高校政府財務報告編制工作難點與思考

摘 要：隨著信息技術的飛速發展，高校在財務管理和報告編制過程中面臨著前所未有的挑戰和機遇。信息系統整合不足、資產評估與管理的復雜性、政府與市場機制在會計處理上的差異，以及遵守政府財務報告準則的困難是當前高校財務報告編制中的主要問題。基于此，文章深入分析了這些難點，并提出了相應的改進措施，包括加強信息系統整合、建立健全的資產評估與管理體系、促進政府與市場機制的融合，以及加強財務準則遵循和人員培訓。

關鍵詞：高校財務報告 信息系統整合 資產評估與管理 會計處理 政府財務報告準則

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-024-02

在當代社會，隨著教育體系和財務管理要求的發展，高校政府財務報告編制顯得尤為重要，涉及內部管理有效性和資金合規性。面臨諸多挑戰，如信息系統整合、資產評估管理復雜性，以及政府財務報告準則的遵守，高校需系統思考和制定策略，以提高財務管理效率，更好地服務教育事業發展和社會需求。

一、高校政府財務報告編制的難點

在高校的管理和運作中，財務報告不僅是展現經濟活動的鏡子，更是管理決策和外部監督的重要依據。然而，在編制這些報告的過程中，高校面臨著多方面的挑戰。

（一）財務信息系統的整合問題

財務信息系統的整合問題在高校中尤為突出，其根源在于多樣化的信息技術應用和缺乏統一的管理策略。當學校內部的各個系統如教務系統、科研項目管理系統以及圖書館管理系統等，都獨立運作時，它們各自產生的數據難以匯聚成一個全面的財務視圖。這種碎片化的數據環境不僅影響了數據的實時性和準確性，而且還大大增加了財務部門在數據匯總、核對和分析時的工作量和錯誤率。

此外，由于各個系統可能使用不同的數據格式和標準，即便是在進行數據交換時，也需要額外的轉換和匹配工作，不僅消耗了大量的時間和資源，還增加了數據在轉換過程中出現錯誤的可能性。例如，如果人事系統中員工的身份信息與財務系統中的信息存在差異，那么在進行工資發放時就可能發生錯誤，影響員工的滿意度和學校的聲譽[1]。

（二）資產評估與管理的復雜性

高校的資產評估與管理是一個極具挑戰的領域，尤其是在面對大量固定和無形資產時。這一挑戰的核心在于如何確保這些資產的評估和管理既準確又高效，以維持財務報告的真實性和公允性。首先，評估方法的選擇對于確定資產價值至關重要，但由于高校資產種類繁多，如實驗室設備、圖書館藏書及科研成果等，選擇合適的評估方法變得復雜。例如，無形資產如專利權和版權的評估，需要考慮市場潛力、技術先進性以及法律保護等因素，這些因素的不確定性大大增加了評估的難度。其次，資產的使用壽命和折舊方法的確定也是資產管理中的一大難題。不同類型的資產，如建筑物與設備，其耐用年限和價值衰減速度各不相同，需要采取不同的折舊方法來反映其價值變化。此外，高校往往面臨資金有限的問題，如何在有限的預算下合理分配資金用于資產更新和維護，以延長資產的使用壽命，也是一項復雜的決策過程。最后，資產管理的不規范問題。如資產登記不全和資產盤點不準確，會直接影響財務報告的真實性和公允性。高校需要建立和維護一套完整的資產登記系統，確保所有資產都被準確記錄和跟蹤。這不僅涉及財務部門的工作，也需要各個部門和單位的配合，增加了管理的復雜性。

隨著教育科研活動的多樣化，高校資產的種類和數量持續增加，如何有效管理這些日益增多的資產，確保其合理利用和維護，對高校的資產管理系統提出了更高的要求。這不僅需要強大的信息系統支持，還需要專業知識豐富的管理人員，以及明確的政策和流程指導[2]。

