以黨紀學習教育增強黨組織行動力

2024-09-03 00:00:00賀永泰郎逸如

唯實 2024年7期

紀律嚴明是馬克思主義政黨的優良傳統和獨特優勢。中國共產黨成立100多年來，不斷攻堅克難，從一個勝利走向另一個勝利，其中一個重要原因就是組織嚴密、紀律嚴明。在新時代新征程上，中國共產黨使命艱巨、責任重大，全面從嚴治黨的緊迫性更加凸顯。2024年4月，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》，圍繞新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的黨紀學習教育在全黨上下全面開展。開展黨紀學習教育有利于持續增強黨組織行動力，將黨紀學習教育成果轉化為推進中國式現代化、實現黨的奮斗目標的強大動力。

一、黨紀學習教育的實踐目的

黨紀學習教育的目的是以學紀律、嚴黨紀確保全黨團結統一、政令通暢、令行禁止，從而形成推進中國式現代化的強大動力和合力。黨的二十大報告發出了為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗的偉大號召，明確了團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務［1］，為全黨工作指明了方向。黨紀學習教育堅持服務于黨的目標任務，以高質量黨建引領高質量發展。

黨紀學習教育緊緊圍繞黨的目標任務部署工作。在教育活動安排上，黨紀學習教育與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相銜接，旨在進一步鞏固黨員的核心意識和看齊意識，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，為推動各項事業發展提供堅強的紀律保證和組織保證。中央黨的建設工作領導小組會議在部署黨紀學習教育工作時，明確指出要形成推進中國式現代化的強大動力和合力，要求黨員干部始終做到忠誠干凈擔當，為此次開展黨紀學習教育提供了目標導向。要求黨員干部將黨章黨規黨紀融入日常、抓在經常、做在平常，發揮黨的紀律衡量黨員日常言行的標尺作用，真正將黨的紀律轉為日常行為習慣，落實到本單位本部門的工作中去。黨紀學習教育要緊緊圍繞不斷推進黨和國家中心工作這個大局，引導廣大黨員切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以強大的組織行動力推進中國式現代化。

黨紀學習教育始終致力于將學習成果轉化為實現黨的奮斗目標的強大動力。黨紀是維護黨的團結統一、保持黨組織先進性和純潔性的剛性約束，是管黨治黨的制度化手段。黨紀學習教育重視發揮黨的紀律管黨治黨的“戒尺”作用，強調嚴守紀律、嚴明規矩，增強黨員的政治定力和抗腐能力，保障黨性原則得以貫徹、優良黨風得以形成。黨紀學習教育堅持學以致用、學用相長，帶動全體黨員深刻理解“兩個確立”的決定性意義，深刻把握科學理論的真理力量，強化黨員踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，督促黨員干部始終成為黨的先進理論的忠實踐行者和堅定維護者。黨紀學習教育開展以來，全黨上下扎實開展《條例》學習活動，將學習成果轉化為干事創業的強大動力，推動本單位重點工作落實落地，在以學正風、以學促干上取得明顯成效。同時，黨紀學習教育力戒形式主義，切實為基層減負，確保基層工作能夠更加高效有序地推進。在實踐中，各級黨組織通過專題解讀、專題研討、專題閱讀等形式，力求準確掌握《條例》要義，深刻理解黨紀體現黨性的實踐邏輯，增強黨員的黨紀認同感，促使黨員主動學紀、自覺守紀，扎實推進紀律教育常態化。

增強黨組織行動力是黨紀學習教育的應有之義。行動力是個人或團隊將想法轉化為實際行動，通過持續執行以實現既定目標的能力，體現在形勢分析、目標設定、條件評估、計劃制定、決策執行、過程監督等多個環節。以黨紀學習教育增強黨組織行動力，就是增強黨組織扎實完成中心任務、實現第二個百年奮斗目標的能力。習近平總書記在湖南考察時指出，推動高質量發展、推進中國式現代化，必須加強和改進黨的建設。［2］黨紀學習教育是黨的主題教育的重要一環，是黨建工作的重點任務。組織開展好黨紀學習教育，持續鞏固拓展主題教育成果，確保教育效果的持久性和穩定性，是加強黨的建設、增強黨組織行動力的必要舉措。歷史與實踐充分證明，高質量黨建工作為黨的事業發展提供了政治保障和紀律保證，堅持以黨建工作引領業務工作，確保二者同向發力，才能更好推進各項目標任務落地生根。

