高校科技創新助力新質生產力發展

發展新質生產力是面對世界百年未有之大變局，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略選擇。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”。2024年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時系統闡述了新質生產力的內涵要義，明確指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展?！?024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。作為高校工作者，要準確把握發展新質生產力的重大意義，貫徹落實高校在發展新質生產力中的使命與擔當，深入推進高校有組織科研賦能新質生產力發展。

一、發展新質生產力的重大意義

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，不僅豐富發展了馬克思主義生產力理論，同時也成為高質量發展的強大動力源泉，具有重要的理論意義和廣泛的實踐意義。

新質生產力進一步發展了馬克思主義生產力理論，具有重要的理論意義。根據馬克思主義政治經濟學理論，生產力由勞動者、勞動資料和勞動對象三要素構成，是推動人類社會發展的根本動力。人類社會就是通過不斷解放和發展生產力，追求更先進的生產力，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。根據習近平總書記關于新質生產力的重要論述，新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志的先進生產力。可以看出，發展新質生產力需要全面創新勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合配置，即增強勞動者的素質水平、提高勞動資料的科技含量、拓寬勞動對象的可用范疇以及優化三要素之間的配置方式，由此實現全要素生產率的顯著提升。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，進一步深化了對生產力發展規律的認識，為開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢提供了根本遵循和科學指引，是馬克思主義生產力理論在中國豐富實踐基礎上的創新和發展，實現了馬克思主義生產力理論中國化時代化的新飛躍。

發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點，具有廣泛的實踐意義。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，其中創新是推動高質量發展的第一動力。習近平總書記強調，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。以創新為特點的新質生產力通過運用科技創新成果，改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，大幅提升產業鏈現代化水平，增強經濟社會發展的質量效益和競爭力，成為推動高質量發展的必由之路。新質生產力作為先進生產力的具體形式，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，是實現高質量發展的關鍵路徑和動力支撐。高質量發展必須依靠高品質教育體系、高水平科技創新、高素質人才隊伍的有力支撐，迫切需要以新質生產力引領中國式現代化，從而實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、高校在發展新質生產力中的使命與擔當

習近平總書記強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環。高校作為教育、科技、人才的重要結合點，是實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要載體，在推動新質生產力的培育發展中具有不可替代的作用。下面圍繞教育、科技、人才三個方面，分析高校助力新質生產力發展的使命擔當。

打造教書育人高地，為發展新質生產力培養“高精尖缺”的急需人才。新質生產力的發展需要源源不斷培養大批德智體美勞全面發展的高素質人才。高校要牢固樹立人才培養的中心地位，把人才培養作為第一要務，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，落實立德樹人根本任務，緊密圍繞國家重大戰略和經濟社會發展需要，持續優化學科和專業設置，培養更多符合新質生產力發展需求的高素質人才。南京郵電大學是國家“雙一流”建設高校和江蘇高水平大學高峰計劃A類建設高校，其前身是1942年誕生于山東抗日根據地的八路軍戰郵干訓班，是我黨、我軍早期系統培養通信人才的學校之一，形成了從“忠貞不渝、使命必達”的戰郵精神到“信達天下、自強不息”的南郵精神。南京郵電大學充分發揮紅色校史文化在人才培養中的獨特作用，將紅色校史育人有機融入思政教育，實施紅色校史育人“十個一”工程，貫徹落實“五育并舉”，著力打造可擔中華民族偉大復興重任的時代新人。堅持產教融合、科教融匯，聚力高質量創新人才培養，科學把握發展新質生產力對人才培養的新要求，面向空天地海一體化網絡、人工智能、集成電路、柔性電子、量子信息等新一代信息技術領域，著力打造新時代高水平人才培養體系，加快培養國家急需的緊缺人才。以國家“雙一流”建設為引領，成立柔性電子（未來技術）學院、集成電路科學與工程學院、網絡空間安全學院、化學與生命科學學院等，增設柔性電子學、集成電路設計與集成系統、數據科學與大數據技術、新能源材料與器件、分子科學與工程、大數據管理與應用、金融科技等國家急需緊缺專業。為進一步提高學生創新創業能力的培育水平，成立創新創業教育學院，建立健全創新創業教育理念和優質資源體系，打造多層次、多元化的學生創新創業實踐平臺。聯合華為公司、中興通訊公司、安恒科技公司和江蘇省產業技術研究院、中國科學院大學南京學院等大院大所，構建了“平臺共享—基地共建—人才聯培—團隊共育”的協同育人模式，持續將科研成果轉化為課程與教材等優質教學資源。深化教育教學方式改革，提出“三層四類+X”創新人才培養模式，大力實施本碩博三層次貫通式培養，不斷改革模塊化人才、卓越工程人才、拔尖創新人才、國際化人才四類培養方式，同時依托優勢特色專業舉辦華為“智能基座”產教融合協同育人基地、百度飛槳“人工智能”產業學院、中國科學院大學南京學院“卓越研究生”聯合培養專項、江蘇省產業技術研究院“集萃研究生”聯合培養基地等不同類型的教育教學項目，不斷提升人才自主培養質量。

