加快塑造過程工業新質生產力的新動能

2023年 9月，習近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動東北全面振興座談會中強調，要加快形成新質生產力，增強發展新動能。2024年1月，習近平總書記在中央政治局集體學習上首次對新質生產力概念進行完整論述，明確指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，并要求江蘇成為發展新質生產力的重要陣地。過程工業（又稱流程工業）是國民經濟的支柱產業，涉及化工、石化、電力、冶金、造紙、醫藥、食品等眾多領域，是新質生產力發展的重要著力點。過程工業是江蘇的基礎產業，在江蘇工業體系中占有重要地位，在全國范圍內占據重要份額。隨著我國經濟進入新常態，江蘇的過程工業發展面臨轉型升級的壓力和挑戰，迫切需要發展新質生產力，推動過程工業向高端化、綠色化、智能化、安全化轉型。

一、過程工業新質生產力內涵及特征

過程工業新質生產力內涵。過程工業新質生產力是新質生產力概念在過程工業中的應用，應具有過程工業的鮮明特征和新質生產力的“新特點”。明晰過程工業新質生產力的內涵，有助于其在江蘇過程工業發展中發揮關鍵作用。一是過程工業新質生產力起點在“置”，強調顛覆性創新。過程工業新質生產力的本質是顛覆性創新形成過程工業發展的驅動力，以高新技術促進傳統工業過程結構轉型，擺脫產能過剩、競爭加劇、盈利減少、成本上升的惡性循環，滿足如新能源、生物醫藥、電子化學品等新興領域差異化、高端化、精細化的市場需求。二是過程工業新質生產力過程在“智”，強調流程智能化。借助工業設備更新契機筑牢過程工業數字化底座，依托多元數據構建過程工業生產大模型，融合現代信息技術與過程控制新方法，智能化控制生產全過程，提高生產過程的安全性，實現過程工業全流程、全要素、全周期智能化。三是過程工業新質生產力發展在“治”，強調綠色化治理。傳統的過程工業具有能耗高、污染高、毒性高和資源利用率低的“三高一低”特征。過程工業新質生產力是以綠色低碳發展為導向，加快綠色科技創新，并推動綠色科技在過程工業中的應用。通過原材料替代，淘汰落后的高污染工藝；通過先進流程再造，降低過程能耗；通過廢水、廢氣、固廢的資源回用，實現過程綠色低碳發展。四是過程工業新質生產力終點在“質”，強調產品高端化。過程工業新質生產力強調產品的高端化，對接下游產業的高端化需求。因此，迫切需要發展一批前沿的共性技術，如膜分離、微反應、精密傳感器、綠色生物制造等，突破一批高附加值、卡脖子的新材料和精細化學品生產工藝，形成高端產業集群，滿足國內新興市場需求。

過程工業新質生產力特征。一是具有創新性。傳統生產力強調多要素投入，呈現水平型擴張，發展速度較為緩慢，對外界科技要素變化不敏感。新質生產力更強調顛覆式科技創新對生產活動的影響，依托顛覆性創新形成一批科技創新技術集群，實現產業革命性進步，滿足產業高端化需求。二是強調數字化。隨著新一代信息技術快速發展，工業互聯網、數字孿生、云計算等信息技術得到快速的發展和應用，在不同行業催生了新業態，深刻地改變了不同行業運作模式。在過程工業領域，信息技術不斷賦能生產設備以及基礎設施，行業數字化水平不斷升高，海量數據成為新的生產要素，并通過設備、人員等要素連接，結合大數據、優化算法，支撐過程工業全流程智能化，實現提質增效。三是強調綠色化。傳統的生產力強調改造自然，生產力的快速發展將人與自然對立，造成環境污染和生態的不可持續。過程工業新質生產力則是強調綠色是生產力發展的基本要素，通過提升過程工業生產力水平，減少過程工業對生態環境的影響，達到人與自然和諧共生，實現資源循環和可持續發展。本質上，發展過程工業新質生產力，超越了傳統生產力的定義。四是具有安全性。生產力的發展宗旨是服務人民群眾對美好生活的向往，新質生產力也必定包含人本屬性。安全是人本屬性最基礎和最本質的要求。過程工業新質生產力是貫徹新發展理念，構建新發展格局的必然趨勢，安全則是其必不可少的屬性。

二、發展過程工業新質生產力的緊迫性

江蘇具有良好的過程工業產業基礎，化工、新材料、節能環保、生物醫藥等過程工業的產業規模均處于全國前列。據江蘇省企業聯合會統計，2023年度江蘇企業營業收入十強榜單中過程工業企業占據八席。化工行業是過程工業的典型代表之一，江蘇化工企業數量占全國規模以上企業數的7%，生產的醋酸、聚苯乙烯、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚苯醚等化工產品產能處于全國第一，氟化工、傳統精細化工、電子化學品等產能處于全國前列。此外，江蘇是中國最大的醫藥成品生產地，醫藥制造業產值是江蘇地區生產總值的重要組成部分。因此，江蘇有基礎發展過程工業新質生產力，同時，新形勢下黨和國家對過程工業提出的新要求，也迫切需要發展過程工業新質生產力。