二、以黨紀學習教育增強黨組織行動力的內在邏輯

紀律嚴明是提高黨組織凝聚力和戰斗力的關鍵所在。以黨紀學習教育增強黨組織行動力，是應對“四大挑戰”、實現中華民族偉大復興的現實需要，深刻體現了中國共產黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的實踐理念。通過黨紀學習教育，使黨員干事創業能力得以增強，黨的組織優勢得以彰顯，黨的優良政治生態得以鞏固，從而有效提升黨組織的行動力。

激發黨員干部擔當作為的內生動力，提升黨組織政策執行力。黨員是黨的肌體的細胞，是黨和國家各項事業的中堅力量。黨員的言行舉止直接影響到黨的形象和威望，黨員的工作狀態直接影響到黨的工作成效。黨紀學習教育嚴明紀律要求，不是要遏制黨員主動作為使其瞻前顧后、畏首畏尾，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，始終保持黨員干事創業精氣神，提升黨員干部自覺擔當、主動作為的能力。提升黨員干部的擔當能力是新時代黨的紀律建設的著力點。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上深刻闡述了新時代黨的組織工作路線，強調要著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》進一步強調，黨員要始終做到忠誠干凈擔當。敢于擔當是黨員干部必備的基本素質。當前，國際形勢仍處于大調整、大變動時期，全球政治動蕩風險加劇、經濟發展疲軟，更需要中國共產黨人勇于作為、敢于作為、主動作為，為實現中華民族偉大復興積蓄不竭動力。黨紀學習教育要自覺傳承紅色基因，弘揚艱苦奮斗、砥礪前行的斗爭精神，在黨組織內部形成崇尚擔當精神、干事創業精神的良好氛圍。通過嚴格的紀律教育，顯著增強全體黨員的責任意識，有效提升黨組織的政策執行力與執行效果。

增強黨員紀律意識，統一黨員行動。黨的紀律是維護黨的團結統一、確保黨中央集中統一領導的重要保障，是黨組織凝聚力和戰斗力的源泉。馬克思在1859年《致恩格斯的信》中指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”［3］恩格斯則在給卡洛·特爾察吉的信中也指出：“為了進行斗爭，我認為必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量指向同一個攻擊點。”［4］中國共產黨重視吸收馬克思恩格斯關于紀律建設的科學論斷。黨的十九大以來，黨中央將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國家事業發展提供了堅強的紀律保障。黨紀學習教育堅持推進全面從嚴治黨往縱深發展，并釋放出嚴格執紀信號。通過目標驅動、領導帶動、責任壓實、思想灌輸，培養增強黨員干部的規則意識，促使全黨形成學紀守紀的良好氛圍。針對一些黨員干部紀律意識不強的問題，黨紀學習教育開展靶向教育培訓，緊扣黨的“六大紀律”督促黨員干部學黨紀、知敬畏、守底線。通過破除黨內“潛規則”、彰顯黨內“顯規則”，有效增強黨員干部學紀守紀的積極性，形成各級黨組織令行禁止、有呼必應的黨建格局。切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，在黨中央的領導下形成推進中國式現代化的強大合力。

明晰黨員行為邊界，持續鞏固和增強黨的組織協同性。共產黨員既是黨的一分子，又生活在社會中；既是政治國家的“元部件”，也是社會網絡的“關鍵節點”。面對紛繁復雜的社會關系，面對干系重大的黨內關系，一方面要以完備的黨的紀律體系為行為準則，另一方面要通過各種形式的學習理解與掌握黨的紀律體系的內容。中國共產黨成立100多年來，逐步形成完備的紀律體系，將黨員權利與義務規范化、制度化，以科學原則規范黨組織工作程序和黨員行為。黨紀學習教育是黨員干部學習黨紀黨規的有效路徑。要堅持把紀律規矩挺在前面，高標準、高質量開展黨紀學習教育，通過“原原本本學、逐章逐字學、宣講團宣講、以考促學”等形式熟悉掌握黨的紀律體系，明確“什么能干、什么不能干”，增強底線思維，自覺在紀律框架下開展工作。

堅持民主集中制原則，保障良好組織秩序。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。［5］良好的組織秩序為黨組織開展行動提供了強有力的支持，是實現黨組織高效運作的重要基石。以黨紀學習教育增強黨組織行動力，必須始終堅持民主集中制這個組織原則和領導制度。習近平總書記指出：“這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。”［6］作為黨紀學習教育的重要文本，《條例》將民主集中制列入黨的紀律處分工作原則之中。《條例》指出：“實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。”［7］這一規定，一方面強調了黨紀的嚴肅性，避免隨意處理對黨紀權威性的侵害；另一方面充分調動了黨員干事創業的積極性。

