公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系完善路徑探析

摘" 要：在我國高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)中，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)是重中之重。公安院校是高等教育重要且特殊的一個部分，公安院校作為特殊類型的政法人才培訓(xùn)基地，必須適應(yīng)新時代法治建設(shè)的需要。文章通過分析十二所公安院校年度教學(xué)質(zhì)量報告，結(jié)合廣西警察學(xué)院開展問卷調(diào)查反映的情況，探究從改進教學(xué)評價、加強反饋機制等方面加強內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)和提高教學(xué)質(zhì)量的路徑。

關(guān)鍵詞：三角協(xié)調(diào)模式；教學(xué)質(zhì)量保障體系；調(diào)查問卷

新時代對本科院校和法學(xué)教育提出了更高要求，2023年2月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，提出堅持立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才。［1］以伯頓·克拉克的高等教育“三角協(xié)調(diào)模式”為視角，注重政府、高校、市場三方力量的變化，政府的管理，發(fā)揮學(xué)校的自主權(quán)，重視內(nèi)部保障建設(shè)，也不能忽視市場的需要和反饋。本研究主要結(jié)合廣西警察學(xué)院對教師和學(xué)生的調(diào)查問卷情況，探究加強公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量的路徑。

一、公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀

公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)展開，包含教學(xué)質(zhì)量決策與指揮保障系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量資源保障系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)，教學(xué)信息收集和反饋系統(tǒng)6個子系統(tǒng)。教學(xué)信息收集和反饋系統(tǒng)還應(yīng)反饋信息給其他幾個子系統(tǒng)，形成體系的流動和閉環(huán)。通過查找國內(nèi)十二所公安院校2018—2022年教學(xué)質(zhì)量報告，公安院校按高等教育要求重視教學(xué)質(zhì)量，每年的教學(xué)質(zhì)量報告都有教學(xué)質(zhì)量保障這一大點分析，這里的教學(xué)質(zhì)量保障體系多指內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，所反映出的情況如下。

（一）明確教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要性

大部分公安院校已意識到教學(xué)質(zhì)量保障的重要性，部分院校的報告未明確反映出教學(xué)質(zhì)量保障已形成體系化。重視教學(xué)質(zhì)量成為共識，突出在教學(xué)督導(dǎo)、聽評課和教學(xué)質(zhì)量考核等方面每年都有分析和改進。

（二）重視教學(xué)質(zhì)量決策與指揮體系

明確從校長到各教學(xué)相關(guān)部門的指揮和管理職能，基本確立“校院”兩級教學(xué)質(zhì)量管理隊伍。重視本科教學(xué)，每學(xué)期召開人才培養(yǎng)和本科教學(xué)專題會議研究。部分院校還建立起更細(xì)致的決策與指揮體系。

（三）重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督

日常做到落實督導(dǎo)聽課，校領(lǐng)導(dǎo)聽課和同行聽課，學(xué)生評教和教學(xué)評學(xué)。此外組織專門的試題質(zhì)量、教學(xué)檔案和論文質(zhì)量等檢查，對教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有針對性的監(jiān)控。

（四）教學(xué)質(zhì)量信息反饋有待加強

各公安院校利用“高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺”進行一定的數(shù)據(jù)登記收集。只有部分院校將用人單位對畢業(yè)生的滿意度調(diào)查也列入教學(xué)質(zhì)量的一部分。對于提高教學(xué)質(zhì)量而言，大部分院校在教學(xué)質(zhì)量信息的收集和反饋上仍然有很大不足。

總體來說，雖然各個公安院校在教學(xué)質(zhì)量保障發(fā)展有差異，但皆重視教學(xué)質(zhì)量，特別是課堂教學(xué)質(zhì)量。

二、廣西警察學(xué)院調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析

（一）調(diào)查問卷情況

加強教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量是根本。調(diào)查問卷以廣西警察學(xué)院為研究對象，通過問卷星發(fā)放，調(diào)查對象是教師和學(xué)生，其是教學(xué)質(zhì)量的直接參與者和體驗者。回收有效問卷326份，教師問卷65份，其中教授（研究員）占6.15%，副教授（副研究員）占26.15%，講師占56.92%，助教占10.77%。學(xué)生問卷261份，其中男生占43.3%，女生占56.7%，覆蓋大學(xué)本科所有年級和專升本的學(xué)生。

