冰雪經濟提振東北全面振興的實現路徑

摘 要：冰雪經濟正日益成為東北地區推動地區高質量發展的關鍵力量，把發展冰雪經濟作為東北全面振興的切入點，以冰雪為“引擎”不斷推動冰雪經濟全產業鏈發展，將會為東北全面振興提供有力支撐。基于哈爾濱火爆“出圈”的觀察深挖其內在邏輯，可以清晰地看到冰雪旅游是新時代提振東北全面振興的重要路徑之一。哈爾濱地方政府以貫徹落實習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”的理念為指引不斷開拓新的發展思路，以服務為宗旨打造文旅服務新范式，以文旅融合為目標推動特色文化旅游，以創意宣傳為手段營造火熱氛圍，極大地提升了游客體驗，增強了冰雪旅游的吸引力，為當地經濟的提振注入新的活力。哈爾濱冰雪旅游的特色實踐在促進冰雪經濟的可持續發展上做出了積極探索，無論是在提升服務能力還是加強文化與旅游的深度融合，亦或是創新宣傳方式，都取得了良好的成效。這些經驗和啟示，無疑為東北各地區提供了寶貴的參考，使其在發展冰雪經濟提振東北振興方面邁出堅實的步伐。

關 鍵 詞：東北全面振興；冰雪經濟；文旅融合

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2024）09-0119-10

一、冰雪經濟發展的緣起

我國冰雪旅游活動自20世紀80年代隨大眾旅游的發展而萌芽，兼具滑雪運動、滑冰運動、冰雪觀賞等多種活動形式，形成了具有我國本土特色的冰雪經濟，同時也逐步形成了以冰雪為特色的產業集群。［1］與國際上的冰雪經濟相比，我國冰雪經濟的發展步伐雖然稍顯滯后，但一直保持著穩健而持續向上的態勢，尤其在東北地區，其獨特的地理位置和豐富的冰雪資源為該地區的冰雪經濟發展注入了強勁動力。進入新時代以來，東北地區冰雪經濟呈現出日益增強的勢頭，東北地區冰雪經濟的發展更迎來了前所未有的重大機遇。

（一）“冰天雪地也是金山銀山”理念為冰雪經濟發展提供方向

2016年3月7日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時強調：“要加強生態文明建設，劃定生態保護紅線，為可持續發展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。”［2］習近平總書記的科學論斷描繪了一幅宏偉的“冰雪經濟”藍圖，不僅為東北地區發展冰雪經濟提供了高瞻遠矚的宏觀指導，而且為破解東北地區傳統上的資源性矛盾提供了解決問題的良方。雖然東北地區的冰雪資源豐富，但長期以來這些資源并沒有得到充分地開發和利用。習近平總書記提出的“冰雪經濟”理念為資源的有效開發與合理利用提供了方向，將自然饋贈轉化為經濟優勢，讓東北地區的冰天雪地成為推動經濟發展的重要力量。這種轉變不僅能夠促進東北地區經濟結構的優化升級，還能激發出巨大的市場潛力和創新活力。此外，習近平總書記的重要論述還體現了黨中央對東北地區的高度重視。推進東北振興對于保障國家糧食安全、維護國防安全、推動區域協調發展等方面都具有重大戰略意義。習近平總書記的科學論斷，不僅為東北地區帶來了發展冰雪經濟的明確方向，而且為東北振興提供了堅實的理論支撐和實踐指南。

