最低工資標準提升的產業結構升級效應

摘 要：文章從理論層面探討了最低工資標準提升對產業結構調整的作用機制，并以此為基礎，進一步利用2004—2019年省級面板數據，構建固定效應模型，從實證層面考察了最低工資標準提升對產業結構升級的影響。研究結果顯示，最低工資標準提升對產業結構升級有顯著的促進作用且存在時滯效應。產業結構的轉型升級是保證經濟高質量發展的基礎動力，應適時提高最低工資標準，推動產業結構升級，實現經濟的高質量發展。

關鍵詞：最低工資標準 產業結構升級 時滯效應

中圖分類號：F244 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-018-03

一、引言

近年來，保護主義抬頭、貿易摩擦加劇，國際格局正發生著非常顯著地變化。面對國際新形勢，中共中央政治局常委會會議首次提出要深化供給側結構性改革，以國內大循環為主體，構建國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局。產業結構調整作為“雙循環”新發展格局的重要組成部分，進一步優化產業結構不僅為其奠定了經濟基礎，也是我國經濟實現高質量發展的現實需求。而作為勞動力要素的價格，工資水平的高低將會直接影響企業的生產成本和利潤空間，進而影響企業的創新積極性和產業結構的升級。我國自改革開放以來，經濟發展取得了巨大的成就，但是伴隨著經濟的快速發展，職工工資總額占GDP的比重卻不斷下降。為了調整不合理的收入分配格局，國家采取了一系列的措施積極干預，1993年建立的最低工資制度便是其中之一。

最低工資制度設計之初是為了保障社會底層勞動者的合法勞動權益，最低工資標準的提升，不僅會顯著改善底層勞動者的收入，而且通過溢出效應，還會對社會整體工資水平產生正面影響。尤其是近年來，隨著調整周期縮短，調整幅度加大，各地的最低工資標準都呈現出加速增長的態勢。最低工資標準提升幅度越大，工資溢出效應將會越明顯，波及的范圍也會越廣。既然工資水平及其差異與產業結構之間存在著一種內在關系鏈，那么，最低工資標準的提升是否會通過工資效應對產業結構也產生影響？如果產生影響，這一影響程度如何？傳導機制又是什么？

本文將對最低工資產業結構效應的內在傳導機制進行探討，并在此基礎上進一步利用省級面板數據，實證檢驗最低工資提升對產業結構升級的影響，以期為政府后續相關宏觀政策的制定提供理論依據。

二、最低工資標準提升對產業結構調整的作用機制

（一）消費積累效應

根據恩格爾定理，隨著收入的提高，消費者用來購買食物的費用在總支出中的占比會逐漸減少，因此，工資水平的高低將直接影響消費者的需求結構。當實際工資水平較低時，受到支付能力的制約，消費者會把大部分收入用來購買必需品，其需求結構主要傾向于滿足基本的生活需要；反之，當實際工資水平較高時，消費者的需求會向更高層級轉移，從對物質產品消費轉向非物質產品消費，增加在教育、娛樂、旅游等方面的支出。庫茲涅茨（1985）指出，國內需求結構是影響產業結構變動的重要因素之一，需求結構的改善會對產業結構提升形成拉力。因此，最低工資標準的提升會通過“工資增長——消費結構變化——產業結構調整”的路徑，推動產業結構優化升級。

（二）擠出效應

由于不同產業和行業之間的生產效率存在明顯的差異，而生產效率又會對工資水平產生影響。一般來說，生產率越高，工資水平也會越高。所以，相較于高生產率的產業和行業，低生產率的產業和行業可能更容易受到最低工資標準提升帶來的沖擊。伴隨著最低工資標準的增長，勞動力成本也在不斷提高，低生產率的產業，例如勞動密集型產業，將被迫轉移至工資水平更低的國家，從而加速國內的產業結構升級。因此，最低工資標準的提升將通過“工資增長——勞動力成本提高——產業結構調整”的路徑，促進產業結構優化升級。

