綠色低碳視角下新質生產力賦能山東經濟高質量發展的路徑研究

摘 要：本文基于綠色低碳視角探討了新質生產力賦能山東經濟高質量發展的路徑。首先，文章分析了綠色低碳發展策略作為新質生產力提升的關鍵路徑，指出綠色低碳轉型在提升山東省新質生產力中的戰略意義。其次，詳細闡述了山東經濟在實現綠色低碳發展中面臨的挑戰，包括綠色技術領域領軍企業不足、市場準入門檻高、綠色產業發展水平不高、企業綠色科技研發投入不足以及國際合作與交流不充分等問題。針對這些挑戰，本文提出了加速山東經濟新質生產力形成的綠色路徑思考，主要包括構建優質綠色營商環境、放寬綠色經濟市場準入條件、引導企業走綠色創新及高效專業化發展路徑、強化企業綠色技術創新能力和可持續發展實力以及提升綠色經濟的國際合作和開放水平。通過上述措施，山東省能夠在新質生產力的推動下，實現經濟的高質量和可持續發展。本文旨在為山東省經濟高質量發展提供理論支撐和實踐指導，以期為全國其他地區的綠色低碳發展提供借鑒。

關鍵詞：綠色低碳；新質生產力；經濟高質量發展；山東省；綠色技術創新

中圖分類號：F124；F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）08（b）--04

1 引言

在全球經濟向綠色低碳轉型的大趨勢下，綠色低碳發展已成為各國經濟高質量發展的必由之路。中國作為世界第二大經濟體，積極推動綠色低碳轉型，以實現可持續發展和環境保護的雙重目標。在此背景下，山東省作為中國的重要經濟區域，面臨著傳統產業轉型升級的迫切需求，同時也具備良好的基礎條件和政策支持，推動新質生產力的發展。新質生產力，作為以科技創新為主導的生產力新形態，通過綠色低碳技術的應用和創新，賦能山東經濟高質量發展，提供了新的增長動能和競爭優勢。

本文以綠色低碳為視角，探討新質生產力對山東經濟高質量發展的賦能路徑。首先，分析綠色低碳發展策略作為新質生產力賦能的關鍵路徑，探討綠色低碳轉型在提升山東省新質生產力中的戰略意義；其次，指出山東經濟在實現綠色低碳發展中面臨的挑戰，包括綠色技術創新、市場準入、產業集群等方面的問題；最后，本文提出加速山東經濟新質生產力形成的綠色路徑思考，從優化營商環境、放寬市場準入、引導企業創新、強化技術能力等方面提出對策建議。

2 綠色低碳發展策略是新質生產力賦能的關鍵路徑

2.1 綠色低碳轉型是山東省新質生產力提升的戰略方向

山東省作為中國經濟大省，一直致力于通過綠色低碳轉型提升新質生產力，實現經濟高質量發展。這不僅僅是應對環境保護和氣候變化的必然選擇，更是推動經濟結構調整的戰略方向。通過政策引導和產業結構調整，山東省逐步形成了以綠色低碳為核心的新質生產力發展模式。

（1）政策層面，山東省不斷出臺綠色低碳發展的政策措施，包括制定發展規劃、設立專項資金支持綠色技術創新、加強環境保護法規的實施等，積極鼓勵企業和社會各界參與綠色低碳轉型，營造有利于新質生產力提升的政策環境。

（2）產業結構調整方面，山東省取得了顯著成效。通過大力發展循環經濟、清潔能源和環保產業，推動傳統產業向綠色低碳轉型升級。例如，山東省大力推進鋼鐵、化工等高耗能產業的節能減排技術改造，同時加快發展風能、太陽能和生物質能等新能源產業，逐步提高清潔能源在全省能源結構中的比重。

山東省積極培育和發展環保產業，通過引進和推廣先進的環保技術，提升全省的環境治理能力。例如，山東省鼓勵企業采用廢水處理、固廢資源化利用等先進技術，提高資源利用效率，減少環境污染，實現經濟增長與環境保護的雙贏。

