連云港港乘風揚帆四十年

連云港港，地處中國萬里海疆中部，南聯(lián)長三角，北接渤海灣，東與日韓隔海相望，西扼中西部出海之要，是隴海一蘭新鐵路沿線乃至中亞地區(qū)的重要出海口岸和過境運輸通道，新亞歐大陸橋國際過境運輸?shù)谝桓邸＿B云港港是中國港口集裝箱吞吐量十強之一，中國出口膠合板第一港，中國進口有色礦、紅土鎳礦、木薯干第一港，中國三大化肥進口港之一，中國機械設(shè)備和車輛外貿(mào)出口三大口岸之一，是江蘇沿海港口群的核心成員。

港區(qū)，越建越大

1984年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)<沿海部分城市座談會紀要>的通知》，正式確定14個沿海港口城市對外開放。連云港的對外開放由此進入歷史新紀元，連云港港口發(fā)展也迎來重大機遇。

1986年12月，廟嶺一期工程正式通過國家驗收，連云港港跳出30年代開辟的老港區(qū)，揭開了新港區(qū)序幕。1991年1月，連云港廟嶺二期集裝箱泊位工程建成投產(chǎn)，從此連云港港正式擁有了集裝箱專用泊位，為集裝箱業(yè)務(wù)的拓展奠定了基礎(chǔ)。1993年12月，攔海大堤勝利合龍，通過連接連島與陸地，使港口形成30平方千米，可建設(shè)近百個泊位的港池區(qū)，為港口未來發(fā)展提供了良好條件。1999年3月，國家“八五”跨“九五”重點建設(shè)工程——墟溝港區(qū)一期工程通過竣工驗收，交付使用。

進入新世紀，伴隨著改革開放的不斷深化，連云港港的開放戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。2008年3月，國家重點工程、江蘇省最大的集裝箱碼頭——連云港廟嶺港區(qū)三期工程第五代大型集裝箱專用泊位建成投產(chǎn)。是年，《連云港港總體規(guī)劃》獲部省聯(lián)合批復(fù)，明確港口岸線100.7公里、人河口段岸線44.5公里，確立由連云、贛榆、徐圩、前三島、灌河等五個港區(qū)組成的“一體兩翼”港區(qū)總體發(fā)展格局。截至2008年底，連云港港吞吐量突破1億噸、300萬標箱，邁人億噸大港行列。

2013年3月，灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)開港運營。同年12月，徐圩港區(qū)實現(xiàn)開港試通航，以連云港區(qū)為主體、以贛榆港區(qū)為北翼、以徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)為南翼的“一體兩翼”組合大港藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。是年，全港吞吐量突破2億噸。2022年，連云港港吞吐量跨上3億噸臺階。

航道，越挖越深

因為受淤泥質(zhì)海岸自然條件的制約，連云港港能否建設(shè)深水大港，一度存在爭議。20世紀70年代末，曾因港址爭奪而出現(xiàn)連云港港“回淤嚴重、軟基基礎(chǔ)、陸域狹窄，不能建深水泊位”的論調(diào)。但筑港人并不認命。此后，經(jīng)過長達七八年的事實論證，得出“泥沙來源枯竭、沖淤平衡、略有沖刷”的科學結(jié)論，為開建深水航道和碼頭掃清了障礙。

1988年5月26日，廟嶺二期外航道改線工程正式動工。工程完成后，寬度為原航道的2倍（160米），水深尺度加深，從單向航道變?yōu)殡p向航道，可容兩艘2萬噸級的大型船舶同時航行，貨物吞吐能力大幅度提高。

進入新世紀以來，中超大型船舶，特別是超大型散貨船日漸增多。為適應(yīng)港口吞吐量不斷增長的需要和國際船舶大型化的趨勢，開挖大航道、建設(shè)大港口迫在眉睫。

2006年4月，連云港港15萬噸級航道擴建工程項目獲國家發(fā)改委批準，在原有7萬噸級航道基礎(chǔ)上進行擴建。工程按15萬噸級船舶乘潮單向通航標準設(shè)計并滿足10萬噸級集裝箱船舶全天候通航要求。2008年12月，15萬噸級航道正式開通使用。

2009年1月，國家發(fā)改委批復(fù)航道項目建議書，同意建設(shè)30萬噸級航道，航道呈“人”字形布局連接連云港區(qū)和徐圩港區(qū)，按“一次立項、分期實施”的原則進行施工。先導(dǎo)試挖工程于2009年9月開始實施，一期工程于2011年3月正式開工。2012年6月建成25萬噸級連云港區(qū)航道，2013年7月建成10萬噸級徐圩港區(qū)航道，一期工程于2016年4月通過竣工驗收。

隨著港口快速發(fā)展，國內(nèi)外航線和到港大船數(shù)量日益增長，為滿足港口生產(chǎn)發(fā)展需要，進一步提升航道硬核支撐已勢在必行。連云港市迅速啟動了新一輪航道建設(shè)。

