健全職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)模式逐漸成為職業(yè)教育改革的重要方向之一。這種辦學(xué)模式為職業(yè)院校的改革與發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。然而，職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)模式也存在著一些問題，其中最為突出的就是當(dāng)前辦學(xué)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。因此，建立健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有利于激發(fā)各類產(chǎn)權(quán)主體參與職業(yè)院校辦學(xué)的積極性，維護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革建設(shè)。

職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)的界定應(yīng)全面涵蓋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)三個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)是指在混改辦學(xué)過程中各類產(chǎn)權(quán)主體所享有的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，包括對(duì)有形財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，對(duì)于混合所有制職業(yè)院校來說，教學(xué)成果、科研成果、教材編寫等都屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是由勞動(dòng)力及其所有權(quán)衍生出的一組權(quán)利及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，這些權(quán)利涵蓋了勞動(dòng)力所有權(quán)，以及由此衍生的支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等。

在我國職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)改革中，存在著產(chǎn)權(quán)劃分不清、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)等問題。一是混合所有制辦學(xué)財(cái)產(chǎn)經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)后，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系模糊，產(chǎn)權(quán)收益分配存在不公平現(xiàn)象;二是國有資產(chǎn)與非公有資產(chǎn)融合后，財(cái)產(chǎn)屬性識(shí)別存在困難，國有資產(chǎn)增值保值面臨挑戰(zhàn);三是混合所有制辦學(xué)各主體之間權(quán)責(zé)利劃分不清晰，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明，轉(zhuǎn)讓受到限制;四是混合所有制辦學(xué)協(xié)議不規(guī)范，使得教師收益受限，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)收入得不到保障。因此，建立健全的職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度勢(shì)在必行。

職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)涉及一系列復(fù)雜的法律行為，為確保其穩(wěn)定發(fā)展，有必要構(gòu)建完整的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一是保護(hù)多元辦學(xué)主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)出資者的所有權(quán)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)資本的合理流轉(zhuǎn)和有效利用，推動(dòng)混合所有制辦學(xué)的健康發(fā)展。二是建立健全的國有資產(chǎn)管理制度，明確國有資產(chǎn)的權(quán)益邊界，加強(qiáng)監(jiān)督和保護(hù)，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，為混合所有制辦學(xué)提供穩(wěn)定的資產(chǎn)支持。三是強(qiáng)化各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是技術(shù)專利、發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓問題。在混改辦學(xué)中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用管理，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四是保障教師、學(xué)生、企業(yè)職工的勞動(dòng)收益，為教師參與校企合作的收益、學(xué)生實(shí)習(xí)的勞動(dòng)收入提供法律保障。同時(shí)，也為企業(yè)職工在校企合作中的勞動(dòng)收益提供保障，促進(jìn)混合所有制辦學(xué)的順利進(jìn)行。

綜上所述，建立健全的職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，能有效防范職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，減少辦學(xué)實(shí)踐中的產(chǎn)權(quán)紛爭，保障混合所有制辦學(xué)的穩(wěn)定性和規(guī)范性，促進(jìn)我國職業(yè)教育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

（作者單位：湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410151）