探索五大發展理念視野下新疆高質量發展潛力

【摘 要】目前，我國經濟運行從高速增長階段轉向以提高供給體系質量為主的高質量發展階段。新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的地位日益顯現，那么分析新疆高質量發展對于提升區域經濟發展水平顯得尤為重要。論文主要以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為側重點剖析新疆高質量發展的現狀與問題，并提出相應對策建議。

【關鍵詞】新疆；高質量發展；對策；熵值法

【中圖分類號】F127 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）07-0130-04

1 引言

從改革開放到現在，中國經濟總量位居全球第二。國際貨幣基金數據顯示，2021年中國GDP為177 271億美元，僅次于美國，位列第二。縱向上來看，中國2021年的GDP實現1 143 670億元，比2020年增長12.57%，相較于1978年

3 678.7億元增長了310.89倍。黨的“二十大”報告指出，當前中國經濟運行中面臨的既要貫徹落實國家要求，又要反映省情實際，突出地方特色優勢，又要統籌區域協調發展的新要求，從高速增長階段轉向以提高供給體系質量為主的高質量發展階段。新疆地處祖國西北邊陲，經濟起步較晚，在對口援疆、扶貧攻堅、西部大開發、“一帶一路”倡議等帶來的機遇下，新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的地位日益顯現，從邊陲到樞紐，經濟也出現了向高質量發展轉變的趨勢。但隨著西部大開發的深入推進，新疆產業附加值不高，缺乏原創技術，創新能力水平不高，生態環境較差，未能充分發揮和利用區位資源優勢等制約因素，新疆的產業發展面臨著巨大的挑戰，現階段面臨經濟向高質量發展的攻堅時期。因此，對新疆今后實現經濟跨越式發展、測算新疆經濟發展水平提出對策建議具有十分現實的意義

2 文獻綜述

透過已有高質量發展的文獻研究，可以發現主要集中于以下內容：一是論述內涵。Vinod.Thomas et al.[1]認為經濟增長質量與治理結構的合理性、風險管理的科學性、合理分配機會和環境的可持續性等因素有緊密聯系。Fabio S[2]提出經濟發展質量由社會、自然、人3個維度組成。Martin Fritz and Max Koch[3]采用實證分析的方法表明，經濟質量包含生活質量、生態可持續性和社會包容性3個維度。陳詩一等[4]指出經濟高質量發展是一個經濟增長動力轉變與體制機制改革相融合的過程。王永昌等[5]指出高質量發展應該以五大發展理念為基礎，這樣才能使發展成果惠及最廣大人民，實現高質量發展的根本目的。二是高質量定量計量的研究狀況。少數學者采用單一指標進行測算衡量，采用全要素生產率（TFP）指標的變化率來測度經濟發展的質量[6]。部分學者采用構建綜合評價指標來全面反映經濟高質量發展狀況，不同的學者在建立指標體系時選取的指標側重點不同。學者Abhijit Roy et al.[7]在人才和環境兩個因素基礎上，增加腐敗程度來衡量經濟發展質量水平。趙儒煜等[8]研究高質量發展的空間差異，以新發展理念為切入點，通過創新、協調、綠色、開放、共享5個維度進行研究。許振乾[9]以新發展理念為出發點，結合經濟高質量發展理論進行經濟高質量發展的實證研究。張揚等[10]則從充分、平衡、綠色發展和美好生活這4個新維度研究經濟高質量發展水平的空間差異。孫培蕾等[11]根據新發展理念，從創新、協調等5個方面來構建指標體系，采用熵值法對我國省域經濟高質量發展水平進行測度并研究空間差異。

3 指標測算

本文參考相關研究，構建了高質量發展評價體系，包括創新、協調、綠色、開放和共享5個二級指標，共涉及21個細化指標，具體情況如表1所示。

根據熵值法得出各子系統的權重，通過以下公式得到新疆2011-2021年經濟高質量發展的各維度得分及綜合得分（見表2）。 其中Vi表示第i個年份的綜合得分，Xij為第i年第j項的標準化處理后的數值，Wi為熵值法測得的第j項指標權重。