（三）高校財務報告中的對賬抵銷挑戰

在高校的財務報告編制過程中，對賬抵銷的工作復雜度及其所需的工作量成為一個顯著的挑戰。首先，高校需要與數百家單位進行對賬和抵銷。這一過程涉及廣泛的內部和外部單位，包括部內單位、同級政府單位、非同級政府單位及其他各類合作機構。每個單位都可能有其獨特的財務處理流程和記賬標準，這增加了對賬抵銷的難度。對賬抵銷工作的繁重性不僅消耗了財務人員大量的時間和精力，而且由于交易量大、數據繁雜，極易在對賬過程中發生疏漏。這些疏漏可能導致財務報告中的信息不完整或不準確，從而影響財務報告的質量和可靠性。其次，高校在進行對賬抵銷時面臨的具體問題還包括各單位記賬科目與記賬時間的不一致。例如，一方可能將某筆交易記為往來科目，而另一方則將其確認為收入或費用。這種記賬方法的差異導致了交易事項無法完全抵消，增加了對賬抵銷的難度。最后，不同單位之間收入和費用確認時間的不一致也是對賬抵銷過程中的一個難點。如高校科研經費的確認時機與對方單位的費用確認時機可能不同，這種時間上的差異影響了內部抵銷的效果。

（四）遵守政府財務報告準則的挑戰

高校作為政府資助的教育機構，在編制財務報告時需要遵循特定的政府財務報告準則。這些準則對資產、負債、收入和費用的確認、計量和報告提出了具體要求。然而，政府財務報告準則的不斷更新和完善，要求高校財務人員必須不斷學習和適應新的準則要求。對準則的深入理解和正確應用，是保證財務報告質量的關鍵。然而，由于缺乏足夠的培訓資源和專業指導，高校財務人員面臨著理解和應用這些準則的顯著挑戰。高校財務報告需遵循的政府準則往往涵蓋了廣泛的財務和會計領域，包括但不限于收入確認、資產評估、負債分類以及預算和實際支出的對比等。準則的復雜性要求財務人員不僅要具備深厚的專業知識，還需了解各項準則的最新動態[3]。

高校適應這些準則的難點也在于將理論與實際操作相結合的過程中可能出現的種種差異。實際操作中，如何準確無誤地將抽象的準則要求轉化為具體的會計處理和報告編制，需要財務人員具備較高的專業判斷力和實踐經驗。準則的更新可能會導致之前的會計處理方法不再適用，需要財務人員及時調整和更新財務處理流程，以確保報告的合規性。

遵守政府財務報告準則的挑戰不僅體現在財務人員需持續更新知識和技能上，還體現在將準則要求與實際操作相結合的過程中需要解決的各種問題。高校需建立有效的培訓和指導機制，加強財務人員對政府財務報告準則的理解和應用，以提高財務報告的準確性和可靠性[4]。

二、對高校政府財務報告編制工作的思考

（一）加強財務信息系統的整合

加強財務信息系統的整合對于解決高校財務管理中的信息孤島問題至關重要。為了實現這一目標，高校需要采取多維度的策略和措施。構建一個統一的財務信息平臺不僅需要高校的財務、IT部門的密切合作，還需要來自校領導的強有力支持和充足的資源投入。這個平臺應能夠與現有的各種專業系統如教務系統、人力資源系統和資產管理系統等無縫連接，實現數據的自由流動和集成處理。

進一步，高校可以探索引入先進的信息技術以優化財務信息的整合和處理。例如，云計算技術能夠為高校提供靈活的數據存儲和計算資源，確保數據處理的高效性和擴展性。大數據分析技術可以幫助高校從海量的財務數據中提取有價值的信息，支持更復雜的數據分析和決策制定。人工智能和機器學習技術能夠自動化執行一些重復性高、規則明確的財務數據處理任務，提高數據處理的準確性和效率。

為了確保信息系統整合項目的成功，高校還需要考慮到系統的用戶友好性和安全性。用戶友好性確保財務和非財務人員都能夠輕松地訪問和使用系統，而強大的數據安全措施則是保護敏感財務信息不被未授權訪問或泄露的關鍵[5]。

（二）建立健全資產評估與管理體系

為了應對資產評估與管理的復雜性，高校必須采取全面而系統的方法來強化其資產評估與管理體系。明確和統一的資產評估標準對于確保所有資產評估的一致性和可比性至關重要。這些標準應詳細說明各類資產的評估方法，包括但不限于如何確定資產的公允價值、使用年限、殘值以及折舊方法等。高校還應制定詳盡的資產管理流程，從資產的采購、入賬、使用到最終的處置或報廢，每一環節都應有明確的規范和操作指導。

