從渡江戰役勝利前后看黨的紀律建設

中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和一貫作風，也是我們黨和軍隊從勝利走向勝利的根本保證。75年前，南京國民黨政府拒絕在《國內和平協定》（最后修正案）上簽字，由粟裕、譚震林、劉伯承分別指揮的東、中、西三個突擊集團，從1949年4月20日20時開始，在江陰至湖口間500余公里的地段上發起了渡江戰役。廣大指戰員發揚英勇頑強、有進無退的戰斗作風，千帆齊發，一舉突破國民黨軍隊號稱“固若金湯”的長江“立體防線”，直到6月2日長江口外的崇明島解放，至此渡江戰役勝利結束。這一偉大歷史進程不僅讓我們看到了中國共產黨與人民軍隊“加強紀律性，革命無不勝”的光榮傳統，也為黨紀學習教育提供了歷史鏡鑒和生動教材。

彰顯文明之師的《入城守則和紀律》

這是一本讓世人永遠銘記的小冊子。渡江戰役發起前夕，為了能夠順利解放南京、上海等各大城市并做好接管準備工作，人民解放軍各部隊高度重視城市政策和紀律的宣傳教育。1949年3月，第三野戰軍頒布了《入城守則和紀律》。這是由陳毅親自主持制定的。他曾語重心長地說：“我們即將進入南京、上海、杭州等大城市，那里的老百姓受國民黨反動派宣傳的影響，對人民軍隊不了解，我們進城后一定要嚴守紀律，給他們一個好的‘見面禮’。”為了便于熟記，有的部隊還將《入城守則和紀律》編成了歌謠：

解放大軍下江南，要進上海和南京。

大小城市幾百座，都要解放歸人民。

接管建設新城市，政策紀律最要緊。

入城守則共八條，一條一條記在心。

第一，實施軍管制，保護人民各階層。

第二，加強紀律性，服從命令聽指揮。

第三，宣傳黨政策，人民利益最為先。

第四，繳獲要歸公，官僚資本歸人民。

第五，保護工商業，人民生活有利益。

第六，保護建筑物，這些財產歸人民。

第七，城鄉有區別，城市不能比農村。

第八，頭腦要清醒，站穩立場不忘本。

這首《入城守則和紀律》朗朗上口，迅速在渡江戰士中廣為流傳，也反映出人民解放軍“秋毫無犯”的紀律要求。

1949年2月至3月，為做好南京解放后的接管工作，我黨即從冀中、冀魯豫、豫皖蘇、皖西等9個解放區抽調一批南下干部和1948年底南京地下黨撤退到解放區的部分黨員及積極分子，組建成了“金陵支隊”，合計2400人，由宋任窮負責，進行短期集訓。［1］“金陵支隊”集訓的重點是學習黨的七屆二中全會決議、“三大紀律八項注意”和“入城守則”，掌握黨的城市政策，整頓思想作風。后來，“金陵支隊”到南京的第一件事，就是在全城張貼中國人民解放軍八條“入城守則”和發放《入城守則和紀律》手冊，以安定人心。

4月24日即南京解放的第二天，三十五軍政治部又頒布了《第三十五軍關于部隊占領與接管南京之政治工作指示》。這一指示，結合剛剛解放的南京形勢，作出了五條極具針對性的嚴格紀律規定：（1）嚴格執行三大紀律、八項注意、入城守則等，真正做到原封不動、秩序井然、秋毫無犯，不拿一針一線，各部對其所劃分之區域切實執行看管責任，不準亂寫標語，亂畫墻壁。（2）維持治安，如防火等。（3）嚴格軍風紀，全軍人員尤其是勤雜人員都必須整頓軍容，著裝力求整齊清潔（民工或著軍裝、或著便衣，必須一致），以師為單位制發每連采買證二個，出入證三個，不憑出入或采買者，糾察人員有權拘留，嚴密加強行政上的管理工作，團師兩級均須組織糾察隊。（4）野政唐、鐘主任關于入城紀律之報告，各師應作傳達。（5）為從組織上切實保證執行，連隊班為單位每須一日開一次檢討會，連向團每日匯報一次；師向軍每二日一次。［2］由此可見，我黨對入城部隊要求之嚴格、規定之具體。

