第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開與新中國(guó)首部憲法誕生

總有一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在歷史長(zhǎng)河中歷久彌新；總有一些特殊事件，留下難以忘卻的記憶。70年前，在北京中南海懷仁堂隆重召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，就是這樣的節(jié)點(diǎn)和事件。這次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，不僅標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的正式建立，而且在中國(guó)歷史、黨的歷史上都有著極其重要的意義。

醞釀第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)

了解歷史才能看得遠(yuǎn)，理解歷史才能走得遠(yuǎn)。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議討論通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生之……國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。”然而，由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，各種社會(huì)政治改革也沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)仍需要一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，用普選方法產(chǎn)生人大代表，召開全國(guó)人民代表大會(huì)的條件尚不成熟，因而只能采取由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的過(guò)渡方式。

當(dāng)歷史的車輪滾滾駛到1952年，上述形勢(shì)已發(fā)生了巨大變化，古老而飽經(jīng)苦難的中華民族煥發(fā)出勃勃生機(jī)。這時(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)的任務(wù)便提到日程上來(lái)，召開全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法等問(wèn)題開始納入中共中央的統(tǒng)籌考慮中。于是，1952年11月中共中央作出決定，立即著手準(zhǔn)備召開全國(guó)人民代表大會(huì)，并制定憲法。12月1日，經(jīng)毛澤東審定并由中共中央發(fā)出的《關(guān)于召開黨的全國(guó)代表會(huì)議的通知》明確指出：為了充分準(zhǔn)備全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，中央決定于1953年2月5日召開黨的全國(guó)代表會(huì)議。同時(shí)認(rèn)為現(xiàn)在召集全國(guó)人民代表大會(huì)的條件已經(jīng)具備，擬于1953年9月間召開，并在大會(huì)上審議通過(guò)憲法，批準(zhǔn)五年計(jì)劃綱要，修改中央人民政府組織法，選舉新的中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。從通知內(nèi)容看，這是關(guān)于準(zhǔn)備召開全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法的第一個(gè)文件。

1952年12月24日，第一屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)舉行第四十三次會(huì)議，一致同意中國(guó)共產(chǎn)黨的建議，決定由全國(guó)政協(xié)向中央人民政府委員會(huì)建議，于1953年召開全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并開始進(jìn)行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。隨后，1953年1月1日，《人民日?qǐng)?bào)》元旦社論中，把“召集全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)憲法，通過(guò)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃”列為1953年的三項(xiàng)偉大任務(wù)，并向全國(guó)公布。

化目標(biāo)為行動(dòng)、把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)。為推動(dòng)三項(xiàng)偉大任務(wù)如期完成，1953年1月11日，毛澤東召集了有18位黨外民主人士參加的座談會(huì)。在聽取大家的發(fā)言后，毛澤東語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，困難是可以克服的，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，在南京臨時(shí)政府成立后的幾天工夫，由19名代表（每省一個(gè)人）就搞出了“臨時(shí)約法”?！豆餐V領(lǐng)》經(jīng)過(guò)大家討論，實(shí)際上搞起來(lái)，前后也不過(guò)一個(gè)月。12日，周恩來(lái)召集政協(xié)座談會(huì)，廣泛聽取各界人士對(duì)召開全國(guó)人民代表大會(huì)的意見(jiàn)。13日，在中央人民政府委員會(huì)第二十次會(huì)議上，毛澤東針對(duì)以上兩次座談會(huì)上大家提出的問(wèn)題作了解釋和說(shuō)明。他說(shuō)，就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，大陸上的軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，土地改革已經(jīng)基本完成，各界人民已經(jīng)組織起來(lái)，因此，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的條件已經(jīng)成熟。當(dāng)然，困難總是會(huì)有的，但是比起抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，困難都要少一些。

這次會(huì)議作出的《關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》指出，1953年召開由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上召開全國(guó)人民代表大會(huì)。為了做好憲法和選舉法的起草工作，會(huì)議還決定成立以毛澤東任主席的憲法起草委員會(huì)和以周恩來(lái)為主席的選舉法起草委員會(huì)。會(huì)后，這兩個(gè)委員會(huì)便開始了緊張工作，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)入緊張有序的籌備階段。

起草新中國(guó)首部選舉法和憲法

這是一串載人史冊(cè)的足印。這其中，雖有很多難以想象的困難，但選舉法起草委員會(huì)夜以繼日地工作，很快就拿出了《中華人民共和國(guó)選舉法（草案）》。1953年1月25日，周恩來(lái)將選舉法草案的修改本送給毛澤東審閱。第二天，毛澤東即批復(fù)贊同，并將選舉法定名為《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。從內(nèi)容上看，這部選舉法將近百年來(lái)中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義的民主革命斗爭(zhēng)成果和人民民主的原則在法律上確定了下來(lái)，這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。2月11日，中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了這部選舉法，并于3月1日公布施行。

