歐盟智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和管理戰(zhàn)略解析

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，也常被稱為智能汽車或自動駕駛汽車，是指通過先進(jìn)的傳感器、控制器、執(zhí)行器等設(shè)備和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化感知、決策、控制與網(wǎng)絡(luò)化通信，從而達(dá)到安全、高效、舒適、節(jié)能行駛的新一代汽車。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正加速進(jìn)入早期商業(yè)試點(diǎn)及規(guī)模運(yùn)營的全新發(fā)展階段，從局部科學(xué)試驗(yàn)?zāi)Ｊ街鸩睫D(zhuǎn)向全面商業(yè)及營運(yùn)模式，迫切需要相應(yīng)的法律法規(guī)保駕護(hù)航。

2024年3月，歐洲最大的交通項(xiàng)目AVENUE項(xiàng)目（自動駕駛汽車演變?yōu)樾碌某鞘畜w驗(yàn)），將發(fā)表在《自動駕駛汽車作為可持續(xù)交通的游戲規(guī)則改變者——學(xué)習(xí)和解決方案》一書中的成果提交給歐盟委員會，于2024年6月提交給位于比利時根特的歐洲理事會，得到歐盟委員會和歐洲國家主要代表的積極反饋，足以看出歐盟各國對自動駕駛的重視程度。

出臺法律法規(guī)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的法律法規(guī)如何制定顯得尤為重要。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)的制定過程中，歐盟遵循了以下四個原則：安全性、兼容性、公平性和靈活性。具體體現(xiàn)在實(shí)施過程中確保智能汽車在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用過程中的安全性，不同制造商生產(chǎn)的智能汽車之間能夠相互兼容，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，達(dá)到整體水平的一致提升。在智能汽車使用者使用時要體現(xiàn)公平性，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域要注重靈活性，提供一定的自由發(fā)展空間，避免過度限制。德國是世界上首個建立起體系相對完整的正式性自動駕駛監(jiān)管法律制度的國家。德國頒布了《自動駕駛法》和《自動駕駛許可與運(yùn)行監(jiān)管專項(xiàng)法規(guī)》，法規(guī)的發(fā)布標(biāo)志著能夠?qū)崿F(xiàn)自動駕駛正式應(yīng)用的監(jiān)管法律制度體系的初步完成。2023年9月18日，位于法國的馬恩河谷省，法國第一輛自動駕駛巴士開始試運(yùn)行，它在真實(shí)的交通狀況下運(yùn)送乘客，這標(biāo)志著法國自動駕駛的發(fā)展也向前邁進(jìn)了一大步。

歐盟在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域有諸多具體的法律規(guī)定，在此主要探討兩個典型領(lǐng)域。首先是在自動駕駛車輛的技術(shù)要求及監(jiān)管機(jī)制方面。從2024年7月7日開始，歐盟關(guān)于車輛主動安全功能的新的車輛通用安全法規(guī)（GSR Ⅱ：Vehicle General Safety Regulation）在整個歐盟生效，覆蓋乘用車及商用車，自動駕駛汽車也同樣適用。如在智能車速輔助系統(tǒng)上，GSR Ⅱ要求自動駕駛汽車需配備ISA系統(tǒng)，以確保車輛遵守道路限速，即使在自動駕駛模式下也能適應(yīng)道路環(huán)境變化。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，要求對自動駕駛汽車的所有軟件和數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，防止黑客攻擊和數(shù)據(jù)泄露。對于軟件更新能力，自動駕駛汽車必須支持遠(yuǎn)程軟件更新，以便快速修復(fù)漏洞、改善功能或應(yīng)對新的安全威脅。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故責(zé)任認(rèn)定領(lǐng)域，德國的立法經(jīng)驗(yàn)較為豐富。德國最新的《自動駕駛法》（以下簡稱“新法”）允許高度自動駕駛的汽車在公共道路指定區(qū)域常態(tài)化運(yùn)營。新法還針對自動駕駛功能創(chuàng)設(shè)了技術(shù)監(jiān)督員制度，即自動駕駛車輛保有人應(yīng)履行技術(shù)監(jiān)督義務(wù)，必須指定一名有專業(yè)知識的自然人擔(dān)任技術(shù)監(jiān)督員遠(yuǎn)程監(jiān)控車輛，干預(yù)自動駕駛。在責(zé)任方面，新法要求車輛保有人承擔(dān)自動駕駛汽車（含拖車）的責(zé)任，并將技術(shù)監(jiān)督員納入保有人強(qiáng)制責(zé)任保險的被保險人之中。考慮到存在技術(shù)監(jiān)督員不履行或不能履行職責(zé)而造成事故損害并面臨索賠的情形，要求車輛保有人為技術(shù)監(jiān)督員購買責(zé)任保險。