細致入微的紀律布告通告

得民心者得天下。嚴格遵守紀律，不越雷池一步，才能贏得人民的信賴、支持和擁護。1949年4月25日，南京市軍事管制委員會成立［3］，劉伯承、宋任窮分任正副主任。5月1日，中共南京市委成立。5月10日，南京市人民政府宣布成立。5月12日，南京市軍管會就入城部隊紀律問題連發三份通告。第一份是《乘坐車輛須按規定購票》（布告、軍字第一號）。通告規定：“本軍工作人員出入本市各地，均應按照規定辦法，攜帶證明文件，乘坐各種指定車輛，我軍早有命令公布。據查近有少數工作人員，不按規定手續購買車票，恃強乘車情事，殊于軍隊紀律，社會秩序均所不容，茲特重新布告，本軍工作人員因公外出，務須按照規定手續，購票乘車，以維持社會秩序及本軍優良紀律，嗣后如再有不購買車票，恃強乘車等事情發生，各該車輛負責人，得直接扭送本會，公開或秘密向本會及警備司令部控告，定當依法懲處，特此布告周知。”［4］

第二份是《進娛樂場所須購票入座》（布告、軍字第二號）。通告規定：“查近來有少數入城部隊與人員，不購門票，竟自由強行進入娛樂場所，嚴重侵犯人民利益與違反軍紀，為尊重人民營業及維護革命紀律，保持人民解放軍光榮傳統起見，特規定凡我軍政人員及雜務人員，各直接首長及主管負責人必須嚴加約束，不得自由外出。尤不得隨便進入公私營娛樂場所、戲院、電影院等，如有必要，應報告上級首長與政治機關批準，遵照公私娛樂場所規則，購票入座，不得要求任何特殊待遇，如違反上述規定，除各該娛樂場所，得予拒絕入內。倘仍恃強闖入，各該娛樂場所負責人，得直接扭送本會及警備司令部，公開或秘密上控，依法予以懲處外，并給各部主管負責人以應得處分。”［4］

第三份是《部隊與公私娛樂場所接洽關系的規定》（通告、教字第一號）。通告規定：“一、各機關部隊凡借用公私劇場、影院及娛樂場所開會或演戲，應經文教委員會宣傳機構接管部同意，并介紹接洽，不得直接去交涉。二、干部、戰士到營業的劇場、影院看戲，一律全費買票入場。”［4］從一天連發軍字第一號、第二號和教字第一號通告來看，黨和人民解放軍始終把守紀律、講秩序放在首要位置，用紀律約束入城官兵來校準思想之標，調整行為之舵，繃緊作風之弦，這一舉措也為人民解放軍樹立了良好形象。

進入“總統府”的紀律大考

強化遵守紀律的自覺，才能確保人民解放軍成為一支攻無不克的威武之師和秋毫無犯的文明之師。1949年4月23日黎明，104師派人四處尋找船只，直到當天下午，才在附近的江灘蘆葦中找到一只載重120擔的木船及船主童達興。這時，師副參謀長張紹安請童達興幫助解放軍渡江，消滅蔣家王朝。童達興不僅欣然答應，而且一分錢也不收。隨即，他又到老江口找來一位會水的船工當助手。黃昏后，他們載上偵察連指導員楊紹津和6名戰士從南京石油公司浦口儲蓄所出發，逆水而上。船到南岸石油公司碼頭附近被國民黨警察發現，戰士們當即開槍將其擊斃，并在下關煤港順利登岸。隨后，童達興不顧個人安危，往返大江南北6趟，渡送了一個連的部隊過江。與此同時，下關電廠的“京電”輪在首批接運偵察連過江后，受到了職工的熱烈歡迎。接著，“京電”輪船工們懷著勝利的喜悅，加足燃料，不辭辛苦，連續往返于下關、浦口之間，接運307團指戰員過江。后來，第三野戰軍還專門為童達興頒發了“功勞船”證書。

4月23日夜，三十五軍104師312團保衛股長李彬和特務連連長邴永業率領特務連跑步直奔國府路（今長江路）的國民黨總統府。午夜，這支部隊占領“總統府”，從此南京翻開了歷史新篇章。次日上午八九點的時候，312團團長王奎權率領團部人員和少數騾馬進入“總統府”大院西花園，并派出一個班負責保護蔣介石辦公樓。其中一名負責保護“總統府”的戰士，看到辦公桌上的電話機很好奇，順手拿起一聽，里邊有女電話員問：“要哪里？”戰士一聽便嚇了一跳，連忙放下電話。還有一名戰士，由于對蔣介石殺害共產黨人深惡痛絕，于是，就用刺刀對著總統府內一幅一人多高的蔣介石半身刺繡像，狠狠地刺了一刀。為此，不僅連隊受到了批評，而且師里還就騾馬進入總統府等問題下令進行紀律整頓，強調入城全體指戰員必須嚴格執行“三大紀律、八項注意”，不能讓勝利沖昏頭腦。可以說，進入南京城的接管部隊完全做到了知行知止，令行禁止。尤其是第一支進入“總統府”的104師312團部隊是百萬文明之師中的一個代表，在面對一次全新的紀律大考前，他們向全國人民交出了滿意的答卷。