（三）勞動力遷移效應

在工資的引導下，勞動力會從工資水平較低的部門或行業流向工資水平較高的部門或行業。由于當前階段，中國的勞動力市場存在典型的“二元化”特征，農民工與城鎮職工間同工不同酬現象普遍，最低工資標準的提升，將會顯著增加處于收入分配底層的農民工的工資報酬，促使勞動力從農業部門向第二、第三產業轉移。與此同時，最低工資帶來的“溢出效應”，也會使就業結構向高工資工作轉移。總體而言，最低工資標準的提升將會通過“工資結構調整——產業勞動力供給結構變化——產業結構調整”的路徑，影響產業結構。

三、模型設定、變量說明與數據來源

（一）模型設定

為了考察最低工資標準提升的產業結構升級效應，本文將產業結構高級化指標作為被解釋變量，最低工資標準作為解釋變量，并參考已有研究，選取了影響產業結構的主要變量作為控制變量，構建如下的計量模型：

STRUCit=β0+β1MWit+β2Xit+ηi+εit（1）

式（1）中，i表示地區，t表示時間，η表示個體固定效應，用以控制其他一些不可觀測的地區差異特征對產業結構產生的影響，εit為隨機誤差項，控制變量X包括人力資本EDU，固定資產投資INV，資本開放FDI，國內需求DEM，城鎮化進程URR。

（二）變量說明

1.被解釋變量：產業結構高級化（STRUC）。產業結構是指各產業之間的比例關系，伴隨著產業結構升級，將從“一二三”的低級形態，逐漸過渡到“二一三”“二三一”，并最終向“三二一”的高級形態轉變。因此，為了更好地反映經濟結構的服務化趨勢，本文利用第三產業和第二產業的產值比例對產業結構的變遷進行度量。

2.解釋變量：最低工資標準（MW）。我國并未就最低工資規定統一的標準和調整時間，各地政府在最低工資標準的設定和調整方面具有充分的自主權和靈活性，省級行政區域間設定的最低工資標準往往存在差異且調整時間也各不相同。不僅如此，除北京、上海等地區以外，其他大多數省份，由于省內各地區經濟發展水平不同，也大都設定了多個檔次的最低工資標準。為了能夠更加準確地反映最低工資標準的年度變化，本文選取各地區最高檔次的月最低工資標準，按照每一階段最低工資標準的實際執行時間長度進行加權平均處理，計算得到最低工資標準（對數），并以此作為衡量地區最低工資水平的替代指標。

3.控制變量：人力資本（EDU）。隨著經濟服務化趨勢不斷增強，人力資本在產業結構升級過程中的作用逐漸顯現出來。因此，本文借鑒劉貫春、吳輝航和劉媛媛（2018）的方法，用各省（直轄市、自治區）每萬人在校大學生人數（對數）作為衡量人力資本的替代指標，以刻畫人力資本對產業結構調整的影響。

固定資產投資INV。固定資產投資是產業結構的重要影響因素之一，固定資產投資的方向將決定產業結構的發展方向。鑒于此，本文利用收集的各省、直轄市、自治區固定資本投資數據，計算得到固定資產投資與地區GDP的比值，并以此作為固定資產投資的替代指標。

資本開放FDI。產業結構的調整離不開有效的資本供給，外商投資不僅可以緩解我國產業結構在調整過程中資本供給不足的問題，還可以通過技術外溢推動產業結構升級。本文以各省（直轄市、自治區）外商直接投資額占地區GDP的比重衡量資本開放程度的替代指標。

國內需求DEM。國內需求總量的提高在促使企業增加產品供給的同時，也能“倒逼”企業進行創新升級，提升產品質量和供給的多樣化，促進產業結構調整。本文以社會消費品零售總額占GDP的比重作為國內需求的替代指標。

城鎮化進程URR。近年來，我國的城鎮化水平不斷提高，大量農村勞動力轉移至城市，進入第二產業和第三產業就業。本文選取各省市的城鎮化率，作為衡量城鎮化進程的替代指標，以刻畫城鎮化進程對產業結構調整的影響。

