東北海陸大通道建設背景下沈陽開放合作樞紐地構建研究

摘要：東北海陸大通道是基于東北地區交通資源而建設的對外運輸交流網絡樞紐，是我國推進全面開放合作新格局的重要舉措，對于提升東北地區對外開放水平、促進區域協調發展、推動當地經濟建設具有重要意義。本研究以東北海陸大通道建設為背景，圍繞沈陽作為開放合作樞紐地的構建展開研究，分析了東北海陸大通道建設的必要性，探討了沈陽構建開放合作樞紐地的優勢與挑戰，提出了幾點策略建議，以期為東北海陸大通道建設提供參考。

關鍵詞：東北；海陸大通道；沈陽；開放合作；樞紐地

東北海陸大通道旨在構建一個連接國內外多個重要節點的綜合運輸體系，以促進區域經濟發展，提升對外開放水平。沈陽作為東北地區的重要城市，擁有得天獨厚的地理優勢和產業基礎，是構建開放合作樞紐地的關鍵環節。

一、東北海陸大通道建設的意義

東北海陸大通道布局建設以構建貫通日韓、東南亞及我國東南沿海與蒙俄、中亞、歐洲等國家和地區的 “北上西進”東北海陸聯運大通道為目的，起點設置在大連港、營口港等海上樞紐，利用鐵路等交通干線，連接沈陽等陸路樞紐與中歐班列集結中心，并進一步延伸至滿洲里、綏芬河、琿春等邊境口岸以及海外中轉中心。

（一）促進國內國際貿易往來

東北海陸大通道被視為遼寧甚至整個東北地區向北開放的窗口，也是推動東北地區協同合作的關鍵環節，其建設有助于拓展中歐鐵路運輸通道，密切我國與蒙古國、俄羅斯、日本、韓國等區域重要經濟體的貿易聯系，提升區域物流效率，降低物流成本，強化國際產業鏈供應鏈的穩定性。同時，通過優化內陸無水港布局以及完善多樣化聯運基礎設施建設，能夠有效打通當地運輸體系中的 “最先一公里”和 “最后一公里”斷點，全面提升整體運輸效率。此外，該通道的建設還將推動沿線地區的經濟發展和產業升級，提升區域整體競爭力。

（二）促進東北地區全面振興

東北地區作為我國北方重要的開放門戶，具有得天獨厚的區位優勢，連接日韓亞太、中亞歐洲、東盟南亞以及蒙俄大陸，既是便捷的出海大通道，也是 “一帶一路”的關鍵節點。東北海陸大通道的建設有助于推動東北地區的高質量發展，增強其在國際合作中的地位和優勢，進一步發揮東北地區的沿邊向海通陸輻射優勢，提升其在全球物流體系中的地位，推動東北地區深度參與共建 “一帶一路”，打造對外開放新前沿。通過推動通道與產業的融合，轉化為推動經濟發展的重要引擎，加快資源要素的聚集，形成現代化、規?；漠a業集群，促進區域互聯互通和開發開放水平的提升，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，促進 “國家級、區域性、品牌化”的經濟和文化交流平臺的構建，為東北地區的全面振興和全方位振興提供有力支撐。

二、沈陽構建開放合作樞紐地的優勢與挑戰

沈陽作為東北地區的中心城市，是重要的內陸口岸樞紐和貨物集結中樞，具有連接內陸與海洋、貫通南北的交通優勢，是東北海陸大通道建設的關鍵環節，更是推動區域經濟發展和國際合作的重要引擎，在東北海陸大通道建設以及構建開放合作樞紐地的過程中具有以下顯著優勢。

（一）交通網絡發達

沈陽位于我國東北地區南部，連接內陸與海洋、貫通南北，具有優越的地理位置，是當地重要的交通樞紐，擁有鐵路、公路、航空和水運等完善的交通網絡和物流體系，能夠吸引更多的貨源和物流資源，為沈陽與國內外各大經濟地區的物資流通和信息傳遞提供了便利。東北海陸大通道的建設將進一步強化沈陽的交通樞紐地位，提升其物流集散和轉運能力，使沈陽成為東北地區乃至全國的重要物流中心，為區域經濟的協調發展提供有力支撐。

（二）產業基礎雄厚

沈陽作為東北地區最大的中心城市和重要的工業基地，具有雄厚的產業基礎，尤其是在汽車、裝備制造、電子信息等領域擁有一批具有國際競爭力的企業和產業集群，這為沈陽構建開放合作樞紐地以及東北海陸大通道建設提供了有力保障，奠定了其產業引領和帶動的地位。通過東北海陸大通道，有助于深化對外經貿合作，拓展國際市場，吸引更多的外資和技術，推動產業轉型升級和高質量發展，培育新動能，為東北地區的經濟發展注入新的活力。

