幫人騙領養老保險金的人社局干部

企業主與政府職能部門工作人員聯手造假，幫不符合規定的人員補繳養老保險費，以達到騙領養老保險金的目的。近日，四川省榮縣人民法院公布一起案件的判決結果，涉案的三名公職人員依法被懲處。

企業主制作假材料

2015年11月，四川省人力資源和社會保障廳（下稱“四川人社廳”）、四川省社會保險管理局（下稱“四川社保局”）相繼下發《關于企業職工基本養老保險費繳納有關問題的處理意見》和《關于貫徹企業職工基本養老保險費繳納有關問題處理意見的通知》（下稱“兩《意見》”），在全省部署開展企業職工基本養老保險費補繳（下稱“養老保險費補繳”）工作。

兩《意見》明確了養老保險費補繳的期限和資格條件，規定凡在1996年1月1日至2011年6月30日期間（下稱“相關期限”），用人單位未按規定及時足額繳納養老保險費的，社會保險經辦機構應當責令其按當年繳費基數、現行繳費比例補繳欠繳數額。

按照兩《意見》的規定，申請養老保險費補繳的前提是：須在相關期限內與企業存在真實的勞動關系，且企業未足額繳納養老保險費。然而，在榮縣出現了虛假申報且審核獲得通過的情況，由此牽出一起違規審核虛假補繳申請的貪腐案。

按照四川人社廳和四川社保局的統一部署，四川省榮縣人力資源和社會保障局（下稱“榮縣人社局”）、榮縣社會保險事業局（2021年機構整合為榮縣社會保險事務中心，下稱“榮縣社保中心”）于2015年起在該縣開展養老保險費補繳工作。

補繳了養老保險費，就意味著退休后可以足額領取養老保險金。這對于符合申請補繳資格條件的勞動者而言，是應享有的權利。然而，當時榮縣一些別有用心的人打起了虛假申報的主意，即本不符合補繳資格，意圖通過偽造與企業在相關期限的勞動關系，進而“搭便車”補繳，以獲得領取養老保險金的資格。

吳某是榮縣某鑫煤業有限公司（下稱“某鑫煤業”）的實際控制人，其知曉上述養老保險補繳政策后，立即在榮縣社保中心進行了企業補繳登記。后來，當地的一些人主動聯系吳某，表示想搭某鑫煤業的“便車”進行補繳，以獲得領取養老保險金的資格。

吳某是個有經營頭腦的人，嗅出了其中的“商機”。他想，既然這些人有需求，這個忙我不能白幫，可以借機向他們收錢。于是，他萌生了利用補繳政策斂財的想法，謀劃著每幫一個人，就收取1萬—3萬元“手續費”。

對于請托吳某冒名補繳的人來說，取得補繳資格就意味著可以享受社保待遇，他們自然愿意額外支出1萬—3萬元費用，前提是冒名補繳申報能獲得通過——要過這一關可不是件容易的事。

按照相關規定，榮縣轄區內企業向榮縣社保中心申報養老保險費補繳，需要向該中心風控稽核股提交職工與企業簽訂的勞動合同、補繳時段對應月份職工工資發放明細表，以及財務記賬憑證等原始憑據，經風控稽核股核查屬實，出具書面處理意見并認定職工與企業存在勞動關系后，才能給職工辦理補繳手續。

由于請托吳某冒名補繳的人與某鑫煤業并無實際勞動關系，吳某要幫這些人申報，只能偽造相關材料，還要將材料做舊。請托吳某冒名補繳的人不少，吳某特意雇了三個人專門制作虛假材料，自己則負責將材料做舊。

吳某等人制作虛假材料很容易留下痕跡，通過審核的難度極大。吳某最初嘗試通過公事公辦的方式進行補繳申報，結果屢屢受挫。相關證據顯示，2020年下半年，榮縣社保中心經核查發現，吳某遞交的申報材料幾乎都存在偽造證明、虛構勞動關系和虛增工作年限以騙取養老保險費補繳資格的問題，遂退回了吳某的全部申報材料。

