改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)　培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、優(yōu)勢(shì)明、規(guī)模大的存量盤，是制造業(yè)的主體、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是新技術(shù)嫁接應(yīng)用的重要載體、新興產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展的重要支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展發(fā)展空間的潛力巨大。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章，沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力是不完整、不全面的。面向高質(zhì)量發(fā)展要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢(shì)減弱、短板約束突出、治理能力偏低、綠色轉(zhuǎn)型艱巨等問題，亟待通過高端化升級(jí)、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化更新，拓展發(fā)展新空間、形成發(fā)展新路徑、重塑發(fā)展新形態(tài)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

（一）規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)

龐大的規(guī)模體量和完備的產(chǎn)業(yè)體系使制造業(yè)內(nèi)生地具有強(qiáng)大的“繁育”能力和增長(zhǎng)潛力，有利于新舊產(chǎn)業(yè)間的嫁接、衍生和更新。我國(guó)是世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，連續(xù)多年位居世界首位。根據(jù)世界銀行公布的近3年（2020—2022年）各國(guó)制造業(yè)規(guī)模取平均值，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模增加值達(dá)到4.58萬億美元，排名第二的美國(guó)為2.37萬億美元，約為中國(guó)的1/2，排名第三的日本制造業(yè)增加值為1.02萬億美元，僅為中國(guó)的1/5。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，我國(guó)既有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的紡織、服裝、家具等消費(fèi)品工業(yè)，也有技術(shù)水平領(lǐng)先的鋼鐵、有色、建材、化工等原材料工業(yè)，還有滿足民生需要的農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料、醫(yī)藥等基本民生工業(yè)，更有支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的機(jī)械制造、燃油車、電子等高加工度工業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類之齊全、基礎(chǔ)之扎實(shí)在全球少有國(guó)家可以媲美。根據(jù)工信部等相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。

（二）質(zhì)量效率優(yōu)勢(shì)

我國(guó)諸多制造業(yè)產(chǎn)品之所以暢銷全球，關(guān)鍵是形成了具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效率優(yōu)勢(shì)。在紡織服裝、家具、金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和性能指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到甚至超過世界先進(jìn)水平，產(chǎn)品的科技含量持續(xù)提高，具有全球一流的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93.65%，較上年提高0.36個(gè)百分點(diǎn)，總體水平持續(xù)穩(wěn)中向好。國(guó)際知名品牌商大量貼牌中國(guó)傳統(tǒng)制造產(chǎn)品，足見其對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)可。耐克、阿迪達(dá)斯等國(guó)際品牌商對(duì)供應(yīng)商在開發(fā)設(shè)計(jì)、快速響應(yīng)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理、環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面有著嚴(yán)格要求，往往綁定核心供應(yīng)商并給予較大訂單份額。隨著人工技能和數(shù)字智能融合不斷加深，為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率質(zhì)量提升注入強(qiáng)大動(dòng)能。目前，我國(guó)紡織行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55.6%，數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到49%，阿里巴巴“犀牛智造”成為全球首個(gè)紡織服飾行業(yè)“燈塔工廠”，表明我國(guó)企業(yè)在數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型上引領(lǐng)全球紡織服裝行業(yè)發(fā)展。

（三）鏈群配套優(yōu)勢(shì)

我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生態(tài)的核心構(gòu)成。其中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域乃至國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的重要載體。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展積累，我國(guó)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、本土根植性的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。如內(nèi)蒙古呼和浩特乳制品集群、山東青島智能家電集群、湖南長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、浙江寧波綠色石化集群、福建晉江紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、廣東佛山泛家居產(chǎn)業(yè)集群等都是大規(guī)模、全鏈條、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。上下游深度協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群能夠集聚大量高端人才、創(chuàng)新資本、技術(shù)資源和平臺(tái)設(shè)施，為知識(shí)創(chuàng)新外溢和技術(shù)擴(kuò)散提供了有利條件。以長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群為例，在中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工、山JSFu/rQXvjhA6S9FSLQ61g==河智能等領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)下，區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈不斷完善，建立集聚了湖南國(guó)重智聯(lián)工程機(jī)械研究院等20多家國(guó)家級(jí)、100多家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集群創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)上不斷取得突破。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題制約