（二）“后冬奧時代”的到來為冰雪經濟增長注入活力

從產業政策角度來看，1949年《體育運動十年規劃》提出，我國冰雪產業進入萌芽期，隨后經歷停滯、復蘇與發展。現階段，我國體育事業發展蒸蒸日上，隨著體育強國戰略的提出，各項發展體育事業的政策相繼出臺，公眾對體育重視程度前所未有。［3］2015年我國申辦2022年冬奧會成功，在申奧報告中寫下了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，這既是向國際社會作出的鄭重承諾，也是逐步解決我國冰雪運動發展地域不平衡的重要舉措。2016年正值“十三五”開局之年，國家體育總局在發布實施的《體育發展“十三五”規劃》中明確提出，以籌辦2022年北京冬奧會為契機，在全國推動冬季運動發展，大力普及冰雪運動項目。［4］從此“帶動三億人參與冰雪運動”成為我國普及冰雪運動最響亮的口號，大量政策文件出臺并落實。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》。［5］在北京2022年冬奧會的帶動以及相關政策激勵下，我國“北冰南展西擴”的態勢正在展開，冰雪運動產業迎來重大發展機遇，參與冰雪運動的人口迅速增加，產業規模大幅度增長。在“后冬奧時代”的黃金發展期，東北地區搶抓機遇，對發展冰雪經濟進行了一系列規劃。例如，黑龍江提出要“打造冰天雪地也是金山銀山的實踐地”，遼寧提出要“壯大冰雪產業，推動冰雪經濟加快發展”；吉林提出要“建設成為我國冰雪產業大省、冰雪旅游強省和世界級冰雪旅游目的地”；內蒙古圍繞“冰雪+賽事”“冰雪+自駕”“冰雪+露營”等主題拓展冰雪產品和服務。可見，“后冬奧時代”為推動東北地區冰雪經濟向更深層次、更寬領域和更高水平的方向邁進提供了“新活力”。

（三）文化強國戰略為文化賦能特色旅游提供新思路

黨的二十大報告提出，“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”［6］。2023年全國宣傳思想工作重點任務中一項是制定“文化強國發展綱要”，其作為一部指導性的、規范性的、可操作性的規劃，用來引領國家文化發展。“文化強國”戰略把文化提到重要地位，文化同科技和人才成為新時代東北建設與發展的三要素，也為文化賦能新時代東北全面振興提供了重要支撐。新時代東北全面振興作為堅定文化自信的首要任務，就是立足東北地區歷史實踐和當代實踐，不盲目自我貶低，挖掘優秀文化資源，實現精神上的獨立自主，實現廣泛的認同和歸屬感。［7］同時，要堅定文化自信，提高區域文化軟實力，展示東北區域獨特魅力，增強文化凝聚力、吸引力，讓文化自信成為促進東北全面振興的重要力量。當前，東北區域大部分城市面臨城市轉型的挑戰，在城市更新和轉型過程中，城市的發展不再只注重其功能性，而更加重視其文化性。為實現新時代東北全面振興提供有力的信念支持、精神支持，也為城市的綜合發展提供文化價值和文化底蘊，不斷提升城市認同度。

二、哈爾濱火爆“出圈”的案例觀察

2024年，以“冰城”著稱的哈爾濱成為東北地區首個以文旅火爆“出圈”的城市。來自黑龍江省文化和旅游廳的數據顯示，2024年元旦期間，黑龍江旅游熱度屢創新高，累計接待游客661.9萬人次，同比增長173.7%。冰雪經濟的快速發展和東北旅游業的持續升溫，是實現東北全面振興中出現的好兆頭。哈爾濱引爆冰雪旅游得益于其獨特的做法：一是理念引導，哈爾濱深刻領悟習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”的理念，通過強有力地踐行，將理念融入實際，收獲了卓越成效；二是管理有序，從嚴整治旅游消費市場亂象，為哈爾濱冰雪旅游樹立了新標桿，傳播了好口碑，在面對“退票”風波時，發揮了良好的危機公關能力，不僅化解了巨大的社會輿情危機，還使其成為城市文旅宣傳的成功典范；三是宣傳推廣，通過召開組織推介會、新聞發布會和景區說明會等途徑，對哈爾濱冰雪文化進行宣傳，與自媒體、融媒體緊密配合，利用短視頻、直播等形式向外界展示了一個實力強勁的東北形象；四是文化創新，通過創意景觀、創新文案以及特色活動等方式來推動文旅產業的創新發展，打造了“南方小土豆”“廣西砂糖橘”等熱梗，成功吸引大批南方游客前來體驗冰雪文化；五是服務入微，時刻感知游客需求并為其解決，哈爾濱人民積極響應政府動員，達成全民參與的社會氛圍，做到以客為先、以客為尊，提升游客的旅游體驗。哈爾濱通過其獨特的做法為促進冰雪經濟發展乃至東北地區的文旅發展提供了成功案例。

