家；南京大學(xué)客座教授，南開(kāi)大學(xué)“985工程”循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組委員，中科院生態(tài)中心客座研究員等。研究領(lǐng)域?yàn)橘Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明。