低端產能過剩與高端需求旺盛雙向對沖，要求過程工業高端化轉型。江蘇過程工業存在“低端產能過剩，高端產能不足”的現象，結構性矛盾尚未發生根本變化。比如，雖然江蘇是化工強省，但是化工行業仍然以通用合成材料、傳統精細化學品等產品為主。然而，傳統化工行業需求量疲軟嚴重影響江蘇化工行業發展。2023年，江蘇農藥化工行業產品產量減少了3.8%，硫酸產量減少了6.8%，鹽酸產量減少了4.4%。近年來，新興技術引領了不同領域高速發展，精細化學品、新材料等高端產品需求旺盛，下游高技術產業的快速發展加劇了高端產品供需不平衡的現象，導致過程工業的結構性矛盾。據統計，2023年，江蘇省規模以上高新技術產業產值占規模以上工業比重達49.9%，超過5.1萬家，已建國家高新技術產業化基地和火炬特色產業基地182個。江蘇高新技術的發展依賴過程工業的發展，也對過程工業提出了更高的要求，倒逼過程工業高端化。同時，過程工業的高端技術面臨國際封鎖，進一步加劇了過程工業高端產品短缺現象。過程工業新質生產力的本質屬性就是顛覆性創新技術引領的過程工業產業發展，強調先進技術的引領和帶動作用，通過突破性的創新滿足高端產品的生產需求。

高新技術快速發展與過程工業先發劣勢雙向落差，要求過程工業智能化發展。新一代信息技術、工業互聯網、數字孿生等新興技術廣泛應用于不同領域，促進了不同領域的產業變革。黑燈工廠、無人工廠、智慧供應鏈等新的生產業態又給不同領域發展帶來了新的契機。新興技術與新興業態相互補充，共力發展，賦能多個行業智能化、高端化、綠色化。過程工業作為重工業，發展較早，出現先發劣勢，與現有新興技術與生產形態差距越發明顯，難以嵌套新興技術。過程工業新質生產力就是通過新興技術賦能過程工業智能化，提高生產效能，是安全化、綠色化、高端化的依托。

國家統籌高質量發展和高水平安全要求與過程工業高危性雙向矛盾，要求過程工業提升安全水平。黨的二十大提出要“堅持以人民安全為宗旨”，把人民生命財產安全擺在至關重要的位置，要求各級黨委各級政府機關重視安全工作。傳統過程工業是高危性行業，具有高毒性、高污染性、高破壞性等特征，事故涉及面廣，影響區域大，波及范圍廣，持續時間長，是各級政府監管的重中之重。過程工業新質生產力是以本質安全為核心，采用新技術新方法提高全過程的監管能力，形成明晰的安全責任全覆蓋，精細管理全方位，過程監管全視角的現代化過程工業安全保障體系。

環保政策層層遞進與過程工業高能耗屬性雙向沖突，要求過程工業低碳流程再造。黨的二十大報告明確提出要“推動制造業綠色化發展”，各級政府職能部門印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案的通知》《工業領域碳達峰實施方案》等政策進一步明確了綠色制造方案。在此基礎上，江蘇又因地制宜地提出了綠色低碳發展政策，如《省政府關于推進綠色產業發展的意見》《江蘇省環保裝備制造業高質量發展工作方案（2023—2025年）》以及《江蘇省 “十四五”制造業高質量發展規劃》等。過程工業具有高能耗、高排放特性，是國家、省、市多個政策的重疊重點關注領域。過程工業新質生產力的本質是綠色生產力，發展過程工業新質生產力是實現過程工業綠色發展的重要契機，關鍵在于創新綠色低碳流程，提高過程工業全流程的綠色水平。

三、江蘇因地制宜發展過程工業

新質生產力的進路

江蘇因地制宜發展過程工業新質生產力要立足江蘇產業現狀和特征，充分調動科技創新資源，發揮高校科研院所和國家級重點平臺載體的創新優勢，打通產學研用創新鏈條和優化協同創新機制，激活創新主體的原動力，推動科技成果的轉化和落地，高水平開展科技自立自強，實現過程工業智能化、高端化、綠色化以及安全化。