（三）數據來源

雖然早在1993年我國便建立了最低工資保障制度，但仍有包括西藏在內的少數地區沒有制定當地的最低工資標準，直到2004年新《最低工資規定》頒布以后，最低工資制度才在我國得到全面的執行。鑒于此，本文收集整理了2004—2019年的省級面板數據，共計3360個觀測值，但西藏地區數據缺失較多，因此未納入回歸樣本。在數據獲取方面，文中的最低工資數據來自中國勞動人事網和各地區最低工資標準調整公告，其他數據則均來自歷年的《中國統計年鑒》、各地區《統計年鑒》以及中經網統計數據庫。

四、實證分析

通過Hausman檢驗（見表1）可以看出，固定效應模型比隨機效應模型更有效。因此，本文根據固定效應模型檢驗最低工資標準提升對產業結構升級產生的影響。

回歸結果顯示，核心解釋變量最低工資標準對產業結構的高級化存在顯著的正向影響，產業結構高級化指標數值越大，表明產業結構朝轉型升級方向變遷，因此，最低工資標準的提升對產業結構升級有顯著的促進作用。此外，控制變量也大多顯著。其中，社會消費品零售總額占GDP的比重作為國內需求的代理變量，與產業結構高級化指數顯著正相關，說明國內需求的增加會刺激企業增加產品供給、改變產品供給結構，從而帶動產業結構優化升級。同時，城鎮化率每提高1個百分點，產業結構高級化水平會增加0.859％且在統計上顯著，這表明城鎮化的推進，農村人口不斷向城鎮轉移，由此帶動就業結構的變化，即勞動力從第一產業進入第二、三產業并最終帶動服務業的發展，推動產業結構調整升級。另外，考慮到最低工資標準提升對產業結構產生的影響需要一定時間的傳遞，即最低工資標準的調整，主要是通過影響工資水平和工資結構，進而影響消費結構、勞動力成本和勞動力供給結構，并最終在產業結構上有所體現。因此，在回歸時，本文用滯后一期和滯后二期的最低工資標準，對可能存在的滯后效應進行驗證。結果顯示，滯后一期和滯后二期最低工資標準的回歸系數分別為1.93和2.053，相比當期對產業結構的影響而言，力度更大。

五、結論

本文從理論層面探討了最低工資標準提升對產業結構調整的作用機制，并利用我國30個省（直轄市、自治區）的面板數據，從實證層面考察了最低工資標準提升對產業結構升級的影響。研究結果顯示，最低工資標準的提升對產業結構升級有顯著的促進作用且存在時滯效應。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是現階段經濟發展的主旋律，而產業結構的升級轉型是保證經濟高質量發展的基礎動力。因此，各地區相關部門，應結合當地經濟的發展水平和企業的實際承受能力，適時提高最低工資標準。這不僅有利于提高低收入群體的購買能力，促進消費需求層次的提升，為企業發展開拓新的空間；同時也能激勵勞動力從低效率部門向高效率部門轉移，改變國內的供給結構，對促進產業結構升級，實現經濟的高質量發展，產生積極的作用。

[基金項目： 西昌學院2022年度博士研究生科研啟動項目：中國最低工資制度的作用機理及經濟效應研究——基于共同富裕的視角（YBS202224）。]

參考文獻：

[1] 張世偉，楊正雄.最低工資標準提升對農民工工資分布的影響[J].吉林大學社會科學學報，2018（05）：55-66+204.

[2] 孫中偉.最低工資標準對城鎮職工工資的“溢出效應”：基于宏觀和微觀數據的實證分析[J].公共行政評論，2017（04）：115-134.

[3] 范玉波，劉小鴿.最低工資的經濟結構效應——基于省際面板數據的實證檢驗[J].產業經濟研究，2016（01）：40-48.

[4] 鄭興無，王豆豆，張翼.最低工資標準、政府創新干預與城市產業結構升級——來自我國279個地級市的經驗證據[J].華東經濟管理，2020（12）：39-47.

[5] 劉貫春，吳輝航，劉媛媛.最低工資制度如何影響中國的產業結構[J]數量經濟技術經濟研究，2018（06）：40-59.

（作者單位：西昌學院經濟管理學院 四川西昌 615013）

[作者簡介：石娟（1982—），女，漢族，湖北武漢人，博士，西昌學院講師，研究方向：勞動經濟學。]

（責編：若佳）