創新改革，構建黨支部統籌的學段長負責制

2022年，中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。四川省成都高新濱河學校積極響應，提出“黨支部統籌的學段長負責制”，深度融合了學校“交互管理，學段評價”管理體制與“潤達教育”理念的精髓，以構建一套九年一貫制學校領導體制改革的創新范式。

明晰現實意義。學校將1～9年級劃分為三個學段，即以1、4、7年級為起始學段，2、5、8年級為成長學段，3、6、9年級為晉級學段。我們提出把黨支部建在學段上，把黨小組設于年級組，形成黨總支領導的校長負責制、黨支部統籌的學段長負責制、黨小組長引領的年級組長負責制“三級”領導體制，確保黨組織領導全面深入至學校治理的每一個角落，貫穿學校治理體系的各個層級，初步形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的工作格局。此舉響應了國家關于推進現代教育治理體系建設的號召，是從傳統科層制向扁平化、從單一行政向多元協同、從行政治理向專業治理轉變的重要支點，還促進了學校管理的一體化和貫通性，使黨組織有效覆蓋、學校教育教學工作無縫對接，將黨的政治、組織和制度優勢轉化為推動學校高質量發展的強大動力。

強化理論認知。理論研究方面，黨對教育事業的全面領導體現為領導內容的全面性、領導范圍的全覆蓋、領導體系的全方位。結合九年一貫制辦學的實際，學校將黨支部建在學段上，有利于黨組織在政治、思想、組織等方面的全面領導，對1～9年級的全覆蓋領導，對教育教學各環節、全要素的全方位領導。組織模型方面，推進學校高質量發展須以人為本，組織變革須激發人的潛能與效能。學校構建“大平層”治理模式，鼓勵學段工作部在黨支部的領導下，組織年級組、學科組和教師開展高質量的教育教學活動，協同各處室、工團隊、家委會，形成教育合力。黨支部處于教育教學活動的集散中心，更有利于基層黨組織在教育教學的關鍵節點上發揮領導作用。運行機制方面，學校組建了結構扁平化、方式學術化、主體多元化的高效治理組織。黨支部對學段工作全面統籌；各部門處室支持學段工作部開展工作，體現在學術支持和服務保障兩方面，對學段工作擁有指導權、評價權；工團隊、家委負責協同處理學段工作部與教師、學生、家長之間的關系，對學段工作擁有知情權、監督權；年級組、學科組處于執行層，負責推進學段決策事項落地，擁有反饋權、建議權；學段工作部作為治理實體，需發揮育人的核心作用。

研討實施策略。學校以“五到位”為抓手探索領導體制改革。一是思想認識到位。橫向上厘清“黨組織領導的校長負責制”的具體內涵，明確黨組織的領導職責與校長職權，統一領導學校工作；縱向上認清建立“三級”領導體制的切實性，形成緊密銜接、高效協同的治理體系。二是干部配備到位。成立學段工作領導小組，學段支部書記由總支委員兼任，支部委員均由黨員中層領導擔任，黨小組長兼任年級組長。三是章程制度到位。編撰《學段質量管理體系手冊》作為學段工作行為準則；制訂《學段績效實施辦法》《學段學科集體備課制度》等規章制度，保障學段工作有序開展。四是運行機制到位。梳理各組織部門的權責職能，完善學段主管、部門協同、多元參與的運行機制。五是落實評價到位。以“四風”建設為指引，構建學段精神、學術、利益共同體，營造和諧共生的學段教育生態；以“紅色地圖”建設為陣地，報道先進教師事跡，打造學段精神家園；通過“潤達教育”系列活動促進“黨支部統籌的學段長負責制”落地生根。