（二）調(diào)查問卷結(jié)果分析

1. 人才培養(yǎng)方案方面

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的應(yīng)用型人才，制定貫徹人才培養(yǎng)方案至關(guān)重要。教師卷和學(xué)生卷都反映出經(jīng)過宣傳學(xué)習(xí)，師生對教學(xué)文件和制度有了一定的認(rèn)識。選擇“知道有詳細(xì)的人才培養(yǎng)方案”這一選項，教師卷占60%，學(xué)生卷占66.7%。選擇“只知道有人才培養(yǎng)方案，具體內(nèi)容不清楚”教師卷占38.46%，學(xué)生卷占28.35%。選擇“不清楚”的教師和學(xué)生雖然只占極少，仍反映出教學(xué)文件和制度的宣傳和普及還存在不足的地方，尚未調(diào)動一切積極因素關(guān)注教學(xué)質(zhì)量文件和制度。

2. 教學(xué)質(zhì)量評價方面

在教師卷中，有98.46%的調(diào)查對象認(rèn)為開展教學(xué)質(zhì)量評價很有必要或有必要。在調(diào)查中，當(dāng)問及學(xué)生當(dāng)前開展教學(xué)質(zhì)量評價的必要性時，有95.02%的調(diào)查對象認(rèn)為開展教學(xué)質(zhì)量評價很有必要或有必要。可見，通過宣傳學(xué)習(xí)，教師和學(xué)生對注重教學(xué)質(zhì)量有明確的認(rèn)識。

雖然注重教學(xué)質(zhì)量成為共識，問卷也反映出教學(xué)質(zhì)量評價存在不合理、有待完善的問題。關(guān)于學(xué)校對教師的教學(xué)工作評價機制是否合理，有10.77%的師生認(rèn)為比較不合理，6.15%的師生認(rèn)為不合理。對學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價制度是否合理，比較不合理占4.62%，不合理占4.62%。認(rèn)為影響教學(xué)質(zhì)量評價困難的原因（多選），教師卷選擇評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)占84.62%為最高，教師學(xué)生參與不積極占58.46%。學(xué)生卷選擇宣傳解釋不足占65.9%，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)占64.37%。若要提高教學(xué)質(zhì)量，評價體系應(yīng)更科學(xué)合理。

3. 課堂教學(xué)質(zhì)量方面

問卷反映出公安院校的紀(jì)律性較好。逃課這一選項，無教師選，學(xué)生選該項也只有2.3%。認(rèn)為任課教師從哪些方面可以促進教學(xué)效果（多項），教師和學(xué)生選擇最高都是提高教學(xué)水平，增加內(nèi)容的趣味性教師卷占89.23%，學(xué)生占94.64%。

4. 上課的形式方面

無論教師還是學(xué)生都更熱衷于小班教學(xué)的形式，特別是教師認(rèn)為小班的教學(xué)效果遠高于大班教學(xué)。同時師生皆認(rèn)為將線上和線下課程結(jié)合、理論和實踐課程結(jié)合，學(xué)習(xí)效果更好。

（三）調(diào)查問卷總結(jié)

總體而言，根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果反映了廣西警察學(xué)院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在問題：1. 對于人才培養(yǎng)過程和監(jiān)控的內(nèi)涵和功能把握不夠準(zhǔn)確和全面；2. 忽視了學(xué)生作為教學(xué)活動主體的教學(xué)理念，課程設(shè)置還不能完全滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會的要求；3. 物力和人力的保障是高質(zhì)量教育教學(xué)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)還不夠堅固，整體規(guī)劃性不強；4. 重視對教師教學(xué)活動的監(jiān)控，但缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的關(guān)注，評價理念和手段較單一；5. 教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)收集不全面，對于反饋信息的作用認(rèn)識不夠深刻，沒有及時有效地反饋形成閉環(huán)等。

三、加強公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的路徑

（一）發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量決策與指揮作用

教學(xué)質(zhì)量決策與指揮保障系統(tǒng)，首先要發(fā)揮校長的領(lǐng)導(dǎo)指揮中心作用。樹立“以學(xué)生為本”的理念，促進學(xué)生全面發(fā)展，全面落實立德樹人根本任務(wù)，明確人才培養(yǎng)方案并貫徹執(zhí)行。地方公安院校要找準(zhǔn)定位，突出應(yīng)用型大學(xué)特色，立足區(qū)域（行業(yè)）特色，貼近社會需求，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

問卷中反映出部分師生對人才培養(yǎng)方案等教學(xué)質(zhì)量文件和制度存在關(guān)注不夠的問題。應(yīng)通過宣傳教育，使師生樹立質(zhì)量意識，提高參與感。具體可通過開會，網(wǎng)上宣傳或發(fā)放資料的方式，讓師生熟悉學(xué)校辦學(xué)定位和方針，人才培養(yǎng)的目標(biāo)等基本理念。通過修改和宣傳人才培養(yǎng)方案到個人，開展測試，開會討論等形式，提升師生的參與感，自覺注重教學(xué)質(zhì)量。