2016年12月，連云港港30萬噸級航道二期工程項目工程獲國家發(fā)改委批復(fù)同意。2017年10月，30萬噸級航道二期工程正式開工。二期工程主要是在一期工程基礎(chǔ)上對航道進行增深、拓寬，使連云港區(qū)、徐圩港區(qū)的航道等級提升至30萬噸級，并建設(shè)與之配套的圍堤、錨地等。

2020年底，港區(qū)航道疏浚和配套圍堤、錨地工程陸續(xù)建成并通過交工驗收。2022年8月17日，徐圩30萬噸級航道通過交工驗收。9月17日零時起，連云港港30萬噸級航道全線開通使用。

30萬噸級航道的開通使用，從根本上提升了連云港港的功能，穩(wěn)固了港口國際樞紐港的地位，為重大產(chǎn)業(yè)項目落戶連云港創(chuàng)造了先決條件，對布局原油儲備和重化工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。值得一提的是，隨著連云港港主港區(qū)防波堤的建成和航道的提檔升級，主體港區(qū)年均含沙量已降至0.1千克／立方米以下，往外海沿程回淤厚度僅為預(yù)測值的58%，港灣海水越來越藍，充分驗證了之前回淤量微小的科學論證。

運路，越辟越遠

連云港港地處海州灣西南岸、江蘇省的東北端，是橫貫中國東西的鐵路大動脈隴海一蘭新鐵路的東部起點港，被譽為新亞歐大陸橋東橋頭堡和新絲綢之路東端起點，是中國中西部地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟的出海口。

1986年1月，連云港至日本班輪開航。上海遠洋公司“華安”號輪定期往返于連云港和日本大阪、橫濱港。這是連云港開港以來第一個國際班輪航次。

1992年12月1日，“東方1080”首列國際集裝箱專列從連云港發(fā)車，新亞歐大陸橋正式開通運營。1994年8月，連云港至歐洲直達班輪航線開通，成為全國沿海港口第六個擁有遠洋直達班輪航線的港口。

1995年，連云港新亞歐大陸橋國際過境專列實現(xiàn)整列發(fā)運，并于1996年突破1萬標箱。1997年4月，鐵道部首創(chuàng)開通連云港至阿拉山口定點、定線、定時、定價、定車次的“五定班列”，運能、運時等比較優(yōu)勢明顯增加，過境箱量增至3.4萬標箱，鞏固了過境業(yè)務(wù)領(lǐng)先全國的基礎(chǔ)。

2000年6月，“海王星”號集裝箱遠洋班輪首航美國西海岸，結(jié)束了港口無遠洋航線的歷史，連云港港向國際樞紐港目標邁出重要一步。2004年12月30日，“連云港——仁川”客貨班輪航線首航，是江蘇省第一條國際客輪航線。

2000年至2012年，港口不斷完善陸海聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)，陸向形成阿拉山口、霍爾果斯等過境通道，布設(shè)9個內(nèi)陸物流場站，開行13列集裝箱班列，其中過境班列從中亞延伸至歐洲；海向開辟40余條集裝箱航線、13條雜貨班輪航線、2條至韓國仁川和平澤的客貨班輪航線，基本形成內(nèi)外貿(mào)并舉、近遠洋互補的航線布局。

2013年9月至10月，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議先后提出。地處陸海交匯樞紐節(jié)點的連云港港，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，于2014年5月建成了中國首個落地的“一帶一路”建設(shè)實體項目——中哈連云港物流基地。2017年5月，中哈正式簽署哈薩克斯坦“霍爾果斯一東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港項目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中方將持有無水港49%的股權(quán)。這是繼中哈連云港物流基地后，兩國間第二個國際物流合作項目。

截至2023年底，連云港港共形成阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、喀什、滿洲里5個出境口岸和中亞五國、中吉烏、中蒙、中土、中德、中俄6條班列線路；開通3條遠洋干線在內(nèi)的90條集裝箱航線、29條雜滾裝班輪航線、2條客貨班輪航線和24條海鐵聯(lián)運通道、13條內(nèi)河航線，一個“海河江、鐵公水”立體完備的集疏運體系有效構(gòu)建起來。

體制，越理越順

1978年后，隨著中國對外開放的進一步發(fā)展，外貿(mào)體制改革的推進，國家指令性計劃逐步減少，指導(dǎo)性計劃逐步擴大，原有的以交通部為主的港口管理體制已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，必須通過深化改革加以解決。

1987年1月，遵照國務(wù)院《關(guān)于港口管理體制改革會議紀要》精神，連云港港管理體制由原來的以交通部管理為主調(diào)整為連云港市管理為主，交通部管理為輔，江蘇省連云港建港指揮部合并到連云港港務(wù)局。基本建設(shè)、技術(shù)改造計劃和物資供應(yīng)體制仍由交通部管理。港務(wù)監(jiān)督劃出，組建海上安全監(jiān)督局，實行交通部和連云港市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以交通部為主的管理體制，引航和岸線管理仍由港務(wù)局負責。財務(wù)管理制度上實行“以港養(yǎng)港，以收抵支，財務(wù)包干，一定四年不變”。