加強高水平專業化人才的培養。習近平總書記強調：“要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。”高校是人才培養的主要陣地，江蘇過程工業優勢院校必須肩負過程工業新質生產力發展的重任。一是面向過程工業需求，構建人才—學科—產業互動模式。瞄準過程工業高質量發展，本著“立足教學、教研并舉、面向轉型、產學合作”的原則，積極實踐新工科理念，整合學校及企業的優勢資源，創新人才培養模式，將教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈對接，加強人才—學科—產業聯動，提升人才培養的質量，服務產業轉型升級。二是創建“理論—技術—產業”多元化人才培養模式。面向江蘇省重點行業集群，積極探索專業化人才的定制化分類培養，提升學生的創新思維和實踐能力。結合過程工業發展需要，開展基礎和應用研究，以高校為主體，聯合新型研發機構、學科型公司、行業企業、設計院等社會力量，在創新實踐過程中培養專業化人才。比如，南京工業大學與南京膜材料產業技術研究院等共建了國家級膜產業學院，面向過程工業轉型升級需求，圍繞膜材料開發、膜過程設計和膜工程應用等細分方向開展創新型、應用型、復合型人才的分類培養，構建了“基礎科學研究—共性技術開發—成果產業化”人才培養路徑，通過科產教深度融合，打造膜領域專業化人才培養高地。

優化協同創新科研組織模式與機制。過程工業是一個動態交織、系統龐大且錯綜復雜的過程，涉及的學科主體多元、技術集成度高。過程工業的“高端化、智能化、綠色化、安全化”面臨問題多，攻關難度大，構建有組織科研、多學科協同創新模式顯得尤為關鍵。一是著力于協作大平臺建設。緊密圍繞國家重大戰略需求，強化國家戰略科技力量，將資源高度聚焦在戰略性新材料、綠色生物制造、人工智能等領域前沿科學問題和關鍵技術難題上。通過深度參與和融入國家戰略性科技工程項目，積極打造科研集群力量，構建高效的協同創新平臺，確保科研攻關的持續性和深入性。二是著力于突破傳統學科界限和機構間壁壘。以跨學科研究重大科研任務為紐帶，匯聚化工、生物、安全、智能制造等多個學科的領軍學者與青年才俊，為過程工業的智能化、高端化、綠色化及安全化提供堅實的智力支撐和人才保障。聚焦國家雙碳戰略，通過大團隊通力協作，南京工業大學開發系列低碳流程再造新工藝和新技術，為過程工業的節能減排提供重要技術支撐。創制出系列變革性膜材料，應用在過程工業中可節約能耗60%以上，使我國無機膜產業市場份額從國內空白到國際前三。通過有組織科研開發出“全球首套膜法制漿尾水零排放成套工程”，產生了顯著的經濟和社會效益，習近平總書記對此高度肯定，并囑咐要多開展這樣的科研攻關。

完善創新鏈條的特色專業平臺體系。過程工業新質生產力是一個復合體，既要加強基礎創新研究，又要推動科技成果轉化落地。在基礎創新研究方面，面向江蘇過程工業發展需求，需要主動對接國家實驗室，依托全國重點實驗室、國家工程技術研究中心等國家級平臺，充分發揮國家級平臺資源，加快高水平科研產出。在科技成果轉化方面，面向江蘇產業發展特色，構建校企融合的成果轉化機制和平臺，促進高校科研成果的產業化，完善從基礎研究到產業化的創新鏈條。例如，南京工業大學通過“引企入校”建立一批校企聯合研發中心，促進校企融合，通過聯合攻關產生面向江蘇化工企業需求的科研成果。引入校外化工設計院，共建低碳流程再造與創新設計平臺，以化工學科為主體，通過協同機械、電控、安全等學科，打造一個開放式學科交叉載體，通過整合優勢學科的原創成果和核心技術，開發創新工藝包和重大工程，提供過程工業低碳流程解決方案。打造新型研發平臺載體，通過“一所兩制”創新機制，引入社會資源協同攻關，推動科研創新生根落地，并產出標志性重大成果，支撐化工產業的轉型升級。

暢通人才—教育—科技良性循環。過程工業新質生產力的發展離不開教育、科技、人才的一體化聯動發展。塑造過程工業新質生產力發展動能，必須聚焦其創新性、智能化、綠色化和產品高端化內涵特征，以教育為基石，科技為引擎，人才為動力，暢通三者間良性循環。一是以現代教育為前提。面向江蘇過程工業產業發展需求，優化布局智能制造、低碳流程再造等新興學科方向，與時俱進優化教育內容和方式，為新質生產力高質量發展輸送急需的精英。二是以科技創新為內驅力。面向國家戰略和卡脖子問題導入創新項目，集聚國家級創新團隊和平臺資源，打造過程工業領域創新高地，以科技創新驅動過程工業轉型升級。三是以人才作為鏈接。教育是人才發展前提，科技是人才發展的目的。面向江蘇產業發展，以科技創新需求作為正向反饋傳遞給人才發展，通過對接化工產業集群、對接科學技術迭代、對接智能化轉型，引導過程工業專業化人才不斷學習科技前沿理論知識，適時調整優化人才培養方案。因此，對于過程工業而言，這一良性循環能夠不斷優化教育資源配置，加大科技創新力度，形成一個充滿活力、高效運轉的生態系統，推動過程工業向更高層次、更高質量發展。

（作者系中共江蘇省委黨校第27期中青年干部培訓一班學員、南京工業大學化工學院院長）