（一）傳統(tǒng)技術(shù)路徑的效率效益空間縮小

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來，發(fā)展路徑多是發(fā)達(dá)國(guó)家已有技術(shù)、成熟產(chǎn)能向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生命周期尾部，成本比較優(yōu)勢(shì)減弱、技術(shù)引進(jìn)合作空間變小、市場(chǎng)需求瓶頸顯現(xiàn)，提高生產(chǎn)效率和效益水平的空間不斷縮小。同時(shí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未擺脫低水平擴(kuò)張模式，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，結(jié)構(gòu)高端化進(jìn)展滯緩，難以適應(yīng)需求升級(jí)趨勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處在低效率低利潤(rùn)水平。2023年，我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率從6.81%降至5.76%，單位用工的營(yíng)業(yè)收入水平也徘徊不進(jìn)甚至略有下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家高筑“科技封鎖小院”“產(chǎn)業(yè)隔離高墻”的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取外資企業(yè)技術(shù)外溢的空間被大幅壓縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能受到削弱。從持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待擺脫技術(shù)引進(jìn)和對(duì)外依賴的傳統(tǒng)路徑，走出技術(shù)創(chuàng)新、高效發(fā)展的轉(zhuǎn)型新路徑。

（二）關(guān)鍵技術(shù)核心領(lǐng)域面臨卡堵阻塞

在全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系中，一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)難度大、市場(chǎng)壁壘高、產(chǎn)業(yè)生態(tài)封閉，長(zhǎng)期被國(guó)外供應(yīng)商把持控制，我國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、服務(wù)上相比國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，成為導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)突出的卡脖子環(huán)節(jié)。如，我國(guó)高端食品機(jī)械對(duì)進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備依賴度較高，大型成套設(shè)備相比發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小差距。國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在作物長(zhǎng)勢(shì)環(huán)境感知、作業(yè)質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、部件智能化調(diào)控等智能領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，關(guān)鍵核心零部件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)集中在原材料、中間體、非專利藥制造等環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)短板突出，技術(shù)被動(dòng)跟隨特征明顯，對(duì)國(guó)際農(nóng)化巨頭到期技術(shù)專利依賴嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)常用的300多種農(nóng)藥品僅10余個(gè)為自主創(chuàng)制。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織治理能力偏低

受國(guó)際分工鎖定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響，我國(guó)多數(shù)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理中處于附屬地位，跨國(guó)公司則發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織者、治理者作用，成為擁有強(qiáng)大話語權(quán)和影響力的鏈主企業(yè)，如紡織服裝領(lǐng)域的阿迪達(dá)斯、耐克、優(yōu)衣庫等，電子信息領(lǐng)域的戴爾、蘋果、英特爾，汽車領(lǐng)域的豐田、大眾等。在發(fā)達(dá)國(guó)家逆全球化戰(zhàn)略導(dǎo)引下，部分跨國(guó)企業(yè)試圖降低對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依賴，國(guó)外制造商、采購商、品牌商回流母國(guó)或轉(zhuǎn)投東南亞等地區(qū)的傾向增加，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條上的代工生產(chǎn)、加工組裝和中間品供應(yīng)企業(yè)因失去“頭部”引領(lǐng)和市場(chǎng)聯(lián)系遭受巨大沖擊。因此，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈組織和治理迎來深度重構(gòu)的情況下，亟待培育壯大更具主導(dǎo)性和控制力的本土鏈主企業(yè)。

（四）產(chǎn)品綠色化低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重

黨的十八大以來，我國(guó)制造業(yè)綠色發(fā)展已取得階段性成就，推動(dòng)鋼鐵、石化化工、紡織等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平大幅提升。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、碳排放基數(shù)大、資源稟賦條件等限制，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，需要在技術(shù)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面而深刻的變革。根據(jù)Enerdata“全球能源和二氧化碳數(shù)據(jù)”數(shù)據(jù)庫，2022年，中國(guó)單位GDP能耗為2.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬美元，在世界主要大國(guó)中能耗強(qiáng)度排名第三，遠(yuǎn)高于世界平均水平（1.60）以及美國(guó)（1.50）、日本（1.11）、德國(guó)（1.00）、法國(guó)（1.03）、英國(guó)（0.77）等發(fā)達(dá)國(guó)家。2022年，中國(guó)單位GDP碳排放量為4.01噸二氧化碳/萬美元，在世界主要大國(guó)中碳強(qiáng)度排名第二，遠(yuǎn)高于世界平均水平（2.60）及美國(guó)（2.28）、日本（1.91）、德國(guó)（1.53）、法國(guó)（0.98）、英國(guó)（1.06）等發(fā)達(dá)國(guó)家。與發(fā)達(dá)國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型不同，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有從科技到產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、從目標(biāo)到路徑的持續(xù)性，任務(wù)也更加艱巨和繁重。