打造科技創新高地，為發展新質生產力輸送源源不斷的創新成果。高校特別是高水平研究型大學作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要想國家之所想，急國家之所急，應國家之所需，堅持“四個面向”，把服務國家重大戰略需求作為科研主攻方向，圍繞重點產業“卡脖子”關鍵核心技術難題，積極開展原創性、引領性科技攻關。南京郵電大學作為國家“雙一流”建設高校，構建了“信息材料、信息器件、信息系統、信息網絡、信息應用”五位一體的“大信息”科技創新體系，探索出依托電子信息做專做精、面向信息化社會做大做強的大信息特色發展之路。堅持需求導向、問題導向，在持續推動自由探索向更高層次、更高水平發展的基礎上，把服務國家戰略作為最高追求。持續優化科研管理體制，深化科技領域“放管服”改革，完善科研經費管理機制，貫徹落實科研項目經費“包干制”管理辦法，激發科研人員的創新活力和動力。圍繞戰略性新興產業集群，不斷強化國家戰略科技力量建設，成立空天地海通信技術一體化研究院、碳中和先進技術研究院，獲批省部共建有機電子與信息顯示國家重點實驗室，通過有組織整合各方資源，積極打造電子信息領域國際一流的科技創新中心、人才培養高地和產業引領陣地，為國家和江蘇省創新驅動發展戰略提供智力支持。不斷加強有組織科研，貫徹落實重大科技攻關“揭榜掛帥”機制，構建科研團隊聯合攻關體制，賦予科技領軍人才領銜組建科研團隊，通過校內人才、學科、科研的高效協同，以及聯合兄弟高校、科研院所、龍頭企業，有組織開展關鍵核心技術攻關。深入實施“一市一院一特色”“一技一企一平臺”的校地校企協同創新戰略，圍繞智慧城市、集成電路、人工智能、物聯網、大數據等新質生產力發展方向，積極推進“政產學研用”一體化發展；以促進科技資源向現實生產力轉化為目標，不斷創新科技成果的轉移轉化模式，構建有利于成果轉移轉化的協同工作機制，通過委派骨干教師擔任企業“科技副總”并聘請企業人員擔任學?！爱a業教授”，大力推動更多科技創新成果切實形成新質生產力。

打造人才集聚高地，為發展新質生產力匯聚規模宏大的人才隊伍。高校要提高人才培養質量和科技創新水平，歸根結底要依靠人才。高校應在建設教育強國中發揮龍頭作用，堅持聚天下英才而用之，用心引進人才，全心培育人才，放心使用人才，熱心服務人才，努力打造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可才、人人盡展其才的人才高地。南京郵電大學堅持以習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想為指引，堅持黨管人才，成立中共南京郵電大學委員會人才工作領導小組，組建黨委人才工作部、人才工作處，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，合力營造良好的引才育人環境，加快推進高水平人才隊伍建設。牢固樹立“人才是第一資源”理念，提出“強化特色引領、強化人才支撐、強化創新驅動”戰略思想，深入實施新時代人才強校3.0戰略，發布《南京郵電大學關于加強新時代人才工作的若干意見》，持續完善人才工作制度，精準引育電子信息領域的戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。構建立體化、精準化的人才引進體系，積極舉辦海內外青年學者論壇，吸引更多優秀人才加盟助力學校事業高質量發展。構建多元化、系統化的人才培育體系，實施師資隊伍“人才高原”和“人才高峰”建設，開展“華禮人才支持計劃”，加強對各級各類人才的培育和支持，努力形成領軍人才、中堅力量、青年人才、后備力量有序銜接的人才梯隊。充分發揮戰略科技人才和領軍科技人才的帶頭作用，切實提高創新團隊承擔國家重大科研項目和攻關行業核心技術的能力，造就一批高水平的科技創新團隊，為增強學校核心競爭力提供強有力的保證。深化教師職稱制度改革，創新人才評價方式，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，增設社會服務型教師職稱系列，加強評價內容的科學性，促進評價指標的多樣化。進一步推進教師分類聘用、管理和評價，制定多元分類的評聘考核標準，形成“能進能出、能上能下”的崗位聘任機制，激發教師隊伍活力。

