突發(fā)事件中城市社區(qū)媒體的輿論引導功能及策略探析

2024-09-11 00:00:00宋珣珣

新聞研究導刊 2024年14期

摘要：城市社區(qū)媒體作為基層治理中的關鍵一環(huán)，肩負著統(tǒng)籌社區(qū)各類信息發(fā)布和引導輿論的重任，尤其在突發(fā)事件的信息傳播和居民情緒疏導方面發(fā)揮著重要作用。與傳統(tǒng)媒體時代突發(fā)事件的輿情線性傳播路徑和扇形傳播模式不同，新媒體時代突發(fā)事件的輿情生成機制顯現為裂變效應、群體極化、交互傳播的衍化路徑，極大地增加了風險應對和社會治理的難度。基于此，文章對城市社區(qū)媒體在突發(fā)事件中的具體傳播實踐進行了考察，發(fā)現互聯(lián)網情境下突發(fā)事件的輿論傳播呈現出非理性的情緒傳染、非對稱的輿論場域和非隱蔽的傳播節(jié)點三大特征。城市社區(qū)媒體作為最貼近社區(qū)居民的信息傳播平臺，兼具傳播形態(tài)多樣化、信息傳播精準化、多向交流便捷化等多元傳播功能，扮演著社區(qū)“輿論領袖”的角色，對突發(fā)事件的輿論引導起到至關重要的作用。在突發(fā)事件應急處理過程中，政府既要履行政務信息公開和溝通協(xié)調的職能，也要規(guī)范和引導社區(qū)建設發(fā)展，著力整合城市社區(qū)媒體資源，最大化發(fā)揮其“解難”“解惑”“解氣”的傳播優(yōu)勢，如此才能有效化解城市社區(qū)輿論治理中存在的人員結構復雜、利益需求多元、矛盾問題集中等難題，才能及時滿足公眾知情需求，以及基層治理和發(fā)展的需要。

關鍵詞：突發(fā)事件；社區(qū)媒體；社區(qū)居民；輿論引導；傳播策略

中圖分類號：C912.63；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）14-0085-04

基金項目：本論文為2022年度貴陽人文科技學院科研基金項目“突發(fā)公共事件下的網絡輿論引導與城市社區(qū)治理研究”成果，項目編號：2022rwjs013

一、引言

互聯(lián)網時代，突發(fā)事件網絡輿情中的非理性表達極易引發(fā)居民負面情緒傳染、誘發(fā)線下群體性事件，甚至造成社會動蕩。城市社區(qū)是社會治理的基本單元，也是各種突發(fā)事件和潛在風險的直接承受者和首當應對者[1]。在突發(fā)事件網絡輿情應對中，主流媒體常以揭露事實真相為手段引導輿情風向，起到“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。然而，隨著網絡輿論環(huán)境日趨復雜，大眾真正在意的并不是真相，而是借輿情事件宣泄個人情緒，這導致主流媒體很難實現“強引導”效應[2]。對此，有研究認為，主流輿論引導需從“高居廟堂”走向“平民之聲”，以此建構平等互動關系，實現親民傳播，凝聚群體共識[3-4]。

城市社區(qū)媒體的出現，一定程度彌補了主流媒體突發(fā)事件輿論引導的短板。“城市社區(qū)媒體”是基于一定地域范圍內所有媒體形式的集合，其傳播對象定位于社區(qū)、傳播內容來源于社區(qū)、傳播范圍輻射向社區(qū)，極具地緣接近性與心理親近性特征[5]。

美國傳播學者桑德拉·鮑爾-洛基奇認為，“對居民之間形成良好的社區(qū)關系，以及對社區(qū)產生歸屬感與認同感的重點在于有效的社區(qū)傳播基礎結構”[6]。基于此，本文從社區(qū)治理視角切入，分析互聯(lián)網情境下突發(fā)事件的輿論傳播特征和城市社區(qū)媒體的輿論引導策略，以期為社區(qū)媒體建設和基層社區(qū)治理提供進路。

二、互聯(lián)網情境下突發(fā)事件的輿論傳播特征

（一）非理性的情緒傳染

“非理性的情緒感染”，是指人們受網絡輿論影響所產生的憤怒、恐懼、焦慮等負面情緒，會在短時間內迅速擴散并形成群體性情緒共鳴[7]。突發(fā)事件中，非理性情緒傳染現象十分常見。突發(fā)事件具有的公共性、破壞性、緊迫性等特征，使與事件相關的討論更為激進，加之社區(qū)居民的風險感知極為敏感，極易加劇非理性的情緒傳染。比如，子女入學、環(huán)境噪聲污染、鄰里矛盾等社區(qū)日常事務若得不到妥善解決，就容易誘發(fā)非理性的情緒傳染，造成干群關系對立和居民線下集聚等社區(qū)安全風險[8]。