2001年開始，港口管理權(quán)限正式下放地方政府，2003年實施港口管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能政企分開，2007年實施引航體制管理改革，同步推進人事、勞動、分配三項制度改革，連云港港全面實現(xiàn)企業(yè)化、市場化運作。在連云港市委、市政府的重點支持下，港口依托裝卸業(yè)務(wù)重要板塊打造資本運作戰(zhàn)略平臺，連云港港口股份有限公司于2007年4月26日在上海證券交易所順利掛牌上市，先后8次在資本市場融資45.87億元，港口股票的資源聚合力和價值創(chuàng)造力持續(xù)提升。

2015年8月，港口控股集團掛牌成立，負責全市沿海港口所有經(jīng)營性資產(chǎn)的開發(fā)、建設(shè)和運營，推進全市港口資源一體化進程，翻開了港口建設(shè)發(fā)展歷史新篇章。

地位，越來越高

1992年1月，時任國家主席江澤民視察連云港。在廟嶺新港區(qū)，他興致勃勃地詢問了港口發(fā)展情況。當聽說西大堤建成后整個港灣可建成100多個泊位時，江澤民鼓勵說：“千里之行，始于足下！”

1994年5月，時任國務(wù)院總理李鵬在連云港宣布“新亞歐大陸橋起點就在這里”，并留下了“巍巍天山皚皚雪，漫漫古道滾滾沙，一橋如虹貫歐亞，絲綢之路綻新花”的詩句。

1995年9月，時任中哈兩國元首共同簽署了關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定，明確連云港為新亞歐大陸橋的出海口，哈國出口至東南亞的貨物均通過連云港出口。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的過境運輸作用開始凸顯。

2007年1月1日，時任國務(wù)院總理溫家寶視察連云港港時指出，“搞好連云港港口建設(shè)任務(wù)重大、前途光明，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展。”

2009年4月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平來江蘇調(diào)研，第一站就來到連云港。他用《西游記》的故事勉勵連云港，指出：“孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西游記’”。

進入新時代，隨著“一帶一路”合作倡議的提出和深入推進，習近平總書記先后4次見證連云港中哈物流合作項目。特別是2017年6月，習近平總書記在中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式上作出“將連云港一霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”的重要指示。2022年9月，習近平總書記在出訪中亞期間發(fā)表署名文章，指出“中哈連云港物流合作基地為哈薩克斯坦產(chǎn)品提供了從太平洋揚帆起航的出海口”。2023年9月，中歐班列國際合作論壇在連云港成功舉辦，習近平總書記專門致賀信，充分肯定中歐班列發(fā)展成效，深刻闡明開放合作立場，為更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

在幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心支持下，連云港港被賦予了越來越重的職責使命、越來越高的發(fā)展定位，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的樞紐支撐作用日益彰顯。

1984年5月，連云港市被黨中央和國務(wù)院確定為全國首批14個沿海開放城市之一。編制的《連云港港口總體規(guī)劃（草案）》，以2000年為目標，將連云港港建成散貨、雜貨并重的綜合性內(nèi)外貿(mào)易港口，成為中國沿海中部以遠洋運輸為主的樞紐港。

2006年，在國家新一輪沿海港口布局規(guī)劃中，連云港港再次被定為全國沿海主要港口，首次被列入長三角港口群并作為三大主體港之一，布局煤炭、鐵礦石、糧食、集裝箱、原油等貨種的運輸系統(tǒng)。

2008年3月，國家交通部、江蘇省人民政府批準了《連云港港總體規(guī)劃》，從而確立了連云港港作為我國綜合運輸體系的重要樞紐和沿海主要港口的地位。

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。連云港的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并被賦予牽引江蘇沿海開發(fā)、促進國家東中西區(qū)域共同發(fā)展的重任，正式拉開了連云港港以“一體兩翼”為構(gòu)架的大開發(fā)、大建設(shè)序幕。

2010年6月，國務(wù)院批準《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確提出將連云港建設(shè)成為“綜合性交通樞紐、以重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)基地和國際性海港城市”。

2021年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將連云港港列為全國沿海27個主要港口之一，并確定為“國際樞紐海港”。

這一系列國家戰(zhàn)略的相繼頒布，重點突出了連云港港陸海轉(zhuǎn)換、東西并進、開放引領(lǐng)的戰(zhàn)略功能定位，為連云港港的建設(shè)發(fā)展提供了堅強引領(lǐng)和目標方向。連云港港寄望發(fā)揮連接南北、溝通東西的橋梁作用，加快建成國際樞紐港、產(chǎn)業(yè)集聚港、綜合物流港和高效貿(mào)易港，在服務(wù)全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。

大海揚波，浪擊蒼穹！新時代的連云港港將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，全力打造標桿和示范項目，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，務(wù)實譜寫出“一橋如虹貫歐亞、絲綢之路綻新花”的精美篇章。