“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下青少年校外體育權(quán)益保障體系的構(gòu)建研究

摘要：青少年是民族的希望，作為體育活動(dòng)的主力軍，青少年的體育權(quán)益應(yīng)得到充分保障。促進(jìn)青少年的身心健康成長(zhǎng)，對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，深入挖掘青少年校外體育對(duì)青少年成長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展的價(jià)值意義，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系，促進(jìn)青少年的健康發(fā)展，有利于新時(shí)代青少年人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：“健康中國(guó)”戰(zhàn)略；青少年；校外體育；權(quán)益保障體系

青少年受生活環(huán)境及習(xí)慣等方面的影響，身體健康通常存在一些問(wèn)題。“健康中國(guó)”戰(zhàn)略旨在提升人們的健康水平，促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展。在該戰(zhàn)略下，應(yīng)重視青少年的校外體育活動(dòng)，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系，從而促進(jìn)青少年身體素質(zhì)的提升。在此過(guò)程中，還可以引導(dǎo)青少年形成積極的生活態(tài)度和團(tuán)結(jié)意識(shí)。但目前來(lái)看，青少年對(duì)校外體育活動(dòng)的參與度與質(zhì)量仍存在不足，其校外體育權(quán)益難以得到充分保障。

一、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

校外體育活動(dòng)可以有效增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，保障青少年的校外體育權(quán)益對(duì)提高青少年運(yùn)動(dòng)參與度具有重要作用，有利于實(shí)現(xiàn) “健康中國(guó)”目標(biāo)。青少年在校外體育活動(dòng)中，可以深刻感受到運(yùn)動(dòng)的魅力，有利于培養(yǎng)青少年的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，能夠起到預(yù)防疾病的作用，還會(huì)影響青少年學(xué)生的心理健康，增強(qiáng)青少年的自信心，使其成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿姡兄谔岣邍?guó)家整體的人力資源質(zhì)量。青少年的健康水平得到提升，意味著工作效率與創(chuàng)新能力也隨之增強(qiáng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)教育公平

在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系可以推動(dòng)與促進(jìn)教育公平。教育公平對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要作用，但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，青少年難以均等享受校外體育活動(dòng)資源與機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，擁有更多的體育教育資源，體育設(shè)施與活動(dòng)的選擇更多，但一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳的地區(qū)體育教育資源較為匱乏，青少年參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少。這種資源的不均衡不利于青少年的整體發(fā)展，造成教育不公平。在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系可以有效解決這個(gè)問(wèn)題，均衡資源分配，使每個(gè)青少年都獲得參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在此保障體系下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)體育教育資源的整合和優(yōu)化，協(xié)調(diào)各地區(qū)間的體育資源，在一定程度上可以消除社會(huì)階層差異，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平具有重要作用。

（三）有利于青少年的全面發(fā)展

在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略框架下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系有利于實(shí)現(xiàn)青少年的全面發(fā)展。青少年在參與體育活動(dòng)的過(guò)程中，需要面對(duì)一系列挑戰(zhàn)與困難，對(duì)培養(yǎng)青少年面對(duì)困難的勇氣與抗壓能力具有積極意義。[1]團(tuán)隊(duì)合作與33b37fec1c67e13ab0d49d583be883f9競(jìng)技對(duì)抗項(xiàng)目可以培養(yǎng)青少年的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，引導(dǎo)其形成積極樂(lè)觀的態(tài)度。青少年在進(jìn)行體育活動(dòng)的過(guò)程中，需要及時(shí)與同伴進(jìn)行溝通，相互配合，有利于營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，對(duì)增進(jìn)青少年之間的友誼具有重要作用。此外，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系還可以幫助青少年養(yǎng)成終身體育意識(shí)。該保障體系為青少年創(chuàng)造了更多的參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，使青少年在校外體育活動(dòng)中感受到運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，可以增強(qiáng)青少年的體驗(yàn)感，有利于實(shí)現(xiàn)青少年日常生活與體育活動(dòng)的充分結(jié)合，從而形成終身體育意識(shí)。所以，在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系對(duì)青少年保持健康生活方式具有積極意義，是青少年履行社會(huì)責(zé)任的重要保障。

二、青少年校外體育權(quán)益的現(xiàn)實(shí)缺失問(wèn)題

（一）資源分配不均與設(shè)施匱乏

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高有低，體育資源分布不均衡，在體育設(shè)施與專業(yè)體育教練等方面表現(xiàn)出明顯差異。通常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與體育資源和設(shè)施呈正相關(guān)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，體育資源與設(shè)施也會(huì)不斷豐富。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)體育資源呈上升趨勢(shì)，截至2023年，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積已達(dá)2.89平方米，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量也已達(dá)459.27萬(wàn)個(gè) （詳見(jiàn)表1）。然而，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異較大，一些貧困地區(qū)如偏遠(yuǎn)山區(qū)等地的學(xué)校體育資源嚴(yán)重缺乏，基本的體育設(shè)施都難以得到保障。