相關證人證實，吳某申報時提供的材料大多存在明顯的做舊痕跡，且有些材料明顯不合常理。例如，其提供的一些工資表在金額欄沒有寫明具體金額，職工卻在領取人簽名處簽了字；還有一些1997年的財務記賬憑證，報銷憑據竟是2009年的發票，一眼就能看出問題。

三名公職人員成內鬼

吳某見申報材料“先天不足”，無法蒙混過關，于是萌生了通過行賄的方式勾結社保中心內部人員，培植內鬼與自己里應外合，以達到目的的想法。

就在這個當口，時任榮縣安全生產監督管理局（下稱“榮縣安監局”）副局長陳偉于2019年5月調任榮縣人社局副局長，分管養老保險補繳工作。

陳偉在榮縣安監局工作期間，長期從事煤礦安全監管工作，與吳某這個煤礦企業主關系不錯。吳某認為，陳偉的工作調動對自己而言是天賜良機。他立即決定拉攏腐蝕陳偉，以便違規補繳申報能夠獲得通過。

自2020年開始，吳某頻頻到陳偉的辦公室敘舊，繼而頻繁邀約陳偉吃飯喝酒，不斷拉近雙方的距離。在酒桌上吳某提到，想請陳偉關照其違規申報養老保險費補繳。為了能夠充分調動陳偉的積極性，吳某多次向陳偉承諾：事成之后，必有重謝。

被酒精麻醉的陳偉心動了，在“事成后分一杯羹”的糖衣炮彈攻擊下，他底線失守，最終成為被吳某利用的工具。相關證據顯示，吳某在2020年10月至2022年12月期間，先后五次送給陳偉現金共計12萬元。

為了讓吳某的申報一路暢通無阻，陳偉成了內鬼。他一方面利用職務之便向經辦人員打招呼，加快辦理進度，另一方面幫吳某邀請經辦人員吃飯，拉關系。

不僅如此，陳偉還幫吳某到多個部門收集材料。在發現吳某提供的一些材料存在問題后，陳偉帶隊到相關單位進行所謂的“核實工作”，幫吳某將有問題的材料“洗白”，確保這些材料成為通過審核的關鍵印證材料。

在陳偉的幫助下，吳某的違規補繳申報屢屢獲批。在其中的核查環節，時任榮縣人社局黨組成員、榮縣社保中心主任楊洪，以及時任榮縣社保中心風控稽核股股長李中立也給予了幫助。對于楊洪和李中立，吳某也予以經濟上的回報——分別送給兩人現金12萬元和4萬元。

陳偉手握審批大權，申報手續最終要由其復審簽字才算正式獲批。他在案發后供述稱，其在審核吳某的補繳申報的過程中“一路綠燈”，明知某鑫煤業的申報材料不符合要求，仍在審批表上簽字表示同意。

悉數獲刑

陳偉于2023年4月28日被留置；楊洪于同年4月12日被留置；李中立于同年4月20日被留置。三人均于同年7月28日被拘留，8月10日被逮捕。

四川省榮縣人民檢察院指控被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權罪、受賄罪，于2023年12月1日提起公訴。榮縣人民法院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。

法院經審理查明：2021年5月至2022年，被告人陳偉、楊洪、李中立在辦理養老保險費補繳審批過程中，明知某鑫煤業等企業偽造證明材料，騙取養老保險費補繳資格。三人為謀取個人利益，利用職權接受某鑫煤業實際控制人吳某（另案處理）等人請托，違規審核批準申報，導致135名不符合條件的人員違規辦理養老保險費補繳。其中49人已辦理退休并領取養老保險金78.04萬元，含基礎養老金65.68萬元。案發后，榮縣人社局和榮縣社保中心為稽核清退做了大量工作，最終全額追回違規發放的養老保險金。

法院同時查明：被告人陳偉、楊洪、李中立利用職務之便，為請托人謀取利益，分別收受吳某等人給予的賄款31萬元、15萬元和6.8萬元。

2024年7月17日，榮縣人民法院對外公布本案一審判決結果：被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權罪、受賄罪，分別判處有期徒刑4年，并處罰金20萬元；有期徒刑2年5個月，并處罰金15萬元；有期徒刑1年7個月，并處罰金10萬元。

一審宣判后，三名被告人均未提出上訴。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com