Vi=∑WiXij

4 指標分析

自2011年以來，新疆經濟發展質量綜合得分整體呈上升態勢，由最初的2011年的0.132 1上升到2021年的0.199 2，平均增長率為4.19%，表明在這11年期間新疆經濟發展質量取得了一定提升（見圖1）。在2011-2021年，新疆經濟綜合質量發展趨勢與全國的基本保持一致，呈緩慢上升趨勢，其中2016年作為一個轉折點，2016年以后新疆的經濟質量發展與全國平均水平差距逐漸縮小，發展水平得到逐步提升，但與全國相比，新疆經濟高質量發展任重而道遠。

總體上來看，2011-2021年新疆經濟高質量發展綜合得分呈現上升的趨勢，但5個維度指數的得分卻不盡相同。如圖2所示，綜合得分從2011年的0.132 1提高至2021年的0.199 2，平均年增長率為4.19%，其中2017年增長最為顯著，綜合得分增長0.039 2，增幅37.23%，說明新疆在經濟高質量發展工作中取得了顯著成效，新疆的發展前景變得越來越明朗。從一級指標的均值來看，協調發展指數＞綠色發展指數＞共享發展指數＞開放發展指數＞創新發展指數，表明新疆的經濟實力較強，但創新發展水平較低。

第一，新疆創新發展指數呈現緩慢增長趨勢，但始終低于全國創新發展指數的平均水平，且差距越來越明顯（見圖3）。如圖3所示，2011-2021年新疆創新發展指數由0.119 0上升到0.148 5，僅增長1.2倍，年均增長速度約為2.24%，以相對平穩的增長速度在逐年遞增，但始終低于全國平均水平。以差距最小的2020年為例，全國創新發展指數平均水平為0.216 4，也是新疆創新發展指數的1.54倍，二者的差距仍在擴大。

第二，新疆協調發展指數呈現波動上升趨勢，且較全國平均水平波動幅度較為明顯。如圖4所示，新疆協調發展指數從2011年的0.546 2上升到2021年的0.753 9，年均增長速度為3.28%，增長趨勢較快，2014年、2018年、2020年和2021年均處于全國協調發展指數的平均水平之上。由波動特點來看，新疆協調發展指數增長最快的是89.75%，最慢的是-35.9%，而全國最快增長達到12.50%，最慢增長為-22.28%，相比之下，新疆協調發展指數波動較為明顯，增長速度也較快。

第三，新疆綠色發展指數均值低于全國平均水平。如圖5所示，新疆綠色發展指數由2011年的0.532 4增加到2021年的0.545 0，超過一半以上年份發展水平均處于全國發展指數以下，尤其在2012年、2015年、2020年中新疆綠色發展指數增長率較之于全國呈現急劇下降趨勢。這表明隨著新疆經濟開發力度的加大，工業污染嚴重，生態環境承受能力不斷被減弱導致生態問題日益突出。因此，未來對這一維度的關注亟需加強。

第四，新疆開放發展水平均值為0.130 3，低于全國開放發展的平均水平，尤其2011-2021年新疆開放發展指數總體在波動中呈現下降趨勢（見圖6）。其中，在2012年和2013年新疆開放發展水平高于全國開放水平。可以看出，新疆憑借擁有喀什、霍爾果斯2個國家級經濟開發區和17個邊境口岸的區位優勢，不僅與周邊國家緊密聯系，也加強了與國內其他省份之間的聯系，實現了內外聯動的雙向開放格局。需要說明的是，在2014年，全國對外開放腳步有所放緩，隨后新疆開放水平也大幅降低，新疆開放發展和其增長趨勢受2020年新冠疫情的影響較大。在樣本期間，可以看出新疆開放發展水平具有一定的發展潛力，未來需要發揮獨特的區位優勢和資源稟賦條件，提升對外開放水平，以此促進經濟快速優質發展。

第五，新疆共享發展水平均值為0.340 0，與全國開放發展基本保持一致的發展趨勢，呈現上下波動的變化趨勢，年均增長率為2.24%（見圖7）。其中，在2012年、2013年、2018年和2020年中新疆共享發展指數高于全國共享發展水平。這說明自國家提出新疆“一帶一路”發展戰略后，新疆加快基礎設施的建設，堅持“以人為本”的發展思想，將促進人的全面發展作為出發點和落腳點，大力保障和改善民生，增進人民群眾福祉，使得新疆共享發展的民生水平迅速提升。