（一）以理念為指引開拓發展新思路

為貫徹執行習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”的理念，哈爾濱市政府辦公廳印發《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022—2030年）》提出，要整合冰雪優勢資源，聚焦冰雪經濟發展，延伸冰雪產業鏈條，促進冰雪文化交流合作，加快打造“冰雪文化之都”步伐，為哈爾濱全面振興全方位振興做出新貢獻。［8］黑龍江省政府在2023年3月發布《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》規定，冰雪產業企業按國家規定享受相關稅收優惠，社會資本參與政策允許的國有冰雪產業企業重組改革，可按國家規定享受相關稅收優惠。［9］措施的發布為哈爾濱發展冰雪旅游產業提供了政策支持。政府在政策引導、資源整合、規劃布局、宣傳引導、資金支持等方面的傾力投入，為哈爾濱冰雪旅游的火爆發展奠定了扎實基礎。為更好地整合冰雪優勢資源，聚焦冰雪經濟發展，積極舉辦第四十屆中國·哈爾濱國際冰雪節、第二十一屆亞布力滑雪節、第三十六屆哈爾濱太陽島國際雪雕藝術博覽會等活動，通過節慶活動吸引公眾的關注與討論，為冰雪經濟市場激發活力；加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區建設，高標準高質量籌辦第九屆亞冬會；深入實施“文旅體驗官”“文旅安全官”制度；持續叫響“北國好風光·美在黑龍江”品牌，更好發揮旅游資源優勢，把綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山。［10］哈爾濱在城市基礎設施建設方面早下手、早規劃，對城市的接待和運力系統進行提前部署，使得在大量游客到來時，能夠保證公共服務的質量。在打造城市形象方面更是做足了文章，早在夏季初始，哈爾濱市政府就開始對冬季的冰雪旅游項目進行了科學規劃，精心策劃和設計了一系列優質的冰雪旅游產品。在哈爾濱文旅部門的推動下，各旅游企業以滿足游客多元化的需求為出發點，打造了一系列的精品旅游線路和特色活動。

（二）以服務為宗旨打造文旅服務新范式

為了更好地迎接各地游客，早在冰雪季來臨前，哈爾濱就已組建冰雪季服務保障專班，文旅、公安、交通運輸、市場監管、城管、應急等各部門聯合制定相關應急預案，保障旅游市場秩序。通過發布規范經營者價格行為行政指導書、賓館酒店業誠信經營倡議書、召開民宿管理座談會、組織冬季旅游執法督導等方式，對重點景區、旅行社、賓館等涉旅重要場所強化約束，努力做好令游客滿意的服務。哈爾濱各級領導干部高度重視旅游市場動態，采取“四不兩直”的調研方式，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場，暗訪相關景區，召集現場會議研究部署相關工作，針對媒體報道關于“跨年夜酒店集體漲價”的問題，相關部門迅速展開調查，并及時面向社會公布了處理結果，妥善處理各項公眾關切的社會問題。同時，對于曝光的各類“黑旅行團”活動信息，執法部門對涉事旅行社及從業人員進行了嚴格查處。［11］哈爾濱持續倡導信用經濟、法治經濟和道德經濟，以確保社會主義市場經濟的健康運行，展現出誠信經營和規范市場秩序的堅定決心。面對居高不下的流量，不僅需要官方努力，還需要民間發力。2023年12月25日，哈爾濱發布致全市人民的一封信，倡議“人人都是城市溫度傳遞者”。［12］哈爾濱市民紛紛響應，志愿者們自發組織“愛心車隊”免費接送南方游客，同時設立愛心驛站，為游客提供熱飲、充電寶、衛生間、旅游信息，推薦特色美食等服務，讓遠道而來的游客在冰天雪地中感受到溫暖。哈爾濱采用“文旅+服務”的方式回應游客需求，著力提升游客滿意度和體驗感，為城市文旅開辟出一條新的發展道路。通過提高服務水平來滿足公眾需求，增強城市競爭力。