（三）技術資源豐富

沈陽擁有眾多高校和科研機構，是東北海陸大通道中的人才和技術高地，它為通道建設提供了豐富的人才和技術支持。通過優化營商環境，吸引外資和高端人才，沈陽可以進一步提升其在東北海陸大通道中的競爭力和影響力。同時，沈陽作為東北地區最大的城市之一，也是東北地區重要的政治、經濟、文化、交通和商貿中心，因此，沈陽還可以利用其經濟中心城市的地位，加強與周邊地區的產業協同和合作，推動東北地區的產業升級和經濟發展，為東北海陸大通道的建設提供有力支持。

然而，沈陽在構建開放合作樞紐地的過程中也面臨一些挑戰。首先，東北地區的經濟發展相對滯后，產業轉型升級壓力大，區域合作和協調發展仍需進一步加強；其次，東北地區的交通基礎設施建設還需進一步完善，特別是在鐵路、公路、港口等方面還需要加大投入力度；再次，營商環境有待優化，尤其在吸引外資和高端人才方面還需要進一步提升自身的競爭力和吸引力；最后，國際形勢復雜多變，政治經濟格局不斷調整，給東北海陸大通道建設帶來一定的不確定性和風險。

由此可見，沈陽在東北海陸大通道中具備交通樞紐、產業引領和人才技術高地等眾多優勢，東北海陸大通道的建設與沈陽的戰略優勢相互促進，共同推動東北地區的對外開放和經濟發展。隨著東北海陸大通道建設的深入推進，沈陽的地位和作用將更加凸顯。

三、沈陽構建開放合作樞紐地的實踐與探索

（一）暢通多元化運輸方式

沈陽作為東北地區的重要城市，擁有得天獨厚的地理位置和交通網絡優勢。因此，沈陽充分利用該優勢，在打造國際物流大通道方面取得了顯著進展。尤其在打造中歐班列集結中心時，加強對優質車輛、始發作業和途經作業三個關鍵環節的挑選和管理，為班列的安全平穩運行提供保障。這種創新性的中歐班列運營模式，不僅提升了物流效率，也加強了沈陽與歐洲之間的經貿聯系。通過中歐班列、國際航空貨運等多元化運輸方式，成功連接了國內外多個重要市場，不僅促進了沈陽在區域和全球物流體系中的貿易往來和貨物流通，進一步鞏固了沈陽作為東北亞航空貨運樞紐的地位，也為東北地區的經濟發展注入了新的活力。通過開通跨境電商全貨運等新航線，在提升對外貿易輻射范圍和運輸時效的同時，也為企業出口和更好地利用國內國際兩個市場提供了便利，為跨境電商領域的發展奠定了基礎。

（二）打通國內外交流渠道

沈陽通過整合當地優勢資源，積極推進建設中德高端裝備制造產業園、中日地方發展合作示范區、中俄經貿合作產業園以及跨境電商綜試區等國際合作項目，并通過建立遼寧自由貿易試驗區、沈撫改革創新示范區等形式，持續探索打通國內外開放合作的新渠道。同時，沈陽還加強了與其他地區的合作與交流。遼寧省黨政代表團在赴吉林、黑龍江、內蒙古學習考察時，都將東北海陸大通道作為交流的重點內容之一，共同商討推動東北海陸大通道建設的有效策略。這種跨地區的合作機制，有助于打破地域壁壘，實現資源共享和優勢互補，推動東北地區的整體發展。

（三）推動創新型產業升級

在構建開放合作樞紐地的過程中，沈陽還注重發揮自身在汽車制造、裝備制造等領域的產業優勢，通過加強與國際先進企業的合作交流，不斷提升產業水平和技術創新能力，為構建開放合作樞紐地提供了堅實的產業支撐。此外，沈陽在推動產業轉型升級方面也取得了積極成果。依托自身的產業基礎和科技實力，東北海陸大通道中的產業范圍涵蓋汽車及零部件、先進裝備制造、軟件產業、集成電路產業等多個領域，實現了技術突破和產業升級，為沈陽的經濟發展提供了有力支撐，成為構建開放合作樞紐地的堅實產業保障，也為推動東北地區的產業轉型升級和全面振興貢獻了重大力量。

四、沈陽構建開放合作樞紐地的策略建議

（一）加強基礎設施建設

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，通過加強基礎設施建設、提升連通水平，能夠有效促進東北地區的經濟交流和合作，推動區域經濟的協調發展。因此，加強基礎設施建設是沈陽構建開放合作樞紐地的基礎環節，要通過優化布局、調整結構、強化功能和創新發展模式等領域，進一步推進當地的現代化基礎設施建設，以匹配東北海陸大通道建設需求。第一，要通過推進交通體系建設，加強鐵路、公路、航空和水運等多種交通方式的銜接和配合，繼續優化和完善物流運輸網絡，提升物流效率和服務水平。同時，積極推動城際、國際物流通道建設，加強與周邊國家和地區的互聯互通，打造便捷的物流網絡。第二，在推進基礎設施建設的過程中，也要強化對數字信息技術的運用，通過移動通信和數據網絡加快布局建設區域基礎設施信息化體系，提升沈陽地區同國內外經濟中心的信息交流效率。