（二）非對稱的輿論場域

“非對稱的輿論場域”，是指多元復雜的信息主體替代了傳統(tǒng)媒體的公共話語主導權，導致傳統(tǒng)媒體與新媒體、官方輿論與民間輿論場域、不同輿論群體之間產生非對稱關系形態(tài)[9]。比如，90后追求自由平等的意識普遍較高，60后參與社區(qū)事務的興趣較為濃厚，這兩類居民通常會主動對社區(qū)管理漏洞提出自己的觀點和建議。當突發(fā)事件發(fā)生時，他們會把輿論陣地從線下轉移至線上，從官方渠道轉移至民間輿論場。然而，民間輿論場的信息具有不確定性和主觀隨意性，網絡謠言、虛假信息大量滋生，主流媒體有時會陷入“塔西佗陷阱”，即無論主流媒體報道的信息是真是假，民眾都會認為其在“說假話”[10]，這將無益于輿論的正向引導。

（三）非隱蔽的傳播節(jié)點

“非隱蔽的傳播節(jié)點”，是指網絡空間中的網民既是一個單獨的信息傳收中心，也是整個網絡中的其中一個節(jié)點，不同的節(jié)點基于自身的社交需求、認同需求、信息需求等，通過不同的社交關系鏈條與他人連接并形成多個網狀結構，需求的強度與網狀結構的強度呈正相關[11]。雖說這種節(jié)點網絡是相對松散的陌生人關系[12]，容易催化輿論的生成和發(fā)酵，加大網絡謠言治理難度，但居民與政府、居民與居民的真實關系網絡更為復雜。以社區(qū)居民微信群為例，突發(fā)事件發(fā)生后，群里發(fā)布的均是與居民切身相關的話題。這些話題能夠迅速調動群成員的情緒，使其參與到事件的討論中，且這種強關系傳播會引發(fā)負面輿論的放大效應，給社區(qū)輿情治理帶來巨大挑戰(zhàn)。

三、突發(fā)事件中城市社區(qū)媒體的輿論引導功能

（一）傳播形態(tài)的多樣化

在信息形式上，包含文字、聲音、圖像等多種形式，可滿足不同年齡段居民獲取信息的習慣和偏好；在媒介形式上，除了通過門戶網站、社區(qū)App、微信公眾號/視頻號/小程序/微信群組、微博、抖音等線上媒體平臺實時發(fā)布重要通知、更新事態(tài)進展、解答居民疑問，還通過社區(qū)報、公告欄、宣傳欄、文化墻、社區(qū)燈箱、指示牌等線下平面媒體普及應急救援科學知識、傳播社區(qū)榜樣人物故事、回顧重要新聞等。

城市社區(qū)媒體綜合運用多種媒介傳播形態(tài)，可以靈活應對突發(fā)事件帶來的阻礙，提高輿論引導力和影響力。

（二）信息傳播的精準化

城市社區(qū)媒體的目標受眾相對固定，傳播內容針對社區(qū)居民關注的熱點和需求量身制定，立體式傳播矩陣確保信息精準觸達。此外，城市社區(qū)媒體傳播主體具有多元化特征，不僅包括基層政府和主流媒體的分支機構，還包括居民自組織、社會企業(yè)、個人自媒體。例如，復旦大學所在的社區(qū)“五角場”，有基層政府（街道）主辦的官方微信公眾號“魅力五角場”，有專業(yè)媒體（新聞晨報）主辦的“五角場周到”，還有營利性企業(yè)（上海小鄰通實業(yè)有限公司）創(chuàng)辦的“五角場小鄰通”[13]。多元化的社區(qū)媒體運作主體可根據媒體自身組織目標，結合居民需求進行有針對性的內容生產，實現因時而異、因人而異、因事而異的精準傳播。

（三）多向交流的便捷化

社區(qū)媒體運營的出發(fā)點和落腳點，不僅僅是政策和民意的上傳下達，還包括建構一個能開展社區(qū)對話、高度互動的社區(qū)公共領域，從信息型社區(qū)媒體升級成多媒介共融的服務型社區(qū)媒體[14]。

其一，居民可借助評論區(qū)、留言板、彈幕等渠道，反饋信息需求，參與基層社會治理。在突發(fā)事件中，這些互動渠道是居民求助或互助的信息中心。

其二，居民可通過點贊、轉發(fā)、評論等方式，將自己感興趣的內容傳遞給其他居民，激發(fā)居民主動分享，擴大社區(qū)媒體內容的影響力，同時增強居民與社區(qū)媒體間的情感聯(lián)結。

其三，居民可通過社區(qū)媒體組織的線下活動，如社區(qū)比賽、有獎競猜、話題討論等，強化社區(qū)歸屬感和認同感。社區(qū)媒體也能以圖片、視頻等形式，將活動現場傳播出去，塑造社區(qū)共同體意識。

四、突發(fā)事件中城市社區(qū)媒體的輿論引導策略

（一）“解難”：多元主體參與精準傳播

防范突發(fā)事件中的輿情風險，首要任務是解決居民反映問題難的問題。在突發(fā)事件中，居民時常因難以辨別信息真?zhèn)味鵁o意識地被卷入輿論旋渦，又因處于突發(fā)事件所帶來的焦慮和恐慌氛圍而輕信謠言，助推了負面輿論的形成。