堅守立黨為公的政治理念，督促領導干部樹立正確權力觀。大道之行，天下為公。中國共產黨為大公、守大義、求大我，躬身踐行執政為民理念，堅守立黨為公誓言。黨的十九大報告指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”［8］黨紀學習教育引導黨員干部不斷叩問初心、錘煉初心，始終做到初心如磐、使命在肩。“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心”［9］。中國共產黨是有組織、有紀律的政黨，要在黨內形成有利于決策執行、政策落地、社會進步的良好政治生態，在黨外形成密切聯系群眾、親清和諧的黨群關系。要督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。領導干部要嚴守黨紀黨規，堅持從群眾中來、到群眾中去，務實做事、清廉做官、儉樸生活，在社會實踐中踐行黨的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

發揚自我革命精神，弘揚公道正派的優良作風。長期以來，各種弱化黨的先進性、純潔性的因素不斷挑戰黨的紀律紅線、侵蝕黨的肌體健康，如果不加以防范清理，將會在黨內大量擴散，動搖黨執政興國的領導核心地位。堅持自我革命是我們黨永葆先進性、純潔性，并跳出歷史周期率的“第二個答案”。2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。”［10］黨紀學習教育堅持貫徹習近平總書記重要講話精神和《條例》要求，不斷深化黨員干部對黨的自我革命的規律性認識，準確理解黨的自我革命的深刻內涵，引導黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持黨的先進性和純潔性，匯聚強大正能量。黨紀學習教育是一次思想洗禮和行為糾偏，要堅持黨的自我革命“九個以”的實踐要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，帶動黨員不斷自我糾偏、揚棄舊我、塑造新我，始終勇立時代潮頭。要鼓勵黨員干部做老實人、說老實話、做老實事，增加黨組織內部正向行為的普遍性，使公道正派的作風在黨內形成規模效應，推動形成風清氣正的黨內關系。

三、以黨紀學習教育增強黨組織行動力的實踐路徑

推動黨紀學習教育走深走實，不斷增強黨組織行動力，必須堅持以辯證思維推進黨的紀律教育，既突出重點、把握關鍵，又統籌兼顧、整體推進。既要堅持政治紀律這一黨的最根本的紀律，又要遵照和執行其他紀律要求，通過領導帶頭與全員參與相統一、正面示范與反面警示相結合、集中教育與自主學習相促進、黨建工作與業務工作相融合等方式，促進黨紀學習教育落到實處。

在學習內容上，堅持把政治紀律和政治規矩擺在突出位置，發揮政治紀律的統領作用。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明特征和根本要求。在黨的紀律體系中，政治紀律管立場、管根本，指引黨員堅持正確政治方向、堅定政治站位，統一黨員的政治思想、政治言論和政治行動，是維護黨的團結統一的根本保證。中國共產黨對政治紀律的重視，是一以貫之的。早在新民主主義革命時期，中國共產黨就深刻認識到黨的政治紀律的重要性。黨的五大首次正式使用了“政治紀律”這一概念。新時代以來，黨中央牢牢抓住政治紀律這個根本性問題，以此引領帶動黨的紀律建設全領域，強調“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎”［11］。新形勢下，政治紀律的統領作用更加突出。要堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在首位，幫助黨員深化“四個意識”，鞏固“四個自信”，領悟“兩個確立”，做到“兩個維護”，確保全黨上下步調一致、同心同力，為實現中華民族偉大復興提供堅實的政治保障。

在學習主體上，注重發揮領導干部的表率作用，堅持以上率下、整體發力扎實推進黨建工作。領導干部發揮表率作用，示范帶動黨員積極參與，是黨的十八大以來黨建工作的鮮明特點，也是做好各項工作的重要經驗。在二十屆中央政治局第四次集體學習時，習近平總書記指出：“領導干部在各個方面堅持以身作則、以上率下是一種有效的領導方法和工作方法。”［12］在黨紀學習教育中，各級黨委、黨組要壓實黨組織領導責任，注重發揮領導干部的示范帶動作用，高質量完成黨紀學習教育工作，高標準完成本單位本部門各項目標任務。一是領導干部堅持正人先正己，引導廣大黨員見賢思齊。領導干部帶頭學紀守紀、帶頭檢視自身問題、帶頭矯正思想糾正行為，在黨組織內樹立標桿，才能激發廣大黨員學紀守紀的積極性，形成學紀守紀全鏈條。二是教育引導黨員知行合一，以履行擔當的實際行動提升工作實效。從中央到地方各級領導干部逐級示范，堅持教育對象全覆蓋，把紀律教育內容運用在工作生活全過程，將黨紀學習教育與落實黨中央決策部署結合起來。三是結合各領域工作實際，制定黨紀學習教育方案。要立足不同層級、不同領域實際，找準癥結、靶向發力，增強黨紀學習教育的針對性和實效性，做到兩手抓、兩促進。