三、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要路徑

（一）加快結(jié)構(gòu)高端化升級(jí)、拓展發(fā)展新空間

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新攻關(guān)、構(gòu)筑發(fā)展新底質(zhì)。新質(zhì)生產(chǎn)力建立在穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支撐作用，優(yōu)化國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局，大力發(fā)展基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域和共性技術(shù)攻關(guān)突破，對(duì)標(biāo)提升產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、精密性和使用壽命，夯實(shí)發(fā)展的“硬質(zhì)”基底。

二是推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)突破、掌握競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。重大技術(shù)裝備是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵支撐。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品需求，組建用戶、工程設(shè)計(jì)、研發(fā)制造等單位共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，在燃?xì)廨啓C(jī)、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機(jī)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，努力突破一批具有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的重大技術(shù)裝備，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備示范推廣應(yīng)用。

三是增強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌競(jìng)爭(zhēng)能力、形成高位新優(yōu)勢(shì)。質(zhì)量品牌建設(shè)有利于開啟向上競(jìng)爭(zhēng)賽道。選擇具備優(yōu)勢(shì)的行業(yè)與國(guó)外中高端產(chǎn)品開展質(zhì)量與性能比對(duì)，引導(dǎo)企業(yè)建立全周期全流程質(zhì)量安全追溯體系，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證能力建設(shè)，支持搭建面向不同行業(yè)的質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

（二）推進(jìn)全面智能化轉(zhuǎn)型、形成發(fā)展新路徑

一是深度推廣智能制造新模式、形成質(zhì)效增長(zhǎng)新支撐。智能制造為制造業(yè)增效率、降成本、提品質(zhì)提供了全新機(jī)遇。發(fā)揮“制造+智能”疊加優(yōu)勢(shì)，提高人機(jī)結(jié)合水平，推廣智能化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等新模式，有序推進(jìn)智能場(chǎng)景、智能工廠、智能車間建設(shè)，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加快產(chǎn)品“智能+”升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)需求新活力。“智能+”開發(fā)能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命周期、培育壯大市場(chǎng)需求新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)級(jí)智能硬件、智能船舶、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等新型智能產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、流程、外觀進(jìn)行優(yōu)化提升，加快智能產(chǎn)品在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

三是構(gòu)建新型供給—需求關(guān)系、重構(gòu)產(chǎn)銷循環(huán)新生態(tài)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字信息技術(shù)，提高市場(chǎng)數(shù)據(jù)重組、消費(fèi)體驗(yàn)反饋、用戶參與設(shè)計(jì)能力，精準(zhǔn)識(shí)別響應(yīng)個(gè)性化、多元化需求，提高差異柔性產(chǎn)品供給能力，培育擴(kuò)大新型消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、研發(fā)、產(chǎn)品、營(yíng)銷、供應(yīng)間的高效連接，真正做到“走到需求身邊”“走進(jìn)消費(fèi)者心里”。

（三）深化鏈條綠色化更新、重塑發(fā)展新形態(tài)

一是加快開發(fā)綠色低碳技術(shù)裝備、壯大綠色發(fā)展動(dòng)能。綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，正在育成新的產(chǎn)業(yè)賽道。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技示范項(xiàng)目，推動(dòng)綠色低碳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、能源高效節(jié)約、清潔生產(chǎn)改造、資源循環(huán)利用等專業(yè)服務(wù)。

二是全面推進(jìn)綠色產(chǎn)品供給消費(fèi)、豐富綠色消費(fèi)場(chǎng)景。聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，引導(dǎo)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品。推動(dòng)流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，加大政府綠色采購力度，構(gòu)建綠色消費(fèi)新生態(tài)。在綠色工廠、綠色園區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)中，擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