在體育資源分配方面，城鄉(xiāng)之間也存在顯著差異。由于城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，文化與教育水平優(yōu)越，擁有更為豐富的體育資源與設(shè)施條件。但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，部分地區(qū)仍存在貧困問(wèn)題，體育資源與設(shè)施條件較為缺乏，限制了農(nóng)村青少年參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，不利于農(nóng)村青少年健康水平的提升。體育資源分配不均問(wèn)題嚴(yán)重影響青少年的全面發(fā)展，體育資源與設(shè)施條件的不足導(dǎo)致青少年可以參與的體育活動(dòng)有限，不利于充分激發(fā)青少年的競(jìng)技精神，不利于培養(yǎng)青少年的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。同時(shí)，一些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件有限的影響，對(duì)體育設(shè)施的資金投入不足，導(dǎo)致一些體育設(shè)施長(zhǎng)久得不到維護(hù)與修繕，甚至一些地區(qū)根本沒(méi)有設(shè)置體育設(shè)施。此外，體育設(shè)施布局規(guī)劃不合理也是影響青少年校外體育權(quán)益的重要因素，對(duì)體育設(shè)施的使用效率產(chǎn)生重要影響。

（二）社會(huì)認(rèn)知偏差與重視程度不夠

體育在傳統(tǒng)觀念中往往被視為 “次要”學(xué)科，在教育體系中與文化課相比地位較低。[2]這種社會(huì)認(rèn)知偏差導(dǎo)致社會(huì)公眾難以深刻意識(shí)到青少年校外體育活動(dòng)的意義與重要性。現(xiàn)階段，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，青少年面臨巨大的升學(xué)壓力，家庭與學(xué)校通常將學(xué)生的文化課成績(jī)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)體育活動(dòng)的重視不足，視為 “可有可無(wú)”的休閑活動(dòng)。由于對(duì)青少年校外體育活動(dòng)的重視程度不夠，導(dǎo)致青少年參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)減少，不利于青少年的全面發(fā)展。一些家長(zhǎng)認(rèn)為參與校外體育活動(dòng)會(huì)對(duì)青少年的文化課成績(jī)產(chǎn)生影響，但實(shí)際上，青少年適當(dāng)參與校外體育活動(dòng)，可以有效緩解青少年的心理壓力，有利于提高青少年的學(xué)習(xí)效率，對(duì)青少年綜合素質(zhì)的提升具有重要作用。近年來(lái)，雖然政府提升了對(duì)青少年體育活動(dòng)的重視，但在青少年校外體育活動(dòng)政策的制定與執(zhí)行方面仍存在一定不足，且社會(huì)認(rèn)知偏差問(wèn)題仍未得到妥善解決。

（三）經(jīng)濟(jì)因素與家庭支持不足

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，限制了家庭對(duì)青少年教育的資金投入，特別是對(duì)校外體育活動(dòng)的投入。校外體育活動(dòng)的收費(fèi)較高，尤其是一些體育培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的家庭而言壓力較大，因此，大多數(shù)家庭都不會(huì)選擇參與這些校外體育活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)研究，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)家庭的體育消費(fèi)產(chǎn)生直接影響，經(jīng)濟(jì)水平較差的家庭對(duì)校外體育活動(dòng)的參與程度較低。此外，現(xiàn)代社會(huì)的生活節(jié)奏較快，一些家長(zhǎng)忙于工作，陪伴青少年參與校外體育活動(dòng)的精力與時(shí)間不足，不利于提升青少年參與校外體育活動(dòng)的興趣。

三、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下青少年校外體育權(quán)益保障體系的構(gòu)建策略

（一）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展

在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系應(yīng)不斷優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各地區(qū)體育資源的均衡發(fā)展。進(jìn)行資源配置時(shí)，需要全面評(píng)估現(xiàn)有的體育資源，然后再進(jìn)行合理調(diào)配。[3]因此，政策制定者及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面清查現(xiàn)有的體育資源及設(shè)施條件，從而充分掌握體育資源的實(shí)際狀況，為資源的優(yōu)化配置提供重要支撐。利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)體育資源短缺或過(guò)剩的地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并運(yùn)用科學(xué)方法制定合理的資源配置方案，協(xié)調(diào)體育資源。市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)體育資源配置的優(yōu)化具有重要作用，可以使社會(huì)資本參與到對(duì)體育資源的配置與利用中，有利于提高資源利用率。運(yùn)用公私合營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，不僅可以促進(jìn)體育設(shè)施質(zhì)量與覆蓋范圍的提升，還可以拓寬資金來(lái)源渠道。進(jìn)入信息時(shí)代后，現(xiàn)代信息技術(shù)手段得到廣泛應(yīng)用，對(duì)體育資源配置的優(yōu)化具有重要作用，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，可以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)對(duì)體育資源的實(shí)際需求，有利于提高資源配置的準(zhǔn)確性，對(duì)避免資源浪費(fèi)與閑置具有積極意義。此外，通過(guò)教育普及手段，可以加深人們對(duì)優(yōu)化體育資源配置重要性的認(rèn)識(shí)，有利于提高各地區(qū)青少年校外體育活動(dòng)的質(zhì)量。