為了切實(shí)做好各級(jí)普選工作，全國(guó)進(jìn)行了第一次人口普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1953年6月30日24時(shí)，全國(guó)人口為601912371人。當(dāng)時(shí)，有323809684人參加了選民登記，占進(jìn)行選舉地區(qū)1 8周歲以上人口總數(shù)的97.18%；在全國(guó)基層單位參加投票的選民共有278093100人，占登記選民總數(shù)的85.88%。12月8日，毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人也以公民的身份，參加了北京市西單區(qū)中南海選區(qū)的基層選舉。從規(guī)模和參與率上看，這次普選是中國(guó)乃至全世界的一次空前的民主運(yùn)動(dòng)，為召開全國(guó)人民代表大會(huì)創(chuàng)造了十分有利的條件。

與此同時(shí)，隨著中央宣傳部編寫并經(jīng)毛澤東審定和修改的《為動(dòng)員一切力量把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而斗爭(zhēng)——關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》的下發(fā)，制定憲法所必須解決的指導(dǎo)思想、基本依據(jù)和根本任務(wù)等一系列問(wèn)題也就迎刃而解了。于是，1953年12月24日，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，決定毛澤東在杭州親自帶領(lǐng)憲法起草小組著手起草中華人民共和國(guó)憲法草案。隨即，毛澤東帶著憲法起草小組的陳伯達(dá)、胡喬木、田家英乘專列離開北京，于27日夜來(lái)到風(fēng)景如畫的杭州。當(dāng)時(shí)，毛澤東住在劉莊一號(hào)樓。每天午后3點(diǎn)，他便帶領(lǐng)起草小組驅(qū)車?yán)@道西山路，穿過(guò)岳王廟，來(lái)到北山路84號(hào)的辦公地點(diǎn)。那時(shí)北山路84號(hào)大院是由主樓和平房?jī)刹糠纸M成。毛澤東在平房里辦公，憲法起草小組在主樓辦公，往往一千就是一個(gè)通宵。

目標(biāo)是行動(dòng)的指南，問(wèn)題是突破的方向。起草小組到達(dá)杭州不久，毛澤東就開列了一個(gè)有十種中外各類憲法的書目，包括1936年蘇聯(lián)憲法及斯大林報(bào)告、1918年蘇俄憲法，羅馬尼亞、波蘭、德國(guó)、捷克等國(guó)憲法、法國(guó)1946年憲法等。同時(shí)，毛澤東還就人民出版社編纂的《人民民主國(guó)家憲法匯編》一書如何學(xué)習(xí)，提出了自己的看法。他說(shuō)，該書所輯各國(guó)憲法大同小異，羅、波應(yīng)取其較新，德、捷要取其較詳并有特異之點(diǎn)，其余有時(shí)間亦可多看?？梢哉f(shuō)，這也是中共最高層領(lǐng)導(dǎo)第一次如此系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律，為后來(lái)討論審議中華人民共和國(guó)憲法草案起到了積極作用。

此時(shí)，在憲法起草小組共同努力下，憲法起草工作進(jìn)展比較順利。從1954年1月9日開始，到2月17日草案初稿已經(jīng)完成。隨后，在毛澤東的主持下，起草小組通過(guò)通讀通改的方式，于2月24日完成“二讀稿”，26日完成了“三讀稿”，3月9日拿出了“四讀稿”。在修改過(guò)程中，毛澤東就人們關(guān)注設(shè)立國(guó)家主席一職說(shuō)，我們中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，疊床架屋地設(shè)個(gè)主席，目的是為著使國(guó)家更加安全。有議長(zhǎng)，有總理，又有個(gè)主席，就更安全些，不至于三個(gè)地方同時(shí)都出毛病。如果全國(guó)人民代表大會(huì)出了毛病，那毫無(wú)辦法，只好等4年再說(shuō)。而設(shè)國(guó)家主席，在國(guó)務(wù)院與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)之間有個(gè)緩沖作用。當(dāng)時(shí)，憲法的初稿，曾一度考慮在全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)，并且每屆任期4年。因考慮不符合中國(guó)國(guó)情，即改為常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)。隨后，毛澤東還在憲法草案的最初稿上批示，“設(shè)副主席一人，主席因故不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)由副主席代理之”。他在草案“四讀稿”上寫道：“副主席受委托得代行主席部分職權(quán)，此點(diǎn)必須加入?！?/p>