5 對策建議

基于五大發展理念研究新疆經濟高質量發展水平可以促進經濟—環境協調發展，有助于提高新疆經濟發展的競爭地位。結合相關研究，提出5點政策啟示：第一，創新方面。深入實施創新發展戰略，構建創新驅動強大動力；提高原始創新能力，加強高質量科技供給，加大重點行業關鍵技術攻關力度；加快科技成果轉化，完善科技成果轉移機制，促進企業技術創新，避免企業對資源和要素過度依賴，做到更多依靠設計、研發等滿足消費者的差異性和個性化需求而進行創新；依托新疆“八大產業集群”，促進工業強基增效、轉型升級，促進第一、二、三產業融合發展，培育壯大特色優勢產業，催生高質量發展的新動能、新優勢。第二，協調方面。堅持城市帶動、縣域支撐，鞏固精準扶貧脫貧攻堅成果，全力促進區域整體協調融合，加大財政投入和社會支持力度，優化城鎮布局，完善城鎮體系，縮小城鄉貧富差距；加快把各區域的資源優勢轉換為經濟產業優勢、綜合協同優勢；有效利用產業集聚，發揮其帶動作用，大力發展天山北坡經濟，使其成為拉動新疆經濟快速發展的重要引擎；積極實施新疆“十四五”建設規劃，發揮新疆絲綢之路經濟帶核心區的資源優勢，優化經濟布局、城鄉一體化發展、物質文明與精神文明協調發展，推進區域協調發展。第三，綠色發展方面。2011-2021年我國的工業化進入高峰期和轉入平臺期，污染物排放總量已經超過環境容量，生態環境遭到破壞。因此，迫切需要改善生態環境，加快美麗新疆的建設。完善全民共治環境治理體系，夯實環境治理問責機制的基礎，強化企業環境監管，嚴格執行生態保護條例和總體規劃，完善生態多元化補償機制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進企業排放達標和轉型升級工作，切實把環境治理的責任落實到企業和個人。第四，開放發展方面。新疆作為向西開放的重要門戶，開放發展顯得尤為重要。未來需要以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，充分利用中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區、跨境電商試驗區、特色進出口資源加工區等國家重點開放平臺、產業發展平臺，大力開展精準招商、定向招商、投行思維招商，以口岸經濟帶建設為開放重點，提升制度型開放水平，打造內陸開放和沿邊開放的高地，把新疆自身的區域開放戰略納入國家向西開放總體布局。第五，共享發展方面。堅持把共享作為根本目的，扎實辦好民生實事，完善社會保障體系建設，充分考慮民眾的真實需求，重視貧苦困難群眾的生活需要，不斷提升人民生活品質。健全人民群眾文化權益保障制度，基于地理地貌氣候特點，支持區域特色產業富民興業，不斷增強自我發展潛力，讓發展成果更多更公平惠及各族人民，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，堅持以“人民”為中心的發展方向。

【參考文獻】

【1】Vinod Thomas，Mansoor Dailami，Ashok Dhareshwar，et al.增長的質量[M].北京：中國財政經濟出版社，2001.

【2】Fabio S.Social Capital and the Quality of Economic Development[J]. Kyklos，2008，61（3）：466-499.

【3】Martin Fritz，Max Koch.Economic development and prosperity patterns around the world：Structural challenges for a global steady-Stateeconomy[J].Global Environmental Change，2016（38）：41-48.

【4】陳詩一，陳登科.霧霾污染、政府治理與經濟高質量發展[J].經濟研究，2018，53（02）：20-34.

【5】王永昌，尹江燕.論經濟高質量發展的基本內涵及趨向[J].浙江學刊，2019（01）：91-95.

【6】李元旭，曾鋮.政府規模、技術創新與高質量發展——基于企業家精神的中介作用研究[J].復旦學報（社會科學版），2019，61（03）：155-166.

【7】Abhijit Roy，Irene Goll.Predictors of Various Facets of Sustainability of Nations[J].The Role of Cultural and Economic Factors.Regional Studies，2014，48（1）：30-45.

【8】趙儒煜，常忠利.經濟高質量發展的空間差異及影響因素識別[J].財經問題研究，2020（10）：22-29.

【9】許振乾.我國西部省份經濟高質量發展水平測度與差異性研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2020.

【10】張揚，解檸羽，韓清艷.中國經濟高質量發展水平測度與空間差異研究[J].統計與策，2022，38（01）：103-107.

【11】孫培蕾，郭澤華.經濟高質量發展空間差異與影響因素分析[J].統計與決策，2021，37（16）：123-125.