學生運動能力國家標準的創(chuàng)新價值與有效應用

“強化體育評價”是中共中央、國務院在2020年印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出的明確要求。體育評價如何強化？重視學生運動能力標準化建設，尤其是學生運動能力國家標準的創(chuàng)新研制起著關鍵性作用。2024年5月28日，教育部主管、教育部體衛(wèi)藝司指導、中國教育科學研究院牽頭研制的《足球課程學生運動能力測評規(guī)范》等22項學生運動能力國家標準，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會正式批準發(fā)布。這套標準的創(chuàng)新之處何在？如何有效應用于實踐之中？需要規(guī)避哪些問題？對以上問題的回應有助于深刻理解、全面把握、精準用好這套國標。

學生運動能力國家標準之“創(chuàng)新價值”

學生運動能力國家標準的研制是一項系統(tǒng)工程、使命工程，極富挑戰(zhàn)性，創(chuàng)新研制才能實現(xiàn)對課程銜接問題的突破、對課程標準的有效貫徹、對體育核心素養(yǎng)的精準培育、對體育質量監(jiān)測的有益補充、對中考體育制度的有力推動等。那么，這套國標究竟有何創(chuàng)新價值？

實現(xiàn)了“零”的突破。從各類標準的區(qū)分上來看，學生運動能力標準隸屬于國家標準，是首個用于專門評價學生運動能力的國家標準，具有里程碑意義。從此，國家有關體育的文件中反復強調的讓學生掌握1至2項運動技能，便可以用這套標準來衡量，消除以前使用模棱兩可的語言對運動技能掌握情況進行判斷的情況，如以往有人講述“大多數(shù)學生未能掌握1項運動技能”，還有人更具體地說“學生學了12年，1項運動技能沒有掌握”，這些判斷的依據(jù)何在？在沒有專門用于評價學生運動能力的標準的前提下，學生的體育學習結果很難量化，也很難做出準確判斷。假如說學生學了但沒有完全掌握，那究竟是掌握到什么程度了？如今，在學生專項運動能力六個等級的設定中，凡是學習某項運動達到四級，就可判別為掌握了該項運動，即便還沒有達到四級，也有對一級、二級或三級的程度判斷。

可用于“多”種評判。學生運動能力國家標準，一可用來綜合評判學生運動能力發(fā)展水平，二可通過對指標體系中的單個技能、組合技能的測評，評價學生運動技能的實際水平，三可用于日常教學測評過程性學習效果，如對某單元學習效果的監(jiān)測等。總之，該套標準可以“一標多用”。

能滿足“學”的需求。學生運動能力國家標準包含1個基本運動和21個專項運動。基本運動能力標準可以滿足必修必學的基本運動技能學習的測評，專項運動能力標準可以滿足必修選學的足球、乒乓球、羽毛球、籃球、軟式棒壘球、滑板、健美操、滑雪、排球、滑冰、排舞、田徑、體操、游泳、五體球、中國式摔跤、跳繩、輪滑、武術、網(wǎng)球、蹦床21個專項運動的測評。基本運動能力可劃分為六個等級，小學每兩個年級對應一個等級，初中每一個年級對應一個等級，讓學生在每一個階段都有進階性基本運動能力發(fā)展要求。專項運動能力的六個等級按照難度劃分為三期六級，夯實基礎期對應一、二級，提高能力期對應三、四級，發(fā)展特長期對應五、六級，能夠滿足不同時期、檢測不同水平的需求，還能產(chǎn)生驅動效應，讓學生不斷通過努力追求更高的能力等級。

推動著“教”的改善。學校體育教學改革在不斷推進，大改約10年一個輪次，小改5年也要推進一次，持續(xù)提升著體育教學質量，但低級重復、各管一段、整齊劃一的老問題一直未得到徹底解決。學生運動能力國家標準將有助于破解這些長期遺留的難題。按照難度進階能力等級，教師的教學更能夠基于學生的實際水平逐步進階，而不再低級重復；各學段制訂課程方案、確定課程內容時，由于了解了前一個學段學生的能力水平，可以設計更加精準的方案和內容，并選擇適宜的方式方法施教；更便于教師因材施教，分層分類安排內容，組織更有效的、適合學生發(fā)展的教學。