在學習方法上，堅持正面案例示范和反面案例警示相結合，增強黨紀學習教育成效。以案促學是一種以真實案例增強黨紀學習教育效果的有效方式，主要包括正面典型示范、反面案例警示兩部分內容。黨的十八大以來，黨全面推進從嚴治黨，對特權現象、貪腐現象、山頭主義、享樂主義重拳出擊，持續打破利益固化藩籬，黨的建設偉大工程取得顯著成效，并積累了一些具有警戒意義的違紀案例。黨紀學習教育要充分利用案例資源，深入剖析違紀典型案例的成因、經過、處理方式，警示黨員干部以案為戒，堅決守住黨紀法規底線。在案例展示方式上，要順應時代趨勢，運用多種形式創新性開展紀律教育，有效調動黨員干部的學習積極性和對黨紀國法的情感認同。作為黨紀學習教育的重要載體，網絡平臺能夠突破傳統宣講方式的時空限制，大大降低黨紀學習教育成本。在案例選擇上，要注重用身邊事教育身邊人，引導黨員把自己擺進去，消除“看客心理”，增強違紀案例的警示作用。在利用反面案例警誡黨員的同時，充分發揮先進典型的榜樣示范作用。黨的十八大以來，先后開展了“兩優一先”“七一勛章”“八一勛章”“共和國勛章”等先進典型評選活動，一批時代模范、先進榜樣走入大眾視野。各級黨組織、各級黨校要在“三會一課”、黨紀專題讀書班等集體學習會議中，發揮正面典型的示范效應，培養忠誠干凈擔當的高素質黨員干部。

在學習模式上，堅持個人自學與集中學習相結合，推動黨的自我革命持久深入。黨內集中性教育是以黨員為基本對象而開展的有目標、有計劃、有組織的教育活動，是中國共產黨的優良傳統。延安時期，中國共產黨積極開展整風運動，確立了實事求是的思想路線，開創了中國共產黨集中性教育的先河。新時代以來，中國共產黨充分醞釀、科學安排，先后開展多次集中性主題教育。高質量開展集中性紀律教育，是對黨員政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力的“大檢查”，督促黨員自我反省、自我檢查，緊跟黨的自我革命步伐。單純依靠外力敦促黨員干部自我革命絕非長久之計，持續推進黨的自我革命必須把握自我革命的外部推力與內生動力的辯證關系。在注重發揮集中性教育引領作用的同時，要求黨員個人自學黨紀，培養黨員自我教育習慣。通過黨員個人自學，一方面，能夠更加深刻地掌握黨的先進理論和科學決策部署，自覺加強對黨的紀律體系的系統學習；另一方面，結合實際需要有針對性地學，起到補短板、強弱項的作用。通過個人自學與集中學習相結合的方式，幫助全體黨員養成個人自檢習慣，持續深入推進黨的自我革命。

堅持學用結合，整體推進黨建工作與業務工作，增強黨員干部決策執行力。習近平總書記強調：“要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，實實在在抓好理論學習和調查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好惠民利民實事，用實干推動發展、取信于民。”［13］黨的十八大以來，黨中央組織開展的歷次黨內主題教育，無不要求將所學內容用于實踐。在黨紀學習教育中，中央黨的建設工作領導小組再次強調，要堅持把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區本部門本單位重點工作緊密結合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作、解決實際問題的有效舉措，真正做到教育與實踐聯系，避免黨紀學習教育形式主義化。黨紀學習教育的目的是增強黨員紀律意識、提高黨員黨性修養，以黨紀黨規校正黨員思想行動，將嚴明的紀律轉化為推動各項工作的強大力量，而不是機械記憶和形式上的口號。在具體工作實踐中，各級黨組織要把黨紀學習教育與具體業務工作緊密結合起來，堅持學用結合、以學促行，促進各項目標任務扎實落地。

參考文獻：

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［8］習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.人民日報，2017-10-28（1）.

［9］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：385.

［10］習近平.時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨的偉大自我革命進行到底［J］.求是，2024（6）：4-7.

［11］關于新形勢下黨內政治生活的若干準則［N］. 人民日報，2016-11-03（5）.