隨后，在人民解放軍的嚴格保護下，“總統府”保存完好，物品擺設原封不動。不久，陳毅進入南京，還饒有興趣地坐上了“總統府”的“總統”椅。他給毛澤東主席打電話說：“主席，我登上總統寶座了！”主席在電話里笑著說：“不得了，你當了總統！”陳毅急忙說：“椅子太高，我坐不得，現在是人民的江山了。”毛澤東接著說：“你應該留個紀念，寫上陳毅到此一游。”陳毅回答說：“我想大家都應該來此一游。”毛澤東說：“好主意！”今天的“總統府”，已成為人們來南京到此一游的必去景點之一，這也生動詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”。

送給上海人民的“見面禮”

1949年4月25日，103師307團一營營長謝寶云帶著通訊員在為部隊安排食宿的時候，不慎誤入美國大使館（今南京市鼓樓區西康路33號）。當時，謝寶云和通訊員進門后，發現樓下沒有人，于是，他們就上了二樓。此時，美國大使司徒雷登正在洗臉，看到兩個解放軍闖了進來，當即暴跳如雷，指著謝寶云和通訊員大聲叫道：“你們到大使館干什么？”謝寶云突然看到一個洋人，而且還如此粗暴，腦海中一時激起了無限的仇恨。他想：就是這些帝國主義分子，多次侵略中國，制造戰爭，簽訂不平等條約，對中國人民犯下了滔天罪行。他們即將和蔣介石一起垮臺，就要滾出中國了，還這樣無視中國人民，無視中國人民解放軍。于是，謝寶云胸中燃起了怒火，便對著司徒雷登大聲斥責……不一會兒，教導員王懷晉也趕了過來。他立刻站在司徒雷登與謝寶云兩人之間，非常禮貌地向司徒雷登說：“對不起，我們現在就走。”這才緩和了事態。同時，王懷晉在提醒謝寶云要注意政策和紀律后，便迅速帶著謝寶云和通訊員走出了美國大使館。

這天夜里，“美國之聲”播出了“駐南京的中國人民解放軍搜查美國大使館”的“新聞”。毛澤東聽到這個消息后，立即指示陳士榘和江渭清同志查清此事，并電示總前委：“三十五軍進入南京紀律嚴明，外國反映極好。但是侵入司徒住宅一事做得不好……此事必須立即引起注意。”隨后，陳士榘按照黨中央的指示要求，一面派黃華與美方進行談判溝通，一面對部隊進行外交政策和外事紀律教育。由于司徒雷登曾經是黃華在燕京大學讀書時的老師，所以司徒雷登見到黃華時態度傲慢。他不顧黃華對有關事實的陳述，卻把桌子拍得梆梆直響，狂呼亂叫，大發脾氣。此時，黃華也拍案而起，嚴正警告他說：“今天你不是我的老師，我也不是你的學生，我是中國共產黨的代表來同你談判交涉的。你作為一個美國駐華大使，應該懂得起碼的外交常識和禮貌！”幾句話就說得司徒雷登無言以對，只好順勢坐了下來。后來經過協商談判，此次誤闖美國大使館的事件很快平息了。也正是這次誤闖美國大使館事件，給即將解放上海的人民軍隊上了一堂深刻的政治課，并成就了送給上海人民的“見面禮”。

隨后，在解放上海的行軍途中，許多部隊將《入城守則和紀律》貼在戰士背包上。行軍時，后面一個人可以看到前一個人貼在背包上的入城紀律，天天背誦。有的部隊還將其編成容易記憶的順口溜：“八條守則講分明，看誰條條記得清？全軍上下無例外，都要自覺來執行。干部自動帶頭干，檢查督促要抓緊。同志互相來監督，共同為黨負責任。誰敢故意來違犯，鐵的紀律不留情。首先把他趕出城，輕則檢討重處分。用心研究和學習，遵紀立功為人民。秋毫無犯紀律明，革命勝利有保證。”

5月27日，上海完全解放。在槍聲停息后的第一個清晨，當市民們打開家門時，驚奇地發現馬路兩邊濕漉漉的地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰士。這曠古未有的景象強烈震撼了上海市民，他們自發地拿來煙、糖、餅干等慰勞解放軍戰士，但是都被婉言謝絕了。人們感慨地說：“從沒見過這樣好的軍隊！”當時，有個戰士還寫下了這樣一首打油詩：“想上海，進上海，進了上海得到兩條麻布袋，又是鋪，又是蓋，晚上睡覺怪涼快！”