（三）以文旅融合為目標推動特色旅游

當前，人們不再滿足傳統旅游路線中的吃住行、游購娛，還要探尋新奇特、研學游。2023年9月8日，習近平總書記在黑龍江考察時指出：“要大力發展特色文化旅游。”近年來，為豐富冰雪文化，哈爾濱持續打造了一大批兼具民俗風情和文化特色的冰雪旅游場景，不斷豐富新業態，提高游客體驗性、參與性，其中包括少數民族特色民俗文化。少數民族文化是哈爾濱文旅的重要組成部分，使游客深入了解當地的歷史、風俗和文化，為其提供獨特而豐富的旅游體驗。這些文化傳承中，有許多源自少數民族在嚴寒環境下積累的生活智慧。例如，凍梨、凍柿子體現了女真族的飲食傳統；赫哲族的漁獵文化、達斡爾族的民居和民俗文化，在這片土地上和諧共存，共同塑造了熱情好客的性格。哈爾濱特別邀請鄂倫春族、鄂溫克族、赫哲族和達斡爾族的代表走上中央大街，身著民族服飾，向世界推廣他們獨特的民族文化。在這樣積極的文化宣傳影響下，許多游客把參觀侵華日軍第七三一部隊遺址定為了哈爾濱旅程的最后一站，游客們紛紛在寒風中排起長隊。這種愛國情感不僅為哈爾濱的冰雪旅游增添色彩，更增強了游客的民族凝聚力和向心力。通過正面的文化宣傳與引導，真正地推廣了民族的歷史和文化，這既是南北文化的交流與融合，也是愛國情懷的升華表達。

（四）以創意宣傳營造火熱氛圍

在新媒體時代，短視頻作為信息傳播的重要載體，已經成為公眾開展社交聯絡的有效方式。2023年9月，哈爾濱文旅部門就開始策劃線上新媒體營銷，通過微博、抖音、小紅書等社交媒體平臺密集發布符合年輕人喜好的短視頻，為冬季旅游積累人氣。哈爾濱在媒體大力宣傳的同時，還邀請眾多在互聯網上具有較強影響力的旅游博主為哈爾濱進行宣傳引流，用這種方式達到自然流量、達人流量與廣告流量的協同，再將火爆的短視頻引流到線下文旅消費中。線下行動很大程度上映射和呼應著線上的傳播，熱鬧的哈爾濱冰雪游源源不斷地為輿論傳播提供素材，形成流量的良性循環。除了主動尋求網絡營銷的“爆點”，當地文旅部門還格外關注游客的反饋，換位思考，積極回應游客訴求，其中不少令游客驚嘆的新創意均來自對游客評價的回應。例如，有游客說，要是能在索菲亞教堂旅拍時看到月亮就好了，當地就制作了“人造月亮”景觀，用無人機升上天；有的游客反饋，哈爾濱天氣太冷了，景區就增設了溫暖驛站，供游客游玩之余休息取暖；還有的游客說，不知道東北特產凍梨該怎么吃，于是哈爾濱的餐廳里就出現了切好、擺好的凍梨果盤。［13］游客們將這些新舉措、新體驗發布到社交媒體平臺上，引起網友的廣泛關注，又進一步為哈爾濱引來更多流量，形成了正向循環。通過多種形式的互動，這波流量也從哈爾濱外溢，帶熱了更多地方的旅游市場。其中各地文旅牽頭的研學之旅更是引爆了全民狂歡，繼11名廣西“小砂糖橘”打卡引發全網追更，云南的“小菌主”、河南的“小豫米”、四川的“小熊貓”等全國各地的娃娃團紛紛勇闖哈爾濱，各地區之間開始親密互動，話題持續受到關注。跨越幾千公里的大聯歡、南北雙向奔赴盛世，一時成為全網熱傳佳話，借助新媒體平臺廣泛傳播，為哈爾濱文旅帶來源源不斷的熱度。

三、冰雪經濟提振東北全面振興的有效舉措

新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇。哈爾濱市政府在促進冰雪經濟可持續發展、提升服務能力、加強文旅融合以及創新宣傳方式等方面的做法起到了示范效應，為整個東北地區提供了許多經驗與啟發。