（二）加強課程體系建設(shè)

針對公安院校的特點和專業(yè)要求，加強課程建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)構(gòu)建應(yīng)用型本科院校的課程體系，突出人才培養(yǎng)的特點。應(yīng)用型本科人才應(yīng)具備理論基礎(chǔ)知識，同時還應(yīng)具備較高工作能力和實踐操作能力，培養(yǎng)個性化終身學(xué)習(xí)的能力。這必然受到多元評價和社會要求的影響，可開設(shè)技能型課程如游泳，并將技能認(rèn)證納入學(xué)生評價，組織跨學(xué)科建設(shè)，結(jié)合數(shù)字化信息化人工智能發(fā)展學(xué)科建設(shè)，可增加開設(shè)科研專題課、專業(yè)實踐課等課程比例。

形成實踐教學(xué)體系，使學(xué)生將學(xué)習(xí)的知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`操作技能，真正實現(xiàn)立德樹人，提高學(xué)生綜合能力。問卷反映出師生意識到理論教學(xué)和實踐教學(xué)的重要性，但實踐教學(xué)遠不只是傳統(tǒng)教學(xué)中安排集中實習(xí)。應(yīng)整合課程內(nèi)外的實踐教學(xué)，改變實踐教學(xué)的碎片化、不連貫的現(xiàn)狀。根據(jù)公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，對實踐教學(xué)體系進行創(chuàng)新，規(guī)范實踐教學(xué)的相關(guān)教學(xué)資料和評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能立足當(dāng)?shù)兀l(fā)揮適應(yīng)行業(yè)特色作用的實踐教學(xué)體系。［2］加強校內(nèi)實踐教學(xué)實踐基地建設(shè)和管理，積極發(fā)展校企、校校合作等，將理論知識應(yīng)用于實踐，激發(fā)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的能力和應(yīng)用專業(yè)知識處理問題的能力。

（三）加強教學(xué)質(zhì)量保障體系各個環(huán)節(jié)的流暢度

明確各個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門和要求，使內(nèi)部保障系統(tǒng)運行流暢，落實“管辦評分離”。教務(wù)處負(fù)責(zé)對教學(xué)的整體情況進行管理，完成教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，對教學(xué)質(zhì)量過程進行管理等工作。［3］發(fā)展規(guī)劃與質(zhì)量評估處應(yīng)根據(jù)學(xué)校或本部門的質(zhì)量管理計劃，定期評價、診斷教學(xué)及與教學(xué)有關(guān)的活動的輸入、過程和結(jié)果。評價后將重大問題的信息反饋給決策層和相關(guān)教學(xué)部門。應(yīng)加強教學(xué)管理部門之間的溝通，明確教學(xué)管理和教學(xué)評價的責(zé)任，避免部門之間相互推諉，教學(xué)工作要注意系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。同時，在物質(zhì)與師資投入方面，也要做好相應(yīng)的保障。

1. 物質(zhì)投入

在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，應(yīng)加大教學(xué)經(jīng)費的投入，特別是重視實踐教學(xué)方面的經(jīng)費投入。第一，投入向教學(xué)工作傾斜，真正體現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的重視。重視并保證教學(xué)工作投入。教學(xué)日常運行支出占生均撥款總額與學(xué)費收入之和的比例大于13%，甚至達到15%。［4］第二，現(xiàn)在的教學(xué)物質(zhì)投入偏向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展的考慮，具備相應(yīng)的文化底蘊和需要。具體操作可由教學(xué)決策和指揮系統(tǒng)重視教室、校舍和活動場館的整體規(guī)劃，突出院校特色，具有統(tǒng)一的文化內(nèi)涵。完善基本教學(xué)設(shè)施的硬件建設(shè)，如多媒體設(shè)備、空調(diào)的配備等建設(shè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。創(chuàng)新要求提高課堂的科技含量，利用新技術(shù)打造富有智慧的課堂教學(xué)環(huán)境。第三，購買和建設(shè)在線課程，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)，提高學(xué)生的自主性和效率。第四，年進書量應(yīng)符合培養(yǎng)要求。圖書特別是專業(yè)類書籍（包括電子類圖書）數(shù)量應(yīng)逐年提高，需要更大的投入保證師生使用。第五，注意完善高質(zhì)量的實訓(xùn)平臺的建設(shè)。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重點完善實訓(xùn)平臺建設(shè)，建立凸顯辦學(xué)優(yōu)勢與專業(yè)特色的實踐課程平臺。還可以建設(shè)社會實踐平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)。