三、發揮高校有組織科研培育新質生產力的作用

當前，世界百年未有之大變局加速演進，加快科技自立自強步伐，發展新質生產力，是在激烈的國際競爭中推動高質量發展的必由之路。高校要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史性機遇，不斷深化面向發展新質生產力的有組織科研模式變革，打造高水平的重大科技創新平臺，加強原創性、引領性的基礎研究，健全有組織科研的多元評價制度，為發展新質生產力提供強有力支撐。

打造高水平的重大科技創新平臺?？萍紕撔缕脚_是高校開展有組織科研的重要載體，在培育和發展新質生產力方面發揮著重要作用。要瞄準新質生產力發展的關鍵領域，加快重大科技創新平臺的優化重組，加強學科交叉融合，著力構建能承擔重大項目工程的“國之重器”。要集中科技創新平臺的優勢資源，圍繞重點產業“卡脖子”技術難題，組織跨學科研發團隊開展關鍵核心技術攻關，破解產業高質量發展面臨的痛點問題，為培育發展新質生產力提供源頭活水。要發揮好重大科技創新平臺的牽引作用，加大對各級各類科技創新平臺的支持力度，鼓勵重大科技創新平臺聯合企業、金融機構組建創新聯合體，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷促進各類創新力量強強聯合，提升產業核心競爭力，助力新質生產力發展。要形成重大科技創新平臺的人才集聚效應，持續加強與高水平國際研究機構的合作與交流，打造具有全球視野和國際水平的高水平人才隊伍，從而有力支撐高水平科技創新成果的不斷產出。

加強原創性、引領性的基礎研究。習近平總書記指出，基礎研究是整個科學體系的源頭。基礎研究的重大突破往往能帶來生產力的跨越式前進，因此發展新質生產力要加強基礎研究。高校作為基礎研究的主力軍，必須堅持“四個面向”，切實把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，從面臨的“卡脖子”技術瓶頸中凝練關鍵科學問題，努力成為重大科技創新策源地。原創性、引領性基礎研究通常需要組建團隊聯合攻關，并且具有研究初期技術路徑難以明確、研發風險較高等特點，要建立健全有利于高校有組織科研的制度體系，引導高?？蒲腥藛T聚焦原創性、引領性的基礎研究，支持戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才等組建創新團隊，著力推動多學科跨領域的協同科技攻關，以取得顛覆性科技創新成果。要深入實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研組織模式，營造讓有真才實學的科技人才能脫穎而出的體制機制，繼續深化科技領域“放管服”改革，不斷激發高校科研人員的創新活力和動力。

健全有組織科研的多元評價制度?？蒲性u價發揮著科技創新的“指揮棒”作用，只有堅持正確的價值導向才能激發科研人員的創新活力，否則將給科技創新帶來不利影響。構建有利于培育和發展新質生產力的科研評價體系，必須堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向， 堅決克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目的不良傾向，打造多元分類的科研評價體系。多元分類科研評價要同時考慮論文和非論文形式的科技成果，重點關注科技成果的創新質量和水平，突出其服務國家重大戰略和經濟社會發展的實際作用和效果，從更多角度來評價科技創新的貢獻。要考慮科研活動中人員、平臺、項目等不同評價對象的特點，將基礎研究、應用研究、技術開發等不用類型科研活動的考核評價體系分開。要構建適用于研究周期不確定的科技創新活動的評價方式，逐步打破基于固定評價周期的科研管理機制，不斷完善基于里程碑式成果的科研人員、平臺、項目管理模式，積極營造不急功近利、風清氣正的科技創新環境。

（作者系中共江蘇省委黨校第27期中青年干部培訓一班學員，南京郵電大學通信與信息工程學院黨委副書記、院長）