新質生產力的發展不僅是經濟高質量發展的需求，還是綠色低碳轉型的重要驅動力。科技創新是實現這一目標的關鍵，綠色低碳技術的核心則是持續創新。山東省必須在綠色低碳技術創新方面不斷提升，以應對未來產業升級和環境保護的雙重挑戰。

節能環保技術的創新是提升新質生產力的基礎。山東省需要加強節能技術、污染治理技術和資源綜合利用技術的研發。例如，針對高能耗、高污染的傳統產業，山東省可以通過引入和自主研發先進的節能減排技術，降低能源消耗和污染排放，提升生產效率和環境友好度。

新能源利用技術的創新是推動新質生產力的重要方向。山東省應加大對風能、太陽能、生物質能等清潔能源技術的研發投入，提高新能源的利用效率和經濟性。例如，通過研發高效太陽能電池、新型風力發電設備等技術，大幅提升新能源的發電效率，減少對化石能源的依賴，降低碳排放，實現能源結構的綠色轉型。

2.2 綠色技術創新是新質生產力增強和經濟高質量發展的核心要素

綠色技術創新是提升新質生產力和推動經濟高質量發展的核心要素。在當前全球環境壓力增加和資源約束突出的背景下，綠色技術創新成為各國爭奪未來發展制高點的重要手段。對于山東省而言，綠色技術創新不僅能提升新質生產力，還能在節能減排、資源利用效率提升等方面取得顯著成效，以推動經濟可持續發展。

綠色技術創新是提升新質生產力的有效途徑。通過研發和推廣先進的節能設備和工藝，山東省可以在制造業、能源業等傳統行業中實現顯著的節能效果，降低生產成本，提高企業的市場競爭力。綠色技術創新是推動經濟高質量發展的關鍵因素。經濟高質量發展不僅要求經濟增長的速度，還要求經濟增長的質量和效益。通過推動綠色技術的研發和應用，山東省可以在新能源、環保產業、循環經濟等新興領域形成新的產業集群，培育新的經濟增長點，推動產業結構的優化升級。綠色技術創新還可以顯著提升資源利用效率。例如，通過技術創新，實現資源的高效利用和循環利用，可以大幅減少資源浪費，降低生產對環境的負面影響。綠色技術創新對提升山東省整體環境質量具有重要意義。通過加強綠色技術創新，山東省可以在空氣質量、水環境治理、土壤修復等方面取得突破性進展，提升全省的生態環境質量。

2.3 實現高水平的綠色自主創新是新質生產力增強的動力源泉

高水平的綠色自主創新是新質生產力持續增強的動力源泉。山東省應加強自主創新能力建設，支持企業和科研機構在綠色技術領域的自主研發。政府可以通過設立專項資金、提供稅收優惠、設立科研獎勵等方式，鼓勵和引導企業和科研機構加大研發投入，積極開展綠色技術創新活動。提升綠色技術自主創新能力，需要構建完善的創新生態體系。山東省應積極推進創新平臺建設，打造一批高水平的科研機構和技術轉化平臺，促進科技成果的快速轉化和應用。通過與國內外知名高校、科研院所和企業的合作，引進先進的科研成果和技術，推動本地綠色技術的創新和發展。此外，還應加強創新人才的培養和引進，建設一支高水平的科研隊伍，為綠色技術自主創新提供智力支持。加強綠色自主創新，有助于增強山東省經濟的抗風險能力。擁有自主知識產權的核心技術，可以提升企業在市場競爭中的地位，降低對國外技術的依賴，增強抵御市場風險的能力。在國際貿易環境復雜多變的背景下，自主創新能力的提升尤為重要。通過自主研發先進的環保技術和設備，山東省企業可以在全球市場中占據有利位置，提升國際競爭力。