（一）打造冰雪產業鏈條，促進可持續發展

東北全面振興需要產業發展的有力支撐，需要通過加快產業轉型升級推動經濟增長。隨著生活水平的提高和休閑觀念的變化，冰雪旅游已逐漸成為人們追求高品質生活方式的一種選擇，冰雪旅游的火爆預示著旅游產業將在東北振興發展中發揮更大的作用。要抓住旅游產業蓬勃發展的機遇，大力開發東北獨特旅游資源，力爭做到可持續發展，避免熱度稍縱即逝，大力發展旅游產業、延長產業鏈條，助力東北全面振興取得新突破。

一是明確發展定位。對于東北地區而言，推進冰雪經濟發展有著得天獨厚的資源優勢，要明確城市的發展定位以及目標群體，在活動項目方面，要著力推進四季冰雪項目文旅品牌，注重培育春秋旅游市場，積極推廣夏季避暑納涼游，真正實現一季長虹到四季綻放的轉型。在目標群體方面，要找準與發展戰略相匹配的關鍵目標群體，將這部分群體留存與維護好，使其QG4YzVZualW1yYrKeMrC6Q==能夠維持長遠的合作與發展。例如，在冬季時將目標群體定位在發展冰雪體育賽事的部門與運動員、需要不同級別滑雪場地的冰雪愛好者，以及對于冰雪文化感興趣的南方游客，精準定位才能有效發力。在城市發展方面，要根據東北地區不同城市依據各自的特色資源，在推動冰雪經濟中突出各地的特色之處，共同謀劃東北地區旅游的高質量發展。例如，黑龍江刻出冰的高度，吉林做好雪的文章，遼寧突出溫泉的特色，內蒙古圍繞自駕主題拓展冰雪產品和服務，實現差異化發展，使其充分發揮自身優勢，避免同質化競爭。

二是延長產業鏈。冰雪經濟的發展火熱的不僅是冰雪旅游，還應該是冰雪運動、冰雪裝備制造、寒地試車產業等冰雪全鏈條產業蓬勃發展，使冰雪資源匯聚起的發展能量在黑土地上激蕩。強化對東北旅游資源的深度開發，大力發展特色旅游，用新的主導產業助力東北振興。首先，要深入挖掘冰雪第三產業潛能，注重發展旅游紀念品生產，延長產業鏈、創新鏈和價值鏈，打造現代化旅游產業體系。升級現有冰雪旅游品質，滿足高中低不同檔次需求，從冰雪設施到衣食住行，都要既滿足普通消費需求，也要迎合高端消費意愿，在主打熱情好客的同時，更要取得實實在在的經濟增長。其次，要大力發展冰雪裝備制造業。大力發展冰雪裝備器材龍頭企業，可以由政府牽頭，引入民間資本，從入門級冰雪裝備入手，逐步形成高中低檔冰雪裝備制造能力。最后，現有工業制造產業要大力開展適合高寒地區的產品研發與生產，如高寒地區儲能裝備，能有效提升電動汽車冬季續航能力的技術與產品等，這些裝備與產品都具有廣闊市場前景。

（二）堅持為民導向，提升服務能力

在東北地區振興發展的宏偉藍圖中，傾聽公眾的聲音、深入了解他們的需求和期望，是不可或缺的一環。各地區都應該意識到，只有當民生問題得到有效解決時，才能真正實現全面的發展。因此，各地政府和相關部門在關注經濟增長的同時，必須投入更多資源于改善民生上。不僅要補齊基礎設施建設的短板，還要確保公共服務的質量，讓每一個公民都能感受到東北振興的成果，享受到更好的生活品質。