2. 師資保障

優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，引進品德素質(zhì)過硬的高學(xué)歷年輕教師夯實教師隊伍。注重教師培訓(xùn)，特別是年輕教師的培訓(xùn)，出臺規(guī)定或獎勵措施，引導(dǎo)教師處理好科研與教學(xué)間的關(guān)系。資金管理中也要有監(jiān)控指標(biāo)，鼓勵“雙師型”教師和行業(yè)專家授課，同時出臺獎勵措施鼓勵教師參加各級競賽提高教學(xué)水平。

（四）推進教學(xué)質(zhì)量評價合理化

落實對課程安排、教學(xué)計劃和實踐環(huán)節(jié)監(jiān)控，具體到教學(xué)大綱編寫、教材選用、學(xué)生考試情況等方面都應(yīng)進行評價。教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更科學(xué)合理，除了對課堂教學(xué)進行評價，還應(yīng)注重課外教學(xué)和學(xué)習(xí)活動的評價。例如，課外實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果，取得資格證書和技能證書，用人單位的評價，都應(yīng)成為教學(xué)質(zhì)量評價的重要參考。評價向多元化發(fā)展，加強實踐教學(xué)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)的收集和反饋。重視教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)的合理化，既發(fā)揮監(jiān)督評價作用，又發(fā)揮評價的改進鼓勵功能。

作為重點任務(wù)系統(tǒng)推進教學(xué)評價改革，落實立德樹人根本任務(wù)，重視學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，學(xué)生評教是教學(xué)評價不可缺少的一個環(huán)節(jié)。學(xué)生入學(xué)應(yīng)集中培訓(xùn)評教評學(xué)的重要性，對設(shè)置的合理性進行講解。使學(xué)生從內(nèi)心重視評教評學(xué)，樹立對教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識，而不是按自己喜好倉促完成教學(xué)評價。

針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況監(jiān)控較不足現(xiàn)象，應(yīng)完善教師評學(xué)。及時了解學(xué)生能力及在學(xué)習(xí)中存在的問題，補充教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的收集建設(shè)，以便反饋改進人才培養(yǎng)模式。作為公安院校的學(xué)生的學(xué)習(xí)評價除了滿足教育教學(xué)基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生道德意識，落實立德樹人根本任務(wù)。

（五）加強反饋機制保障

完善教學(xué)信息數(shù)據(jù)的收集和反饋，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的閉環(huán)，具體操作可考慮建立信息站及時收集教學(xué)信息。以往的教學(xué)信息集中于學(xué)期末，統(tǒng)一收集評教評學(xué)數(shù)據(jù)，而且模式比較單一，收集到的信息有一定的總結(jié)性，但缺少動態(tài)性和完整性。具體可由教務(wù)處直屬管理，設(shè)立總站負(fù)責(zé)信息匯總和編輯，每個院系設(shè)立一個分站。總站每個月將收集到的信息編輯和匯總做成簡報，及時下發(fā)至各個教學(xué)部門。［5］分站由院系在各班中選拔責(zé)任心強的信息員，一般是學(xué)習(xí)委員，每兩周填寫教學(xué)質(zhì)量反饋表格，針對班級對授課教師和授課情況進行反饋，再形成分站的教學(xué)簡報。通過全過程收集數(shù)據(jù)，對教學(xué)過程中影響教學(xué)質(zhì)量的因素形成簡報反饋給教學(xué)部門和師生，能及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題。應(yīng)注意相關(guān)制度的完善，為了獲取及時準(zhǔn)確的信息，加強對信息員的日常考核，可將信息員工作列為課外實踐學(xué)分和評優(yōu)參考條件。還要結(jié)合教學(xué)督導(dǎo)，期末調(diào)查問卷等情況，每年對總體教學(xué)情況發(fā)布教學(xué)質(zhì)量報告。可以與用人單位及畢業(yè)生建立聯(lián)系，通過對畢業(yè)生崗位適應(yīng)情況的調(diào)查及對學(xué)校教學(xué)的反饋意見，及時改進教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以適應(yīng)社會需求。

四、結(jié)語

注重政府、學(xué)校和社會的三方力量，提高社會對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和評價。要加強公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，實現(xiàn)院校內(nèi)涵式發(fā)展，并且注重評價的多元化，培養(yǎng)全方位發(fā)展的學(xué)生，落實立德樹人根本任務(wù)，進一步提升公安院校教學(xué)質(zhì)量，為國家發(fā)展提供優(yōu)秀人才。

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（責(zé)任編輯：楊毅恒）

基金項目：2021年度廣西警察學(xué)院校級科研立項項目“新發(fā)展階段公安院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與實踐”（項目編號：2021KYB17）。

作者簡介：王靜（1982—），女，碩士，廣西警察學(xué)院法學(xué)院講師，研究方向為刑法學(xué)。