3 山東經濟在實現綠色低碳發展中面臨的挑戰

3.1 山東省在綠色技術領域的領軍企業不足，創新能力有待提高

盡管山東省在綠色低碳發展方面取得了一定的進展，但在綠色技術領域的領軍企業數量仍然不足，整體創新能力亟待提高。領軍企業是科技創新的重要力量，能夠在技術研發、市場推廣和產業鏈整合方面發揮關鍵作用。然而，山東省的高科技領軍企業數量較少，缺乏具備國際競爭力的龍頭企業，這使得全省在綠色技術創新方面的整體水平較低。為了改變這種局面，山東省需要加大對高科技企業的扶持力度，通過政策優惠、資金支持和科技資源傾斜，鼓勵創新創業，培育和引進一批在綠色技術領域具有國際影響力的領軍企業。此外，還應推動中小企業的創新能力提升，促進大中小企業協同創新，形成強大的創新生態系統。

3.2 在市場準入和綠色要素配置方面，山東省仍面臨重大挑戰

市場準入門檻高、綠色要素配置效率低是山東省綠色低碳發展的主要障礙。高市場準入門檻使得許多創新型企業難以進入市場，特別是在新興的綠色技術和綠色產業領域。政府需要進一步優化政策環境，降低市場準入門檻，簡化審批流程，為綠色企業創造更為寬松的市場環境。同時，綠色要素配置效率低下也是一大問題。例如，在土地、資金和人力資源等要素的配置上，綠色產業往往得不到優先保障。為此，政府應制定科學合理的要素配置政策，優先支持綠色項目，促進綠色要素的合理配置，推動綠色產業的快速發展。

3.3 山東省綠色產業發展水平和產業集群效應尚需加強

山東省的綠色產業發展水平和產業集群效應仍有待提升。盡管山東省在發展綠色產業方面取得了一些成效，但整體水平較低，缺乏具有顯著競爭優勢的綠色產業集群。綠色產業的發展需要上下游產業鏈的協同創新，形成產業集群效應，才能提升整體競爭力。目前，山東省在這方面還存在較大差距，需要加強產業鏈的協同創新，促進綠色產業上下游企業的緊密合作，形成以綠色低碳為核心的產業集群。通過打造綠色產業集群，可以有效提升全省的綠色技術水平和市場競爭力，推動經濟的高質量發展。

3.4 山東省企業在全球綠色合作交流中未能充分利用地理和區位優勢

山東省在全球綠色合作交流中未能充分利用地理和區位優勢。山東省地處中國東部沿海地區，具有優越的地理位置和良好的區位條件，便于與全球其他地區開展合作與交流。然而，山東省企業在全球綠色合作交流方面的積極性和主動性還不夠，未能充分借鑒全球先進的綠色技術和管理經驗，提升自身的國際競爭力。為此，山東省應加強國際合作與交流，積極參與全球綠色經濟治理，借鑒國際先進經驗，提升自身的綠色技術水平和管理能力。同時，山東省可以通過舉辦國際綠色技術展覽會、論壇等活動，吸引全球綠色技術和人才，提升山東省在國際綠色合作中的影響力。

4 加速山東經濟新質生產力形成的綠色路徑思考

4.1 構建山東省企業發展新質生產力的優質綠色營商環境

構建優質的綠色營商環境是新質生產力形成的重要保障。優質的綠色營商環境不僅能激發企業創新的內在動力，還能為企業提供良好的發展條件和外部支持。山東省應從以下幾個方面著手，優化政策支持體系，營造公平競爭的市場環境，促進企業綠色低碳發展。

（1）政府應制定和實施一系列鼓勵綠色發展的政策法規。這些政策應包括稅收優惠、財政補貼、綠色金融支持等方面，幫助企業降低綠色技術研發和應用的成本，提高綠色項目的經濟效益。例如，對于在綠色技術領域具有顯著創新和應用成果的企業，可以給予研發費用加計扣除、綠色項目貸款貼息等政策支持。