一是堅持以人民為中心的價值導向。習近平總書記在黨的二十大報告中明確了前進道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”，其中一個原則就是“堅持以人民為中心的發展思想”。這一原則在哈爾濱冰雪旅游特色實踐中得到了有效貫徹，為推進東北振興提供了有益啟示。首先，關注游客多元化的旅游需求。政府應構建多層次的管理模式，關注冰雪旅游業的可持續發展，而非盲目立項開發或打壓取締。在冰雪旅游推廣實踐中應注重全域旅游發展，不僅要著眼于核心景區的建設，更要挖掘城市各區域的旅游潛力，通過城市各個部分的聯動，為游客提供全方位、多層次的旅游服務。其次，建設城市社會治理共同體。要讓公眾都參與到城市建設當中，形成人人有責、人人盡力的良好氛圍，使地方政府在推進中國式現代化建設時同步加強對社會的治理。最后，保障旅游本身的品質和體驗。不斷增長的游客數量能為城市發展帶來新機遇，地方政府應善于抓住發展機遇，將廣大游客視為促進城市發展的動力因素，關注他們的切身利益，提升游客的旅游體驗。

二是升級配套設施。隨著哈爾濱冰雪旅游業的迅速發展和游客需求的增長，現有基礎設施已不能滿足市場和游客的需求。為了提升旅游體驗，加強基礎配套設施的升級和改造勢在必行。首先，交通基礎設施的升級是關鍵，需要加快旅游目的地間的交通連接，建設發達的景區聯系路線和延伸城市公共交通服務網絡，并利用智能導航系統和虛擬現實技術提供便捷的交通信息。其次，住宿和服務設施的質量提升也是重要方向，應加大對酒店和民宿的投資，提升設施設備和服務水平，滿足游客不同需求，并引進國際化服務標準和管理經驗，提升服務人員素質和專業能力。再次，升級旅游景點的設施和設備，例如，在冰雪節期間增加冰雕觀賞臺和滑雪場，定期對場內的設備設施進行更新與維護，為游客提供更安全舒適的環境。此外，加強信息化建設，完善電子導覽系統和智能互動展示設施，升級在線預訂平臺和移動支付系統，提高預訂效率和服務便利性。［14］

（三）增強文化自信，深度融合文旅

當前東北地區大部分城市面臨轉型的挑戰，在其更新和轉型過程中，城市的發展不再只注重其功能性，而是更加重視其文化性。要利用冰雪文化拉動旅游業突圍，讓游客深刻感悟這片土地孕育出的冰雪文化。做好貼心旅游服務的同時，還需要將冰雪文化嵌入旅游項目中，讓游客感受到地區獨具魅力的鄉村民俗之美，讓冰雪文化走向更廣闊的舞臺。東北地區應著重發揮省會及中心城市示范帶頭作用，建設現代文化名城，推動文化賦能新時代東北全面振興。

一是做好城市文化傳承。突出文化傳承在城市發展各領域、各層次的作用，把文化傳承貫穿于各項工作中，推動文化傳承全面融入并引領城市發展，著力增強城市文化的親和力、公共文化的服務力、城市文化的影響力、文化產業的競爭力、城市文化的傳播力。既要保護歷史文化，又要創造新文化，做到歷史文化與現代文明的融合與創新。在城市現代化建設中經營和深化城市文脈，延續和繼承歷史，在新的城市建設中注入歷史的遺存，從而提高城市文化的內涵。努力實現城市歷史文化的創造性轉化、創新性發展，切實做到在保護城市歷史文化中發展、在發展中保護好城市歷史文化。

二是全面梳理文化資源。從文化起源、文化特點、當前樣貌、現實應用進行總結和分析，助推城市文化品牌增值，放大文化資源的社會效益和經濟效益，堅定東北地區的文化自信，建設現代文化名城。在城市建設中融入文化和創意要素，找到文化資源與城市功能優化的內在聯系和結合點，使文化資源成為建設文化名城的有力支撐。發揮文化資源作用要符合國家和地方經濟社會發展的總體要求，符合城市總體發展規劃。根據城市自身的特點和優勢，注重文化資源的特色化，突出強化城市形象與品位，充分吸收國內外成功案例，深化城市轉型和產業結構調整，走文化城市發展的新路徑。

（四）重視輿情風險防控，創新宣傳方式

全媒體時代，類型多樣的信息發布渠道讓文旅行業宣傳工作的開展也不再局限于一時一地，而是可以不同平臺同向發力，實現一體運行。當圍繞某一話題開展輿論引導時，同一發布內容通過直播、短視頻、音頻、圖文等多種形式產出，能夠充分調動公眾的視覺、聽覺等感官，提高公眾對所輸出觀點的感知能力，增強其再傳播的意愿。