學生運動能力國家標準之“實踐應用”

學生運動能力標準在實踐中有著廣泛的應用場景，尤其在促進教學改革、強化體育評價、完善監(jiān)測評估等方面都將發(fā)揮重要作用。

推進教學改革、提升教學質量。通過標準測得的結果可作為走班和分層教學的重要依據(jù)，使得教學更能符合學生的興趣愛好和發(fā)展水平，有助于真正做到因材施教。

優(yōu)化和強化體育評價。有了這套運動能力標準，可以據(jù)此進一步優(yōu)化中考體育方案，中考體育中的專項運動設置可以采用運動能力標準中的專項運動，擴大選項范圍。中考體育成績可進行區(qū)域比較，有助于全面把握全國中考體育水平。這使得中考體育更能體現(xiàn)以人為本的自主選擇性，還能突出標準的一致性。有了這套國標，將進一步提高學生綜合性學業(yè)質量評價的可操作性，更加真實地反映學生的學業(yè)質量水平。

有效補充和完善教育質量監(jiān)測指標。從以往的體質健康監(jiān)測為主到運動能力和體質健康綜合監(jiān)測，再加上原有的紙筆測試，能夠更全面地反映出體育教育質量；使體育督導評估更有抓手，更加科學和客觀地反映學校體育的發(fā)展水平。

此外，還可以通過舉辦運動能力等級賽事活動，激勵學生積極參與體育鍛煉和比賽，提升他們對體育的興趣，幫助他們在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

學生運動能力國家標準之“問題規(guī)避”

這套學生運動能力標準發(fā)布即可實施，但在應用方面，尤其是最初的應用階段，或多或少會有一定的局限性，我們要客觀面對。

推行上的難度。當前，我國東中西部、城鄉(xiāng)、大中小學，在場地、器材、設施設備的配置方面并不完全均衡，有的物質條件充裕，有的相對短缺。因此，在標準實施的前期，一些學校會面臨物質上的困境。要打破這種困境，除了需要政府在制度上傾斜以外，更要有切實可行的支持行動，抑或借助社會力量支持測評必備物質。學生運動能力國家標準應用于推動教學的成分更大一些，因此，在沒有外力支持的情況下，學校可以采用原有的場地器材，因地制宜、因陋就簡組織測評，隨時了解學生的體育學習狀況和發(fā)展水平，更有針對性地開展課堂教學和課外體育活動。

師資上的局限。測評員是未來主導測試工作的主要群體，在當前師資數(shù)量與質量都尚有缺口的情況下，加強師資隊伍建設迫在眉睫。師資缺口越大，普及推廣這套標準的過程中遇到的難題越多、難度越大。廣大教師對標準的理解是否到位、對測評的尺度把握是否準確以及專業(yè)性的強弱，都關系著學生運動能力標準的落地。

認知上的局限。要提高不同群體對這套標準的認知度，包括校長、教師、家長，甚至社會上的相關人士，引導他們充分認識標準在推進體育教育事業(yè)發(fā)展、推動體育學科建設、深化體育課程教學改革中所能發(fā)揮的積極引導作用，支持并助力標準的推行。

方式上的局限。學生運動能力標準未來終將采用人工智能的方式進行測評，這既是趨勢，也是共識。但從目前的情況來看，人工智能測評還難以即刻實現(xiàn)，運動能力國家標準的智能測評系統(tǒng)尚在研制開發(fā)之中，測評方式的局限性只是暫時的。

總之，首個評價學生運動能力的國家標準已正式發(fā)布并啟動實施，這套標準具有開創(chuàng)性和引領性，是貫徹課程標準的重要抓手，是實現(xiàn)課程銜接的關鍵支點，是深化教學改革的強勁動力，是完善質量監(jiān)測的直接依據(jù)，終將為體育教育高質量發(fā)展發(fā)揮重要的推動作用。