（2）優化行政審批流程，提升政府服務效率。簡化審批程序，減少審批環節，加快審批速度，為企業提供便捷高效的服務。政府可以推行“一網通辦”、在線審批等現代化服務手段，提升行政效率，降低企業進入綠色產業的門檻。同時，建立企業服務窗口和綠色產業發展專項服務平臺，及時解決企業在發展過程中遇到的困難和問題。

（3）加強市場監管，營造公平競爭的市場環境。政府應完善市場監管體系，打擊不正當競爭行為，保護知識產權，確保市場秩序公平有序。通過嚴格執法和監管，確保綠色產業的發展不受惡意競爭和假冒偽劣產品的干擾，為企業營造一個公正、公平、透明的市場環境。

（4）推動綠色產業與其他產業的融合發展，形成綠色產業集群。政府應支持和引導企業在綠色技術領域的合作與協同創新，促進綠色產業與傳統產業、新興產業的融合發展，形成具有競爭力的綠色產業集群。通過加強產業鏈上下游企業的協同創新，提升整體技術水平和市場競爭力，推動綠色產業集群的發展和壯大。

4.2 進一步放寬山東省綠色經濟的市場準入條件

放寬市場準入條件是促進綠色經濟快速發展的重要措施。通過降低企業進入綠色產業的門檻，可以激發市場活力，吸引更多的企業參與綠色經濟的發展。

（1）政府應簡化審批流程，減少審批環節，降低企業進入綠色產業的門檻。通過優化行政審批制度，減少不必要的審批環節和繁瑣手續，提高審批效率，為企業提供便捷高效的服務。例如，對于綠色項目的審批，可以實行綠色通道政策，優先辦理、快速審批，縮短審批周期，幫助企業盡快投產運營。

（2）降低市場準入門檻，擴大市場準入范圍。政府應取消或減少對綠色企業的各種不合理限制，放寬市場準入條件，鼓勵更多的企業進入綠色產業，特別是對于中小企業和創新型企業，應給予更多的支持和便利，降低其進入市場的門檻，激發其創新活力和市場競爭力。

（3）優化資源配置，提高要素供給效率。政府應加強對土地、資金、人力資源等要素的科學配置，優先保障綠色產業的發展需求。例如，在土地供應方面，可以優先安排綠色產業項目的用地需求；在資金支持方面，可以設立綠色產業發展基金，提供低息貸款和融資擔保，解決企業的融資難題；在人力資源方面，可以通過人才引進和培訓，提高企業的技術水平和管理能力。

4.3 引導山東省企業走綠色創新及高效專業化發展路徑

引導企業走綠色創新和高效專業化發展路徑，是提升山東省綠色發展水平和市場競爭力的重要舉措。企業是綠色技術創新和應用的主體，通過技術創新和管理優化，可以有效提升企業的綠色發展水平，增強市場競爭力。山東省應鼓勵企業加大綠色技術研發投入，推進技術創新。政府可以設立專項資金，支持企業在節能環保、新能源利用、資源循環利用等方面的技術研發，推動綠色技術的創新和應用。例如，支持企業開發高效節能設備、環保材料、清潔生產工藝等綠色技術，提升企業的技術水平和產品競爭力。促進企業管理優化，提高運營效率。企業可以通過引入先進的管理理念和方法，優化生產流程和資源配置，降低生產成本和環境影響。例如，實施綠色供應鏈管理、循環經濟模式等，提升企業的資源利用效率和環境績效。此外，企業應加強員工培訓，提高員工的綠色意識和技能水平，推動全員參與綠色創新和管理優化。山東省應引導企業走專業化發展路徑，提升企業的專業化水平和市場競爭力。通過推動企業在細分市場中深耕細作，發展專業化的綠色產品和服務，形成獨特的競爭優勢。例如，支持企業在綠色建筑、環保設備、新能源汽車等領域的發展，提升企業的專業化水平和市場占有率。