（二）優化營商服務環境

營商環境是吸引外資投入、引進高端人才和推動開放合作的關鍵因素。[1]這就要求沈陽在未來要持續優化營商環境，降低企業運營成本，簡化審批流程，提高政府服務效率和質量。同時，應當積極對接國際高標準貿易規則，大力推動制度創新，通過推廣試點試驗區等形式，促進沈陽服務行業的能力提升，逐步實現標準化開放合作規則制度建設，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環境，吸引更多的國內外企業投資興業。還要積極推動人才引進和培養，為城市的發展提供智力支持。另外，加強知識產權保護，維護公平競爭的市場環境，提升國內外企業在沈陽投資的信心和動力。

（三）深化對外經貿合作

開放合作需要廣泛的國際合作與交流，因此，應該通過加強與國際市場的對接和合作，加速推進區域一體化進程，拓展國際貿易和投資渠道，推動形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。[2]從本地入手大力發展沈陽地區會展行業，提升會展行業的質量和效能，并進一步強化對會展行業組織管理人才的培養和引進，持續擴大現有的世界工業互聯網大會以及遼寧國際投資貿易洽談會等品牌的號召力和影響力，提高各類論壇會展活動的建設標準，通過在當地舉辦交流博覽會等國際經貿活動，推動與周邊國家和地區的經貿合作和人文交流，充分發揮會展經濟的積極作用，深化對外國際經濟合作，引進先進技術和管理經驗，推動產業創新發展，拓寬國際視野，提升國際影響力。[3]同時，還要注重積極應對國際政治經濟形勢的變化，加強風險防控和安全管理。

（四）促進地區協調發展

沈陽作為東北地區的重要城市，需要通過加強產業協作、資源共享、交通對接等方式，打破行政區域之間的金融貿易壁壘，增進與周邊城市的合作聯動，推動形成更加緊密的區域合作機制，實現優勢互補、互利共贏的發展格局。積極借鑒和學習粵港澳大灣區以及深圳、廣州等對外開放成熟先進地區的經驗及制度，積極參與國家重大發展戰略和區域合作機制，加強與京津冀的協同發展，推進與長三角的產業合作，在提升整個東北地區競爭力的同時，積極融入全國統一的合作大市場，為沈陽自身的發展提供更廣闊的空間和機遇。

（五）推動產業轉型升級

產業是開放合作的基礎，在開放合作樞紐地的構建過程中，沈陽需要依托自身的產業優勢和資源稟賦，加大創新力度，推動產業轉型升級，培育當地新的經濟增長點和發展動力，提升產業核心競爭力，為對外開放合作注入新動能。加大對高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業的支持力度，提升產業層次和附加值，將東北海陸大通道建設與產業走廊的建設相結合，在打通交通運輸通道的同時，推動產業結構的優化和升級，通過產業創新與交通深度融合的發展模式，吸引更多的資本、技術、人才及信息等關鍵經濟要素在當地匯聚，形成新的經濟增長點，提升沈陽乃至整個東北地區的經濟活力。

五、結束語

在東北海陸大通道建設背景下，沈陽構建開放合作樞紐地具有重要的戰略意義和實踐價值，其發展和建設將直接影響整個東北地區的振興和發展。近年來，沈陽在構建開放合作樞紐地的實踐中，已經在暢通多元化運輸方式、打通國內外交流渠道、推動創新型產業升級等領域進行了初步的探索和嘗試。在今后的發展中，也應繼續發揮優勢、積極應對挑戰，通過加強基礎設施建設、優化營商服務環境、深化對外經貿合作、促進地區協調發展、推動產業轉型升級等策略，將當地打造成為東北地區乃至全國的重要開放合作樞紐地，推動東北海陸大通道建設的順利進行，為東北地區的經濟發展提供有力支撐，為推動我國全面開放新格局做出積極貢獻。

參考文獻：

[1] 曹洪滔，劉璇.東北海陸大通道建設：時代價值、基礎優勢、推進路徑[J].遼寧經濟，2023（08）：19-23.

[2] 李衛波.東北海陸大通道助推東北全面振興取得新突破的思考[J].中國國情國力，2023（05）：33-37.

[3] 曹洪滔，趙天添.以東北海陸大通道建設助推東北振興的實施方略[J].遼寧經濟，2022（07）：33-37.

作者簡介： 馮杏偉，女，漢族，山東濰坊人，碩士研究生，助理，研究方向：政治學。