退休干部管理服務工作問題及對策

摘要：伴隨人口老齡化問題，我國退休干部數量日趨龐大，退休干部管理服務工作量的增加與服務力量相對薄弱的矛盾日趨突出，如何做好退休干部管理服務工作成為亟待解決的重要問題。本文深入剖析退休干部管理服務工作中存在的問題，提出有效提升退休干部管理服務工作質量和滿意度的措施。

關鍵詞：退休干部；管理服務；問題；對策

一、退休干部管理服務的重要性

（一）退休干部管理服務的好壞直接關系到退休干部能否安享退休生活

根據相關數據顯示，截至2020年，我國共有約1 760萬名離退休干部，其中退休干部1 450萬人，并且每年以5%左右增加。[1]能否做好退休干部的管理服務工作將直接影響退休干部退休后的生活。

（二）退休干部是鞏固黨的執政地位的重要力量

尊重革命前輩，對退休干部做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧，這是我們黨的一貫優良傳統和黨對退休干部管理服務工作的要求。做好退休干部的管理服務工作，充分發揮退休干部的示范帶頭作用，對于加強和鞏固黨的執政能力建設和執政地位具有重大意義。

（三）退休干部是重要的人力資源財富

退休干部在退休之前積累了豐富的專業知識和技能，政治素質很高。退休干部所積累的經驗知識和特有的政治優勢，是我國社會發展中的寶貴財富。要想充分發揮退休干部的領導經驗、技術優勢等，激發他們 “老有所為”的熱情，很重要的一點就是做好他們的退休管理服務工作。只有做好了退休管理服務工作，解決退休干部的后顧之憂，才能真正地激發退休干部 “二次創業”熱情，最大化發揮其人力資源價值，促進我國社會經濟的發展。

二、當前退休干部管理服務面臨的問題

（一）退休干部管理服務人員配備不足

對于退休干部服務機構來說，由于人員編制等問題，退休干部服務管理人員明顯不足，直接導致龐大的退休干部數量與薄弱的服務管理人員數量之間矛盾突出。[2]以建設銀行為例，其省級、市級的退休干部服務工作仍然是由組織人事部進行監管，而基本上并未設立專職的服務管理崗位。根據薛蒙 （2021）的調研數據，以呼和浩特為例，2020年全市約3.8萬名退休干部，而全市僅有37個退離休工作機構，共104名專兼職工作人員，人均服務退休干部人數為365人。由此數據可以看出，隨著退休干部人數的增長，服務管理人員明顯不足，直接影響退休干部的服務管理質量以及相關管理措施的執行落地。

（二）退休干部需求無法得到有效滿足

伴隨生活水平的不斷提高，退休干部服務管理需求呈多元化、豐富化趨勢，退休干部更多的需求服務在于保健醫療、心理慰藉等方面。部分經濟條件好、對退休干部重視的單位，可能每年多組織幾次活動，而大部分單位最多每年組織一次。由于退休干部的活動場所、活動經費等保障不足，無法滿足退休干部豐富多元的需求。

（三）對退休干部重視程度不夠

一些基層單位受經營管理任務目標較重、行業競爭激烈等因素影響，對于退休干部服務工作的關注程度和重視程度明顯不足。部分干部對于退休干部工作的認識程度不夠，忽視退休干部管理工作。而對于退休干部而言，由于其退休前后的工作、生活狀態的變化，以及工資待遇等物質方面的變化，很容易產生各種不適應。一旦單位對退休干部相關政策宣貫解釋不到位，容易導致退休干部產生心理落差，對單位產生不滿情緒，甚至對組織產生抵觸情緒。如果能夠關注到退休干部的這些變化，耐心進行溝通，則會減少退休干部的不良情緒，提升整個退休干部服務工作的滿意度。

（四）社區管理服務落后

退休干部的服務管理工作除了依靠機構和單位，也需要社會化的服務管理，而其中最重要的就是社區。當前，社區服務的水平相對滯后，主要表現在：第一，大部分社區的基礎硬件設備落后，并且覆蓋面不足，很難滿足居家養老、鍛煉休閑等管理服務需求；第二，社區服務的參與者大部分沒有接受過系統專業的社區服務專業培訓，對退休干部等老年人的多元化需求無法予以滿足；第三，社區服務專業化人員欠缺，所能提供的服務項目有限，內容豐富度不夠，無法滿足退休干部多樣化的需求。