4.4 強化山東省企業的綠色技術創新能力和可持續發展實力

強化企業的綠色技術創新能力和可持續發展實力，是推動山東省經濟高質量發展的重要途徑。通過政策扶持、資金投入和技術合作等手段，可以有效提升企業的綠色技術創新能力和可持續發展實力，增強企業的核心競爭力。政府應加大政策扶持力度，鼓勵企業進行綠色技術創新。通過出臺鼓勵綠色技術創新的政策法規，為企業提供稅收優惠、研發補貼、綠色金融支持等，降低企業的創新成本，激發企業的創新動力。例如，設立綠色技術創新獎，獎勵在綠色技術研發和應用方面取得突出成果的企業和科研機構。增加資金投入，支持企業綠色技術研發。政府可以設立綠色產業發展基金，提供低息貸款和融資擔保，解決企業在綠色技術研發中的資金難題。同時，鼓勵社會資本參與綠色技術創新，形成多元化的資金支持體系。例如，吸引風險投資、私募基金等投資綠色技術企業，推動綠色技術創新和產業化。加強技術合作，提升企業的創新能力。政府應搭建產學研合作平臺，促進企業與高校、科研機構的合作，推動科研成果的轉化應用。例如，組織綠色技術創新聯盟，促進企業與科研機構在技術研發、項目合作、人才交流等方面的合作，提升企業的技術水平和創新能力。

4.5 在發揮地理優勢中提升山東省綠色經濟的國際合作和開放水平

充分利用山東省的地理和區位優勢，加強國際合作與交流，提升綠色經濟的開放水平，推動山東省綠色低碳發展走向國際化，是實現經濟高質量發展的重要戰略。山東省應積極參與國際綠色技術交流與合作。通過組織和參加國際綠色技術展覽會、論壇、研討會等活動，促進山東省企業與國際同行的交流與合作，學習和借鑒國際先進的綠色技術和管理經驗。例如，邀請國際知名的綠色技術專家和企業來山東省進行技術交流和項目合作，提升山東省的綠色技術水平和國際影響力。加強與“一帶一路”沿線國家的綠色合作。山東省可以依托“一帶一路”倡議，積極推動與沿線國家在綠色技術、綠色產業等方面的合作，拓展國際市場，提升綠色經濟的開放水平。例如，與沿線國家共建綠色產業園區、開展綠色技術合作項目，實現優勢互補，共同推動綠色發展。利用山東省的港口和交通優勢，提升綠色產業的國際競爭力。山東省擁有優越的港口和交通條件，可以通過建設綠色港口、綠色物流體系，提升綠色產業的國際競爭力。例如，發展綠色港口設施，推動清潔能源的應用，減少港口作業對環境的影響；優化綠色物流體系，提高物流效率，降低物流成本，增強綠色產業的競爭力。

5 結語

綜上所述，綠色低碳發展策略是新質生產力賦能山東經濟高質量發展的關鍵路徑。山東省應充分發揮綠色技術創新的核心作用，解決當前面臨的挑戰，加速新質生產力的形成，以實現經濟的高質量和可持續發展。

參考文獻

孫紹勇. 發展新質生產力：中國式經濟現代化的核心要素與實踐指向[J]. 山東社會科學， 2024（1）：22-30.

王煒， 王欣芳. 山東環資： 向“綠”向“智”厚植新質生產力[J]. 山東國資， 2024（4）

趙秋麗，李志臣，馮帆.山東： 擁抱新質生產力培育外貿新動能[N].光明日報，2024-05-20（003）.

盧萍，張婭茹.遼寧民營經濟的高質量發展與新質生產力的加快形成[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2024，48（3）：42-48.

周紹東.以新質生產力推動中國式現代化進程研究[J].中國高校社會科學，2024（3）：15-23+157.

張淑芬.生態資源保護框架下農村綠色經濟的發展思考[J].中國產經，2023（13）：173-175.

宋麗華.傳統文化下山東省綠色農業經濟發展探討[J].山西農經，2022（10）：60-62+158.

李珂，劉裕.新型城鎮化和綠色經濟效率協調度研究： 基于山東省17地市的數據[J].天水行政學院學報，2022，23（4）：71-77.