提升技術(shù)水平，促進(jìn)創(chuàng)新

對智能網(wǎng)聯(lián)汽車來說，“智能”十分重要，創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是智能網(wǎng)聯(lián)車發(fā)展的關(guān)鍵因素。歐盟國家重視技術(shù)水平提升，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面有顯著的投入。例如，德國作為歐洲交通密度較高的國家，高度重視自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)發(fā)展，通過了《自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)駕駛戰(zhàn)略》，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、車路協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)等諸多議題。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，歐盟主要發(fā)展了自動駕駛技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和能源技術(shù)。鼓勵企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用自動駕駛技術(shù)，以提高道路安全和交通效率，也為自動駕駛技術(shù)的研究和開發(fā)提供了不少資金支持。積極推動車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，通過車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛與車輛、車輛與基礎(chǔ)設(shè)施之間的通信，提高交通管理的智能化水平。同時還鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車采用清潔能源，如電動汽車、氫能汽車等，以減少環(huán)境污染和提高能源利用效率。

歐盟在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展和管理上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)且制定了較為健全的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)不僅為歐盟智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全、隱私保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其他國家在相關(guān)領(lǐng)域的立法和管理提供了重要的借鑒。

在戰(zhàn)略層面，歐盟政府及產(chǎn)業(yè)界正加強(qiáng)跨國家和地區(qū)的自動駕駛聯(lián)合示范，探索道路智能化發(fā)展。同時，歐盟道路交通研究咨詢委員會發(fā)布的技術(shù)路線圖也為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提供了詳細(xì)的規(guī)劃和指導(dǎo)。例如，歐洲道路交通研究咨詢委員會（ERTRAC）發(fā)布了最新歐盟自動駕駛技術(shù)路線圖更新版，提出了2030年應(yīng)用目標(biāo)包括高速公路與運(yùn)輸走廊、限定區(qū)域、城市混合交通和鄉(xiāng)村道路等4類關(guān)鍵應(yīng)用場景。這些技術(shù)路線圖和示范應(yīng)用為全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推廣提供了重要的參考和借鑒。

重視數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)市場管理

歐盟在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的用戶數(shù)據(jù)隱私及車輛準(zhǔn)入和售后的市場管理上，也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要。歐盟要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全。并且，歐盟規(guī)定只有經(jīng)過授權(quán)的人員和系統(tǒng)才能訪問智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)，以防止數(shù)據(jù)泄露。

同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在收集和使用用戶數(shù)據(jù)時，必須遵守相關(guān)的隱私保護(hù)規(guī)定。歐盟要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)制定明確的隱私政策，告知用戶其數(shù)據(jù)的收集、使用和共享情況，并取得用戶的同意；智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)在收集和使用用戶數(shù)據(jù)時，遵循數(shù)據(jù)最小化原則，只收集實(shí)現(xiàn)特定目的所必需的數(shù)據(jù)。并賦予用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)，用戶有權(quán)隨時查看、修改、刪除自己的數(shù)據(jù)。

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，歐盟對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場準(zhǔn)入有嚴(yán)格的規(guī)定，只有符合安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求的車輛才能進(jìn)入市場。對汽車的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保車輛在生產(chǎn)、銷售和使用過程中的安全性和可靠性。在售后服務(wù)監(jiān)督上，歐盟要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、及時的售后服務(wù)，及時解決用戶在使用過程中遇到的問題。對智能網(wǎng)聯(lián)車的電池質(zhì)量和環(huán)保設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)，要求電動汽車電池制造企業(yè)應(yīng)證明每個制造廠的相關(guān)電池型號的生命周期碳足跡值低于法律規(guī)定的最大閾值。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展前景廣闊，有望為全球帶來更加安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的交通方式。歐盟的經(jīng)驗(yàn)表明，通過先進(jìn)的法律法規(guī)、前沿的創(chuàng)新技術(shù)、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)以及全面的市場監(jiān)管，可以有效推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的規(guī)范化發(fā)展。同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展必然是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。

編輯：沈析宇 175556274@qq.com