為了進一步提高資產管理的效率和準確性，高校應考慮運用現代化的管理工具和技術，如資產管理軟件系統，這些系統能夠實時跟蹤資產的狀態，自動計算折舊，并生成相關的財務報告。這些系統還可以支持條碼或RFID技術，使得資產盤點工作更為快捷和準確。

定期的資產盤點是確保資產信息準確無誤的關鍵環節。高校應建立常態化的資產盤點機制，如年度盤點或重大事件發生后的盤點，以確保資產信息與財務記錄的一致性。通過這些盤點活動，高校可以及時發現和糾正資產記錄的差異，減少資產損失，并確保財務報告的準確性[6]。

高校還應重視資產評估與管理相關人員的培訓工作。定期舉辦的培訓不僅可以提升員工對資產評估和管理的理解和操作技能，還可以增強他們對最新資產管理政策、技術和工具的掌握。這種持續的學習和發展環境有助于建立一支高效、專業的資產管理團隊[7]。

（三）對賬抵銷流程的優化

為應對對賬抵銷流程這些問題，可以采取一系列措施來優化對賬抵銷流程。

實施專業化的會計軟件對于自動化和簡化對賬抵銷流程至關重要。這類軟件能夠高效地識別和匹配來自不同單位的交易記錄，從而大大提高對賬的速度和準確性。此外，通過建立統一的會計處理標準和操作流程，可以確保在日常會計核算中，所有需要抵銷的事項都按照既定標準進行處理，從而簡化年終財務報告的編制工作。

加強財務人員的培訓和不同單位之間的溝通協作也非常關鍵。通過定期培訓，可以提高財務人員對對賬抵銷要求的理解和操作技能，而有效的溝通則確保了交易信息的及時共享和準確記錄。此外，采用分級抵消策略，對大額交易實行嚴格的對賬抵銷程序，而對小額交易則可以根據實際情況適當放寬抵銷要求，這種策略既能保證報告的準確性，又能有效平衡工作量。

（四）加強對政府財務報告準則的遵循和培訓

為應對政府財務報告準則的挑戰，高校應加強財務人員的準則遵循和專業培訓。建議定期舉辦政府財務準則更新培訓，邀請會計準則專家進行深入講解和實操指導。同時，鼓勵財務人員參加專業資格認證和繼續教育，以提升其專業能力和準則適應性。此外，高校應建立一個持續學習和交流的平臺，促進財務人員之間的經驗分享和最佳實踐交流。通過這些措施，可以確保財務人員及時掌握和正確應用最新的財務準則，從而提高財務報告的準確性和合規性，增強報告的可靠性和透明度[8]。

三、結語

面對高校政府財務報告編制的挑戰，通過加強財務信息系統整合、建立健全的資產評估與管理體系、促進政府與市場機制的融合，以及加強政府財務報告準則的遵循和培訓，高校可以提高財務管理效率和報告質量。這些措施將提升管理透明度和財務責任感，增強各方信任和支持，促進高校在教育和科研領域的持續發展。

參考文獻：

[1] 李敏，薄媚月.高校編制政府財務報告相關問題研究[J].會計師，2022（13）：106-108.

[2] 譚暉，伍詠梅，張煒，等.公立醫院政府財務報告編制工作難點與思考[J].中國醫院，2022，26（04）：74-76.

[3] 馬展麗.淺議高校政府部門財務報告的編制——以教育部直屬高校為例[J].納稅，2021，15（27）：95-96.

[4] 胡藝凡，薄媚月.高校“雙報告”編制問題研究[J].當代會計，2021（16）：34-36.

[5] 薄媚月，張鼎.新《政府會計制度》下高校財務報告編制面對的挑戰與應對策略[J].會計師，2021（13）：35-36.

[6] 景孟穎.高校編制政府部門財務報告相關問題的探討[J].財會學習，2021（19）：58-59.

[7] 王璟璇，王平.《政府會計制度》下編制高校財務報告的研究綜述[J].財會學習，2021（03）：101-102.

[8] 吳萍萍.試論政府綜合財務報告編制工作難點及思考[J].現代經濟信息，2019（17）：207.

（作者單位：云南財經大學 云南昆明 650221）

[作者簡介：彭曦（1992—），女，漢族，云南曲靖人，碩士，中級會計師，研究方向：政府會計制度、高校財務。]（責編：趙毅）