奮力譜寫新時代人才強國新篇章

編者按

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開并審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。中國改革開放之路上矗立起新的里程碑。

改革征程再響號角，偉大時代又啟新篇。即日起，本刊推出“強國之路”專欄，緊扣新時代新征程的中心任務，圍繞“強國建設”主題，系統集中進行梳理、詮釋、展望，以此凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的共識和力量。

國家發展靠人才，民族振興靠人才。在一百多年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

當前，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在中華大地火熱展開。

堅持黨對人才工作的全面領導

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。堅持黨對人才工作的全面領導。這是做好人才工作的根本保證。

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記把人才工作擺在治國理政大局的關鍵位置，作出一系列重要論述和指示批示，為新時代人才工作指明了前進航向、注入了強勁動力。

“我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。”

2013年10月，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記對時代發展大勢作出科學判斷，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關鍵作用。

2014年9月，在與北京師范大學師生代表座談時，習近平總書記進一步強調，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。

2021年9月，中央人才工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，用“八個堅持”精辟概括出新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，其中，“堅持黨對人才工作的全面領導”居于首位。

在黨的二十大報告中，習近平總書記首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確指出“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。

“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。”在推進中國式現代化新征程的關鍵時刻，黨的二十屆三中全會著眼提升國家創新體系整體效能，以改革驅動創新、以創新引領發展，對構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署，為深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革繪制了新的“施工圖”。

在黨的堅強領導下，我國人才發展頂層設計不斷加強，黨建工作和人才工作深度融合，形成自上而下的人才發展路線圖，統籌推進人才隊伍建設。各地區各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神，推動新時代人才強國戰略落地生根、開花結果。北京、上海、浙江、安徽等地著力建設世界重要人才中心和創新高地的戰略支點；廣東以粵港澳大灣區高水平人才高地建設為牽引，推出戰略人才鍛造、人才培養強基等“五大工程”；廣西打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地……

熱心發現人才、誠心使用人才，精心愛惜人才、用心聚集人才，群賢畢至、群星璀璨的新時代生機盎然。

堅持人才引領發展的戰略地位

國家發展靠人才，民族振興靠人才。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期。全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化。習近平總書記指出，必須加快實施人才強國戰略，牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。

“完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍”，這是新時代人才工作的方向指引。

“暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制”，這是以新質生產力推動高質量發展的迫切要求。

在中國式現代化建設全局中，人才的歷史方位與戰略地位愈發凸顯，頂層設計和戰略謀劃更加清晰。發揮重大人才工程牽引作用，深化人才發展體制機制改革，激發各類人才創新活力，各地區各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業發展和政策創新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發展的支撐作用前所未有，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

經過長期努力，我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。新時代新征程百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰，呈現人才輩出、人盡其才、才盡其用的浩大氣象。

堅持“四個面向”全方位培養用好人才

培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。

現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。習近平總書記指出，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。必須支持和鼓勵廣大科學家和科技工作者緊跟世界科技發展大勢，對標一流水平，根據國家發展急迫需要和長遠需求，敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，多出戰略性、關鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關鍵核心技術，不斷向科學技術廣度和深度進軍。

科技創新是人類社會發展的重要引擎，也是中國構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。黨的十八大以來，面向世界科技前沿，我國不斷強化頂層設計和系統布局，取得了一系列重大原創成果，建設了一批“國之重器”。科技創新正以前所未有的速度和規模，奔騰在中華民族偉大復興的潮頭。

人才發展與科技創新相互成就，從“嫦娥”飛天到“蛟龍”入海，從“天眼”探空到“墨子”傳信，從北斗組網到神威超算……一批重大科技創新成果噴涌而出，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，中國科技實力實現歷史性跨越，我國在全球創新版圖中的位勢節節攀升。

朝中心聚焦，為大局助力。國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進到哪里、服務到哪里。堅持“四個面向”，始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業，我們就一定能為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量，在新征程上再接再厲、再創輝煌。

不斷深化人才發展體制機制改革

“抓創新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家就會全力支持。誰能做好都是國家的功臣棟梁。”2021年3月，習近平總書記在福建考察時的一席話，在各行各業人才隊伍中引起強烈反響。

深化人才發展體制機制改革，是構筑人才制度優勢、實現高質量發展的戰略之舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

2016年2月，黨中央印發第一個人才發展體制機制改革綜合性文件《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。隨后，中央和國家相關部門配套出臺政策140余項，各省區市出臺改革政策700多項，體制機制改革呈現密集創新突破態勢。

中辦、國辦印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，優化科研項目評審管理、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度，樹立正確的人才評價使用導向。

科技部等五部門聯合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動，對各類科技評價活動進行全面清理和整改。

《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于完善科技成果評價機制的指導意見》《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》……一份份改革文件著力破解人才工作體制機制障礙，中國特色人才制度優勢進一步彰顯。

推動人才管理職能部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預；分類推進人才評價機制改革，更好發揮人才評價“指揮棒”作用；深化人才激勵機制改革，激發人才創新創造活力……一項項制度舉措環環相扣，打破體制壁壘，掃除身份障礙，我國人才“紅利”持續釋放。人才發展體制機制改革與教育、科技、人事、社會管理等領域體制改革協同推進，人才鏈、創新鏈、產業鏈相互交織，強大的人才引擎為黨和國家事業發展注入澎湃動能。

堅持營造識才愛才敬才用才的環境

不拒眾流，方為江海。如何破除人才成長發展的體制機制障礙，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來？

“不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”，習近平總書記的話語發人深省。

不拘一格用人，人才脫穎而出、挺膺擔當，必能開辟新路、開創新局。

青年是常為新的，正處于創新創造力的高峰期。習近平總書記明確提出“支持青年人才挑大梁、當主角”，要求“造就規模宏大的青年科技人才隊伍”。

2021年中央人才工作領導小組成立后，明確將青年人才培養作為人才隊伍建設的戰略重點。今天，青年科技人才已成為我國科技創新發展的生力軍，國家重點研發計劃參研人員中，45歲以下占比達80%以上。

論資排輩的陳腐觀念被打破，新時代的青年“施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明”。

“必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，破除‘四唯’現象，向用人主體授權，為人才松綁”；

“給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權”；

習近平總書記的一系列重要要求切中肯綮，各類人才創造活力競相迸發。

“實行科學技術人員分類評價制度”“減輕科學技術人員項目申報、材料報送、經費報銷等方面的負擔”……2021年，新修訂的科學技術進步法通過，一系列新規進一步為科研人員保駕護航。

習近平總書記指出：“完善科研任務‘揭榜掛帥’、‘賽馬’制度，實行目標導向的‘軍令狀’制度，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。”

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。黨中央帶頭營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，引導廣大人才自覺弘揚科學家精神，堅定不移聽黨話、跟黨走，為國分憂、為國解難、為國盡責。

深圳打造引、育、留、用、服務的人才閉環生態，人才成為這座“科技創新之城”的基石；山東推動用人單位“不唯帽子唯實績、不唯頭銜唯能力”評價人才，一線工人也能獲評高級職稱……

“只要有志向就會有事業，只要有本事就會有舞臺”，今天的中華大地，正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

“近者悅，遠者來。”新征程是充滿光榮和夢想的遠征，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，無論任何領域的人才，都正迎來奮斗逐夢的最好時代。