對此，社區(qū)媒體首先要做好“把關人”，確保傳播內容的真實性、公正性、合法性，并及時糾正虛假信息，防止居民相互傳染恐慌情緒，釀成輿情；其次，可通過播放宣傳片、推送微信公眾號等方式，普及與突發(fā)事件相關的科學知識，給居民打好“預防針”，緩解他們面對突發(fā)事件時的恐慌和焦慮，遏制謠言的傳播；最后，在平日的內容生產中增加關于公民媒介素養(yǎng)的專題內容，幫助居民深入了解自媒體的發(fā)展特點，引導居民通過權威信息源獲取信息，借助批判性思維識別假新聞和誤導性信息，提高媒介素養(yǎng)。

在突發(fā)事件的輿論萌芽期，通過多元主體的協(xié)同聯(lián)動，能夠實現有效的信息溝通，及時化解居民因反映問題受阻而產生的負面情緒，避免網絡輿情風險升級。

（二）“解惑”：理性交流，引導正向輿論

城市社區(qū)媒體的重點工作是及時解答居民疑惑。在突發(fā)事件中，居民產生疑惑主要有兩方面原因：一是對圍繞事件本身的疑問，如發(fā)生時間、原因、嚴重程度等；二是事件的發(fā)生對自己的影響，如事件的危害性、政府的應急措施等。

政務類社區(qū)媒體的首要任務是要提高信息公開的透明度和及時性，通過文字、聲音、視頻等多種形式發(fā)布官方信息，避免流言大范圍傳播乃至線下集群行為。社區(qū)媒體傳遞給居民的內容要實事求是、言之有據，避免官話套話、避重就輕，防止居民質疑媒體的可信度和基層政府的權威性。

此外，針對突發(fā)事件對居民生活的影響，社區(qū)媒體可通過專訪專業(yè)人士或邀請專家與居民直接互動等多種形式，為居民答疑解惑。圍繞居民關心的事件原委、破壞性以及對居民日常生活的影響，進行多方位、多角度的科學闡釋，并借助數據、動畫等形式進行通俗化的解讀。

突發(fā)事件的發(fā)生因其不可預知性和破壞性，通常會引發(fā)居民的群體焦慮和恐慌，居民們會第一時間通過各種渠道去了解與事件相關聯(lián)的信息，并在社區(qū)關系網絡中表達自己的態(tài)度、意愿和訴求。群體觀點的碰撞極易形成輿論[15]。對此，社區(qū)媒體要打造理性交流的平臺，遏制負面輿論的傳播。

（三）“解氣”：情感傳播，消解負面情緒

在突發(fā)事件中，社區(qū)媒體除了做好信息公開和科學知識普及，還需適時安撫居民情緒，避免因負面情緒堆積引發(fā)輿論事件。

居民在公共場合參與討論和傳遞負面情緒主要有兩方面原因：一是由于突發(fā)事件導致自己的權利或利益受損，如停電停水帶來的生活不便、被噪聲污染打擾、房屋毀壞、鄰里摩擦等；二是處于社會轉型期的群眾心理焦慮或心理失衡的情況普遍存在，一些帶有偏見、情緒化的信息內容容易在開放度高的自媒體環(huán)境中得到擴散。

為消解突發(fā)事件中居民的負面情緒，社區(qū)媒體首先要利用情感化的共情表達，將事件真相和政府工作進程及時傳達給居民，讓其感受到互動溝通的平等性；其次要充分發(fā)揮情感傳播的正向功能，強化與居民的深度連接，聚焦人與人之間的守望相助、互相關愛等社區(qū)層面的情感聯(lián)結，喚醒居民對DMznuuB1WqntYCCBZIzRNcH7sf/5EgFcxiLm9ivgLuc=社區(qū)的認同感和歸屬感，通過情感傳播塑造社區(qū)共同體。除了在社區(qū)媒體中反復傳播社區(qū)互助感人事跡、樹立榜樣人物，還要鼓勵居民參與到社區(qū)媒體內容生產與傳播中，這是社區(qū)媒體成功構建社區(qū)共同意識的現實前提。

五、結語

隨著新媒體的普及應用，基層政府的網絡輿論治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。城市社區(qū)媒體作為基層治理中的關鍵一環(huán)，在突發(fā)事件中承擔著精準傳播信息、疏導居民情緒等重要職責。面對突發(fā)事件引起的輿論，城市社區(qū)媒體應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，迅速就居民重點關心的事和訴求作出反饋，同時運用情感傳播及時消解居民的負面情緒，正面引導輿論走向。輿情治理的目的是更好地服務于人民而非管制人民，城市社區(qū)媒體基于情感交流構建居民共同意識，用于對抗突發(fā)事件中居民不穩(wěn)定的情緒和集群風險，需要經歷一個實踐總結的過程，更需要政府、城市社區(qū)媒體、居民三方的共同努力。

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