（五）退休干部缺乏發揮余熱平臺

退休干部長期受黨的培養和教育，有良好的政治素養和豐富的實戰經驗，并且很多退休干部身體健康，完全可以繼續發揮余熱，發揮專業技術優勢，真正地做到老有所為。但現實情況是，退休干部離開自身工作崗位后，與單位、所在部門聯系程度降低，想要發揮自身才能缺乏施展平臺，大多數的 “老有所為”多為倡議性質，并沒有具體的措施，直接導致退休干部無法繼續發揮其自身價值。

三、解決退休干部管理的對策

（一）完善退休干部管理服務工作機制

第一，針對當前退休干部數量增多和服務管理人員嚴重不足的問題，各級單位應根據實際情況合理進行人員配置，設置合理的專職、兼職退休干部服務管理崗位，落實人員編制問題，把業務能力強、工作態度認真負責、對退休干部管理工作體會深刻的干部調配到退休干部管理服務的領導崗位上，從上到下搭建和完善退休干部管理服務機制。第二，加強專業化知識和技能培訓。退休干部作為老年人群體，本身具備和其他老年人一樣的特征，如身體機能下降等，同時，他們比普通老年人更具知識經驗和政治素養，因此，在退休干部管理服務工作上，要針對他們的特征和需求，做好管理服務人員的培訓工作，提升服務工作人員解決問題的水平和能力，以更好地滿足和服務好退休干部。第三，建立退休干部管理服務人員的工作考核機制。對于管理服務人員，設定明確的崗位服務標準和量化的考核要求，定期進行考核，將退休干部作為考核第三方主體納入到考評環節，在提升管理服務人員的服務水平的同時提高管理服務人員的工作積極性。

（二）加強對退休干部的關心和照顧，滿足其多元化需求

第一，在政治上應加強對退休干部的尊重，滿足退休干部對國家大事、行業發展、組織發展等關心的需求。[3]具體來說，一方面，單位可以定期組織召開報告會議等，及時傳達黨中央和上級組織的政策文件，增加對時事熱點的信息傳達，增加退休干部的信息量，了解發展新動態，讓退休干部在信息上不落伍；另一方面，單位可以采用觀看視頻、紀錄片、實地參觀學習等多種靈活的方式，增加信息獲取渠道，讓退休干部開闊眼界，感受改革開放的新成果。此外，單位舉辦的重大活動等可主動邀請退休干部參加。

第二，在生活上應加強對退休干部的照顧。一方面，單位應加強對退休干部的慰問工作，對生病住院的退休干部給予足夠的關注和關心，對于家中發生大事或者生活出現困難的退休干部，要及時進行探訪，幫助解決其實際困難，尤其是對于年齡大、生病嚴重或者有特殊困難的退休干部，要作為重點關注對象，及時進行關心和解決問題；另一方面，針對重大疾病退休干部，要切實解決醫療費用高無法承擔的問題，通過設置基金的方式，給予特殊困難補助。

第三，在思想上應加強對退休干部的關心。單位應積極組織召開座談交流會，通過開展形式豐富、內容多樣的交流活動，讓退休干部暢所欲言，傾聽他們反映的需求和意見，及時了解退休干部的思想動態，針對退休干部的需求盡可能采取相應措施給予滿足。如退休干部普遍對養生保健較為關心，組織可以邀請外部專家召開講座，或者組織一些日常養生實踐活動等。另外，對于退休干部而言，退休之后由于工作、生活環境都發生了變化，存在適應期。單位應加強對于退休干部適應期期間的關照，加強心理溝通和疏導，使其順利度過適應期，幫助退休干部規劃和適應退休生活。

（三）重視退休干部管理服務工作

第一，各級領導干部應充分認識退休干部管理服務工作的重要性，充分認識退休干部對于社會經濟發展的影響和作用，將退休干部管理服務工作作為各級領導干部履行任務的重要內容和事項，并且把退休干部管理服務工作完成情況納入履職評價，加大責任落實和獎懲力度，把退休干部管理服務工作納入日常工作；第二，各級領導干部應將退休干部管理服務工作作為單位企業文化建設的重要組成部分，發揚尊重革命前輩的優良傳統，積極帶頭尊重、關心和照顧退休干部，增強尊老愛幼意識，形成良好的企業文化氛圍；第三，各級領導干部應加強調研和探訪，從實際工作中了解問題，準確掌握退休干部的退休情況，有針對性地展開管理服務工作，切實有效地解決問題。