一是暢通輿論溝通渠道。哈爾濱此次火爆“出圈”源于一場退票風波，在輿論宣傳和輿情處置方面的經驗可以為各地政府部門盤活流量資源，為實現賽道突圍提供啟示。當前，網絡已經成為人們日常生活中的重要內容，網民對各類信息的關注呈現出“短頻快”的特點。因此，地方政府要提升輿論引導力，就必須堅持通過網絡聽取民聲，展現“有問必答”“有求必應”的積極形象。一方面，地方政府要立足于當地的特色優勢，主動增強政民互動粘性。例如，在抖音等短視頻平臺上開設政務號，在政務號發布相關內容的同時進行賬號關聯；對有較大影響力的政務號進行流量傾斜和政策扶持；借助大數據、算法等技術手段，挖掘有價值信息進行推廣推送等。另一方面，地方政府要通過聚焦游客需求來吸引更大范圍網友的關注。地方政府在做旅游推廣時可以運用游客思維換位思考，以達到獲取更多流量的目的，從而實現正向循環。

二是創新宣傳的內容及形式。數字化、信息化的發展為推進東北振興帶來了難得的機遇，運用信息革命成果，加快構建全媒體傳播格局，成為掌握信息化條件下輿論主導權、廣泛凝聚社會共識的題中之義。［15］在內容層面，要突破以往傳統的文旅宣傳模式，創造共贏的文旅新局面，東北地區各省應當更密切地合作互動、協同發展，匯聚振興發展的強大內生動力，充分展示“東北一家親”的良好局面。在文旅產品、酒店、餐飲等方面共享聯動，加強類別化、專題化的城市文旅內容建設方面的引導，既擴大當地文旅的宣傳力度，又給予來客最便捷的信息服務。在宣傳形式上，借助短視頻、直播等新媒體傳播形式，開拓文旅動漫、文旅游戲、文旅綜藝等板塊，為文旅領域的輿論引導提供多樣性的表達載體，同時也可以突破對城市自然風景、人物典故、文化歷史的簡單再現，以沈陽故宮、長春電影制片廠、凈月潭國家森林公園等旅游景區為腳本，引入新型技術手段來探索文旅虛擬景觀、文旅虛擬偶像、文旅虛擬宇宙等創新表達，為文旅領域的輿論引導帶來更多的趣味性與話題性。

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Ice and Snow Economy Boost Northeast

Comprehensive Revitalization Path

——Based on the Observation of Harbin’s Hot “Out of the Circle”

Yu Jiahui， Liu Peng

Abstract： The ice and snow economy is increasingly becoming a key force for promoting high-quality development in the Northeast region. The development of the development of the ice and snow economy is the entry point for the overall revitalization of the Northeast. With ice and snow as the “engine”， it will continue to promote the development of the whole industrial chain of the ice and snow economy， the comprehensive revitalisation of the Northeast will provide strong support. Based on the inherent logic of Harbin’s popular “out of the circle”， you can clearly see that ice and snow tourism is one of the important paths for the new era to boost the overall revitalization of the Northeast. Harbin local government continues to expand new development ideas with the guidance of General Secretary Xi Jinping’s concept of “ice and snow is also the golden mountains and silver mountains”， to create a new paradigm for cultural tourism services with the purpose of service， and to promote special cultural tourism with the goal of integration of cultural tourism. Creating creative propaganda as a means to create a hot atmosphere greatly enhanced the tourist experience and enhance the attractiveness of ice and snow tourism. Inject new vitality into the local economy. The characteristic practice of Harbin ice and snow tourism has made positive explorations in promoting the sustainable development of the ice and snow economy. Whether it is to improve service capabilities or in-depth integration of culture and tourism， or innovative publicity methods， it has achieved good results. These experiences and revelations undoubtedly provide valuable references for the regions of the Northeast， so that it has taken a solid step in the development of the ice and snow economy to boost the revitalization of the Northeast.

Key words： Northeast comprehensive revitalization； ice and snow economy； integration of culture and tourism

（責任編輯：董博宇）