（二）完善服務(wù)體系，提升活動(dòng)質(zhì)量

在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，完善青少年校外體育服務(wù)體系并提升活動(dòng)質(zhì)量可以有效保障青少年體育權(quán)益。[4]完善青少年校外體育服務(wù)體系主要是為了實(shí)現(xiàn)校外體育服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)化、專業(yè)化，從而為青少年提供參與更豐富的體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，對(duì)滿足青少年的體育需求具有重要作用，有利于青少年身心健康水平的提升。因此，應(yīng)不斷完善校外體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)多方主體，形成全面的組織體系，充分覆蓋家庭、學(xué)校、社會(huì)等主體。通過(guò)向青少年提供專業(yè)體育指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的方式，為青少年參與校外體育活動(dòng)提供保障。此外，完善青少年校外體育服務(wù)體系還要不斷完善信息服務(wù)平臺(tái)，在該平臺(tái)上進(jìn)行體育活動(dòng)信息的發(fā)布，并為青少年及家長(zhǎng)提供在線咨詢服務(wù)，從而為青少年參與校外體育活動(dòng)提供便利。構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系的重點(diǎn)是提升體育活動(dòng)的質(zhì)量，主要可以從兩方面進(jìn)行：一是豐富活動(dòng)內(nèi)容與形式，在原有校外體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，與當(dāng)代青少年的興趣與體育需求相結(jié)合，創(chuàng)新體育項(xiàng)目，從而增強(qiáng)青少年的趣味性體驗(yàn)，充分激發(fā)青少年參與校外體育活動(dòng)的積極性；二是重視校外體育活動(dòng)的科學(xué)性與安全性，在保證青少年身體健康不受影響的前提下，科學(xué)制訂訓(xùn)練計(jì)劃，避免青少年在參與校外體育活動(dòng)時(shí)發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。

（三）強(qiáng)化家校合作，形成共育機(jī)制

在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，強(qiáng)化家校合作并形成共育機(jī)制對(duì)于構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系具有重要作用。強(qiáng)化家校合作可以通過(guò)家庭和學(xué)校的合作，建立二者間的密切聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)青少年身體健康發(fā)展具有重要作用。家校合作可以將學(xué)校教育與家庭教育進(jìn)行有效銜接，學(xué)校作為體育教育的主陣地，體育資源與設(shè)施條件豐富，可以為學(xué)生提供系統(tǒng)的體育課程教學(xué)與活動(dòng)，所以，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)較多，但也應(yīng)重視利用學(xué)生的校外時(shí)間，需要家庭提供一定的支持。通過(guò)強(qiáng)化家校合作，可以為青少年的體育活動(dòng)提供有效保障。實(shí)施強(qiáng)化家校合作策略，需要建立良好溝通機(jī)制，確保學(xué)校與家庭間信息傳遞的即時(shí)性與準(zhǔn)確性。學(xué)校應(yīng)與家長(zhǎng)進(jìn)行定期交流，對(duì)學(xué)生在家的體育活動(dòng)情況進(jìn)行充分了解，在此過(guò)程中，還可以將正確的體育教育理念傳遞給家長(zhǎng)，有利于增強(qiáng)校外體育活動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)的積極效果。[5]家長(zhǎng)應(yīng)積極配合學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校的體育活動(dòng)，并監(jiān)督青少年完成學(xué)校制訂的體育鍛煉方案。同時(shí)，還應(yīng)建立信息反饋機(jī)制，家長(zhǎng)積極向?qū)W校反饋學(xué)生在家的體育活動(dòng)情況，從而為學(xué)校調(diào)整體育教育方案提供依據(jù)。在家校雙方的共同努力下，有利于形成家校共育機(jī)制，對(duì)促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)具有重要作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

校外體育活動(dòng)是提升青少年身心健康的重要手段，作為對(duì)學(xué)校體育的補(bǔ)充與延伸，校外體育得到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。在 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略的指引下，構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系具有多重價(jià)值，不僅可以促進(jìn)青少年個(gè)體的健康成長(zhǎng)，使其成為積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的高質(zhì)量人才，還可以為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。因此，在發(fā)展體育事業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)提高對(duì)構(gòu)建青少年校外體育權(quán)益保障體系的重視，從而確保青少年校外體育活動(dòng)的順利開(kāi)展。

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基金項(xiàng)目： 項(xiàng)目名稱：“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下青少年校外體育權(quán)益保障體系的構(gòu)建研究 （江西省高校人文社科課題），項(xiàng)目編號(hào)：TY22220。

作者簡(jiǎn)介： 李菁，女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。