（四）提升社區服務質量

對于老年服務體系而言，其落腳點就在社區。社區養老較傳統意義的家庭養老而言，內容更加豐富多元，較社會養老機構而言，情感上更加親和人道。因此，社區養老是提升退休干部管理服務質量的很重要的路徑。[4]第一，將退休干部納入到社區管理的范圍，通過由單位管理轉向社區管理，相應分擔退休干部退休后其單位管理的工作量，減少了由于單位人手不足導致退休干部服務管理差的問題，通過社區的服務制度和機制提供規范化的退休干部服務，提升退休干部管理服務的滿意度。第二，通過社區管理，可以激發退休干部工作熱情，發揮余熱。在當前的社區管理服務中，也存在明顯的人手不足等情況，雖然有一批志愿者或者義工，但顯然是不夠的。而退休干部是非常優秀的人力資源財富。因此，針對社區管理服務中的各種問題，可以充分發揮退休干部的優勢，在社區建設的過程中發揮所長，實現老有所為。第三，社區管理可以豐富退休干部的晚年生活。通過社區可以構建多樣化的服務內容，包括不限于醫療護理、養生保健、組團旅游、參觀學習、心理疏導等，從退休干部的實際需求展開多樣服務業務，滿足退休干部物質或精神各層次的需求。比如，在社區組織老年舞蹈大賽、老年文藝會演等活動，豐富退休干部的晚年生活，用積極正能量的思想建設社區文化。通過以上措施積極推動社區建設高質量發展，提升退休干部的管理服務水平。

（五）積極搭建平臺，促進老有所為

為了充分發揮退休干部這一人力資源優勢，單位應積極搭建平臺機制，促進退休干部發揮余熱。一方面，單位應定期組織業務交流會或者企業經營發展會等，讓退休干部參與其中，就發展中的問題與退休干部進行探討，通過溝通交流會的方式，充分調動退休干部的積極性，發揮他們的聰明才智，幫助企業解決經營問題，為單位發展提建議獻良策，發揮余熱；另一方面，對于單位稀缺的專業技術人才，可以采取返聘或者聘為顧問等形式，邀請退休干部返回工作崗位，發揮其專業才能的同時，做好知識傳承和人才的培養。通過搭建各種有利于退休干部繼續施展才能的平臺，激發退休干部二次創業的激情，進而推動單位的發展。

四、結束語

做好退休干部的管理服務工作，直接關系到退休干部能否充分享受其晚年生活，同時，對于鞏固黨的執政地位和政治建設以及發揮退休干部的專業知識和技能、充分利用退休干部這類人才資源財富具有重要的影響和作用。通過梳理，發現當前退休干部管理服務工作主要面臨退休干部管理服務人員配備不足、退休干部需求無法得到有效滿足、對退休干部關注和重視程度不夠、社區管理服務落后、退休干部缺乏發揮余熱平臺五大問題，基于此提出五項解決措施：完善退休干部管理服務工作機制；加強對退休干部的關心和照顧，滿足其豐富化需求；重視退休干部管理服務工作；提升社區服務質量；積極搭建平臺，促進老有所為。通過采取上述措施，有效提升退休干部管理服務工作的質量和成效，提升退休干部管理服務的滿意度。

參考文獻：

[1] 陳旻.關于加強與改進企業退休干部管理服務工作的實踐與思考[J].價值工程，2012，31（08）：301-302.

[2] 許江.加強和改進新時期的老干部工作[J].新聞愛好者， 2011（02）：155.

[3] 方海源.新形勢下做好離退休干部服務管理工作的對策研究[J].山西農經，2016，182（08）：121.

[4] 關于利用社區資源做好離退休干部服務管理工作的實施意見.[EB/OL].[2010-07-05].https：//www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/ltxgbj/201111/t20111128_824409.html.

作者簡介： 朱辰，女，漢族，海南?？谌耍究疲屑壗洕鷰?（人力資源管理），研究方向：人力資源管理。