5月31日，《人民日報》頭版以《上海市民交口稱贊我軍嚴守城市紀律》報道稱：在解放軍剛進入市區時，除了執行看管敵偽機關的少數部隊外，其余的部隊都在馬路旁休息和露營。即使是軍部、師部等指揮機關也沒有例外。縱橫幾十里的繁華市區內沒有一個人私入民房的。這些幾天幾夜沒有休眠的戰士們，有秩序地排列在馬路邊的人行道上，許多人與圍聚到眼前的市民親密交談，有時就齊聲高唱歌曲。解放軍戰士們婉言謝絕了熱情居民送來的茶水，吃著自己同志從三四十里地以外的市郊送來的飯食。從早到晚，擔筐送飯的解放軍炊事員們不絕于途。一滴水可以折射太陽的光輝。從人民解放軍進入上海可以看出，他們始終把遵守紀律刻印在心坎上，體現在工作生活點滴中，人民子弟兵知敬畏、存戒懼、守底線，對人民的態度和藹，讓上海各界人士都感到驚異并給予高度贊譽。

《論忠誠與老實》的報告

南京解放后，全市黨組織和廣大黨員雖然在初期的接管中做出了巨大的成績，但也存在有的黨員組織生活不正常、組織紀律松懈，同時黨內存在不團結現象和少數黨員貪圖享受等問題。為進一步強化黨員的紀律意識，加強自我約束，提高戰斗力，增強政治定力、紀律定力，始終做到對黨忠誠、不負人民，在南京市委多次向中央組織部請示開展一次整黨獲準后，1949年9月17日，南京市委在人民大會堂（今南京市玄武區長江路254號）召開了全市黨支部書記及部隊排以上黨員干部會議。

會上，鄧小平根據黨的地位的轉變，即中國共產黨奪取政權后，由革命黨變為執政黨，由農村走進城市這一歷史性轉變，以及工作環境和工作重心轉變的實際，結合黨綱、黨章，圍繞黨員的權利和義務，分析了南京黨組織的現狀，作了《論忠誠與老實》的報告。一開場，他就開宗明義地說：“市委要我作一次報告，我想今天就講‘忠誠與老實’這個問題。”接著，鄧小平又以提問的方式說道：“今天我們來念念黨章。在座的都是黨員，而且是排以上、支書以上干部負有一定程度的責任，在我們這四千人中，人人必須問一下，我合不合于黨員標準？”緊接著，鄧小平不僅逐條逐句地說出了四條義務的全部內容，而且將其概括成便于學習掌握的“努力舉習”“遵守決議”“聯系群眾”和“模范作用”四條，并強調這是每一名共產黨員必須牢記和具備的條件。

隨后，鄧小平圍繞主題曉之以理地說道，毛主席說，我們一定要承認黨內存在著三種人即是三種成分，一種叫一條心，一種叫半條心，一種叫二條心。什么叫一條心呢？這種人是政治覺悟高的，一心一意不是半心半意或三心二意，而是叫一心一意為黨的事業和為人民服務，這就是我們建黨的基礎、骨干。另外是半條心，就是組織入黨，思想沒有入黨。為了強調黨組織和廣大黨員的黨性觀念和黨紀意識，這時鄧小平又語氣堅定而嚴肅地說：“中國共產黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀律聯結起來的統一的戰斗組織……在黨內不容許有離開黨的綱領和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產黨必須經常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領和黨章、黨紀而不能改正的人出黨。”由此可見，鄧小平所作的《論忠誠與老實》報告，既是對當時南京黨支部書記提出的政治要求，也是我黨加強作風紀律建設一以貫之的做法和舉措。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。黨和人民軍隊在渡江戰役勝利前后，因其紀律嚴明，讓各界人士深受感動，也贏得了中國人民的支持與信任。對歷史最好的禮敬，就是創造新的歷史。今天，每一名黨員干部都要從渡江戰役勝利的歷史經驗中汲取智慧和力量，不斷增強紀律意識，培育嚴格按照紀律要求辦事的定力，自覺做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，時刻把遵規守紀刻印在心，內化為日用而不覺的言行準則，努力走好新的趕考之路。

參考文獻：

［1］中共南京市委組織部，中共南京市委黨史辦公室，南京市檔案局.中國共產黨江蘇省南京市組織史資料（1922—1987）［M］.南京：南京出版社，1991.

［2］南京市檔案館.南京解放：上冊［M］.北京：中國檔案出版社，2009.

［3］中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史：第一卷：下冊［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［4］南京市檔案館.南京解放：下冊［M］.北京：中國檔案出版社，2009.

（作者系中共南京市委老干部局副局長、南京市委離退休干部工作委員會專職副書記）

責任編輯：王秋爽