首次就起草憲法草案作說(shuō)明

制定出一個(gè)好憲法草案，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。接下來(lái)的工作，依然需要不懈努力，并見(jiàn)諸行動(dòng)。1954年3月17日，毛澤東和憲法起草小組一行回到北京，立即著手召集憲法起草委員會(huì)會(huì)議，討論憲法草案。3月23日下午，中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)會(huì)議在中南海勤政殿舉行。毛澤東主持會(huì)議。劉少奇、周恩來(lái)、陳云、董必武、鄧小平、宋慶齡、李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、程潛等26名憲法起草委員會(huì)委員出席了會(huì)議。首先，毛澤東代表中國(guó)共產(chǎn)黨向會(huì)議正式提交了《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》。隨后，陳伯達(dá)受毛澤東委托，在會(huì)上作了關(guān)于憲法草案（初稿）起草工作的說(shuō)明。隨后會(huì)議決定，除在憲法起草委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行討論外，還要會(huì)同全國(guó)政協(xié)進(jìn)行分組討論。同時(shí)分發(fā)給各大行政區(qū)、各省市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各民主黨派、各人民團(tuán)體的地方組織展開討論。

接著，從5月27日至31日，在劉少奇的主持下，憲法起草委員會(huì)接連召開了4次全體會(huì)議，對(duì)草案初稿逐章討論，最終形成了憲法草案（修正稿）。隨后，全國(guó)政協(xié)和各省市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及各民主黨派和各人民團(tuán)體的地方組織共8000多人，用了兩個(gè)多月時(shí)間對(duì)憲法草案（初稿）進(jìn)行討論，提出各種修改意見(jiàn)5900多條。這一期間，毛澤東始終關(guān)注著憲法草案的討論情況，并讓田家英將憲法起草委員會(huì)辦公室收集、整理和從各個(gè)方面提出來(lái)的修改意見(jiàn)、建議及種種疑問(wèn)向他匯報(bào)。

6月11日下午，憲法起草委員會(huì)舉行第七次全體會(huì)議，毛澤東主持會(huì)議并發(fā)表講話。他說(shuō)：“憲法的起草，前后差不多7個(gè)月。最初第一個(gè)稿子是在去年11、12月間，那是陳伯達(dá)同志一個(gè)人寫的，但后來(lái)沒(méi)有采納。第二稿是在西湖兩個(gè)月，那是一個(gè)小組起草的。第三稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現(xiàn)在又修改了許多。每一稿本身都有許多修改。在西湖那一稿，就有七八次稿子。前后總算起來(lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了。大家盡了很多力量，全國(guó)有八千多人討論，提出了五千幾百條意見(jiàn)，采納了百把十條，最后到今天還依靠在座各位討論修改?？傊欠磸?fù)研究，不厭其詳。將來(lái)公布以后，還要征求全國(guó)人民的意見(jiàn)?！?/p>

6月14日，在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上，一致通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國(guó)憲法草案的決議》。會(huì)上，毛澤東作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法草案》的說(shuō)明。他開頭第一句話就是：“這個(gè)憲法草案，看樣子是得人心的?！辈⒄J(rèn)為憲法草案之所以得到大家擁護(hù)，主要是堅(jiān)守了兩條；另一條是正確地恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了經(jīng)驗(yàn)，一條是正確地恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了原則性和靈活性。傅作義在發(fā)言中說(shuō)：“在召集人會(huì)議上，大家一致同意寫一條：中華人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首?？墒潜幻飨ㄈチ恕５沁@并不能抹去億萬(wàn)人民衷心的愛(ài)戴。愈謙遜愈偉大，愈偉大愈謙遜?！泵珴蓶|曉之以理地說(shuō)，刪除“中華人民共和國(guó)主席為國(guó)家之元首”的條文，有人說(shuō)是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢訉懖贿m當(dāng)，不合理，不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫而因?yàn)橹t虛謹(jǐn)慎才不寫?？茖W(xué)沒(méi)有什么謙虛不謙虛的問(wèn)題。搞憲法是搞科學(xué)。會(huì)議結(jié)束的當(dāng)天，《中華人民共和國(guó)憲法草案》正式公布了，鄭重地交付全國(guó)人民討論并征求意見(jiàn)。

在隨后的兩個(gè)多月里，全國(guó)各界共有1.5億多人參加了憲法草案的討論，并提出了許多修改和補(bǔ)充意見(jiàn)。如8月4日，中共中央華南分局發(fā)給中央一個(gè)電報(bào)，說(shuō)廣東省人民代表大會(huì)有代表提出，請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)授予毛澤東主席最高榮譽(yù)勛章。中共中央秘書長(zhǎng)鄧小平接到這份電報(bào)后，立即報(bào)送毛澤東。8月6日，毛澤東在這份電報(bào)上批示：“請(qǐng)即復(fù)不要通過(guò)此項(xiàng)提案?！痹谌裼懻撝?，還有人提議把這部憲法命名為“毛澤東憲法”，也被毛澤東拒絕了。