三是完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系、構(gòu)建綠色發(fā)展秩序。綠色發(fā)展，規(guī)則先行。進(jìn)一步完善并強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品能效、水效、能耗限額和碳排放、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，適時(shí)開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和更新，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量與國(guó)際接軌，在全球綠色制度型開放與合作中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

四、重點(diǎn)行業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)任務(wù)

（一）食品工業(yè)

食品工業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促民生、保就業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)超過4萬家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.0萬億元，占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的6.7%，支柱產(chǎn)業(yè)地位突出。由于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)需求穩(wěn)定、進(jìn)口替代空間巨大，食品工業(yè)擴(kuò)容上量、結(jié)構(gòu)升級(jí)的潛力不容小覷，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要加快生產(chǎn)制造技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，擺脫低端、同質(zhì)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展路徑，向高端、細(xì)分、品質(zhì)市場(chǎng)要空間。特別是要面向消費(fèi)需求升級(jí)，加快開發(fā)功能性健康食品，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化品質(zhì)化升級(jí)。深化現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等與食品產(chǎn)業(yè)融合，加快生產(chǎn)工藝和技術(shù)革新，提高關(guān)鍵裝備自主可控水平。提升全鏈條品質(zhì)保證能力，提升供應(yīng)鏈質(zhì)量、源頭品質(zhì)水平，努力培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)食品品牌。

（二）紡織服裝行業(yè)

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是深度參與國(guó)際分工的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，我國(guó)紡織制造產(chǎn)業(yè)能力與貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界首位，2022年紡織品服裝出口額達(dá)3409.5億美元?？傮w來看，紡織服裝行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)平臺(tái)期。2022年，規(guī)模以上紡織業(yè)和服裝服飾業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為26157.6億元和14538.9億元，比上年下降1.1%、4.6%。受比較優(yōu)勢(shì)減弱、投資和訂單外遷影響，紡織品服裝行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵是研發(fā)應(yīng)用數(shù)字化智能化新技術(shù)，加快從質(zhì)量效率優(yōu)勢(shì)向價(jià)值鏈高端躍升，提升發(fā)展“含金量”，通過做強(qiáng)高端環(huán)節(jié)、增強(qiáng)品牌價(jià)值、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)挖潛增長(zhǎng)空間。加快產(chǎn)業(yè)鏈上游補(bǔ)短板，重點(diǎn)發(fā)展高性能、多功能、輕量化、柔性化纖維材料，積極開發(fā)生物基化學(xué)纖維、智能纖維、納米纖維等新興前沿產(chǎn)品。加快新型制造范式創(chuàng)新推廣，推動(dòng)加工工藝向高速度、高效率、高精度方向迭代升級(jí)，提高生產(chǎn)柔性化智能化融合化水平。提升產(chǎn)品科技感、體驗(yàn)感、價(jià)值性、功能性，積極培育智能家居、體育運(yùn)動(dòng)、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）石化化工行業(yè)

石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)屬性突出，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的支撐保障作用突出。我國(guó)石化化工行業(yè)門類體系全，規(guī)模體量大，主要產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年度，石油和化工全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.6萬億元，銷售收入占到世界化學(xué)工業(yè)的44.9%，超過美國(guó)、歐洲和日本的總和。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大宗化工產(chǎn)品迎來需求瓶頸，但高精尖產(chǎn)品仍有較大發(fā)展空間。石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心是突破關(guān)鍵核心和前沿技術(shù)，加快從“粗放+引進(jìn)”發(fā)展路徑向“精益+創(chuàng)新”發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，向精尖材料、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新拓展增長(zhǎng)空間。抓好傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量性能提高、綠色低碳改造，加快化工新能源、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生物化工等高端領(lǐng)域追趕超越步伐。加強(qiáng)化學(xué)基礎(chǔ)研究補(bǔ)短板，著力打造下一代技術(shù)儲(chǔ)備庫，加快建設(shè)各類創(chuàng)新載體和中試平臺(tái)，集中力量推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化工業(yè)性示范應(yīng)用，打通從“實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”的通道。

（徐建偉，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員。韓曉，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所助理研究員）