首次明確召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)時(shí)間

努力尤如陳釀，經(jīng)歷時(shí)間的考驗(yàn)，才能結(jié)出豐碩成果。到1954年下半年，鑒于召開全國(guó)人大代表的選舉和憲法草案的制定等各項(xiàng)工作已經(jīng)基本就緒，8月11日，中央人民政府委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于召開中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決議》確定，定于1954年9月15日召開中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

有鑒于此，9月8日，毛澤東再次主持召開憲法起草委員會(huì)第八次會(huì)議，對(duì)憲法草案作最后一次討論修改。9月14日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)臨時(shí)會(huì)議，對(duì)第二天即將提交全國(guó)人民代表大會(huì)討論的憲法草案作最后的審議。毛澤東首先對(duì)全國(guó)人大代表提出的兩項(xiàng)修改意見(jiàn)作了說(shuō)明。第一條意見(jiàn)將序言中的“第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)”后面加上“第一次會(huì)議”，將“莊嚴(yán)地通過(guò)我國(guó)的第一個(gè)憲法”改為“莊嚴(yán)地通過(guò)中華人民共和國(guó)憲法”。他說(shuō)，這些修改都是屬于文字性的，但不改不行。過(guò)去中國(guó)的憲法有9個(gè)，說(shuō)這個(gè)憲法是“我國(guó)的第一個(gè)憲法”，不妥。說(shuō)它是“中華人民共和國(guó)憲法”，則名副其實(shí)。另一條意見(jiàn)是總綱中“各民族……都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的自由”。而西藏的代表提出，這樣寫法不妥，說(shuō)“改革宗教”還可以，說(shuō)“改革宗教信仰的自由”，似乎是不要宗教了。語(yǔ)言學(xué)家也認(rèn)為，“改革信仰”在文字上說(shuō)不通。毛澤東認(rèn)為這些意見(jiàn)是有道理的，建議將“和宗教信仰”五個(gè)字刪去，改為“都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由”。會(huì)議一致通過(guò)了這兩處修改。

在大會(huì)表決之后，毛澤東又說(shuō)道，我們對(duì)憲法的起草算是慎重的，每一條、每一字都是認(rèn)真搞了的，但憲法不是天衣無(wú)縫，總是會(huì)有缺點(diǎn)的?！疤煲聼o(wú)縫”，書上這樣說(shuō)過(guò)，但天衣我沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)，也沒(méi)有從天上取下來(lái)看過(guò)。我看到的衣服都是有縫的，比如我穿的這件衣服就是有縫的。憲法，以及別的法律，都是會(huì)有缺點(diǎn)的，什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)就及時(shí)修改。

1954年9月15日下午3時(shí)，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重開幕。出席大會(huì)的1226名代表具有廣泛的代表性。其中，有各民主階級(jí)、民主黨派的代表人物，有勞動(dòng)模范、戰(zhàn)斗英雄，有著名的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，有工商界、宗教界人士，還有少數(shù)民族、海外華僑代表，這充分體現(xiàn)了全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派和一切愛(ài)國(guó)力量在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大團(tuán)結(jié)。同時(shí)，這些代表帶著全國(guó)各族人民的重托，第一次匯聚這里共商國(guó)是，無(wú)比激動(dòng)和自豪。

毛澤東在開幕詞中說(shuō)，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議負(fù)有重大的任務(wù)。這次會(huì)議的任務(wù)是：制定憲法；制定幾個(gè)重要的法律；通過(guò)政府工作報(bào)告；選舉新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。這次會(huì)議是標(biāo)志著我國(guó)人民從1949年新中國(guó)成立以來(lái)的新勝利和新發(fā)展的里程碑，此次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)。他還十分自信地說(shuō)，準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國(guó)家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國(guó)家。毛澤東的開幕詞猶如一篇充滿激情與自信的政治宣言，彰顯了中國(guó)人民為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)而奮斗的堅(jiān)定意志，也極大地激勵(lì)著千百萬(wàn)群眾為達(dá)到自己的目標(biāo)而奮勇前進(jìn)。大會(huì)審議通過(guò)了我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法，并選舉產(chǎn)生了新的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席，朱德當(dāng)選為中華人民共和國(guó)副主席，劉少奇當(dāng)選為第一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，宋慶齡等13人當(dāng)選為副委員長(zhǎng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。這次會(huì)議是我國(guó)人民民主建設(shè)的重要里程碑。

歷史是最好的教科書。風(fēng)雨兼程七十載，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度作為新中國(guó)根本政治制度的正式確立。這是中國(guó)政治制度的一次偉大變革。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造?！?954年9月召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，必將以其重要的里程碑意義永載共和國(guó)民主建設(shè)的光輝史冊(cè)。