基于職業化目標的涉外警務專業人才培養思考

摘 要：隨著中國對外開放程度不斷加深，涉外警務工作日益增多，對高素質涉外警務人才的需求日益迫切。然而，目前涉外警務專業人才培養還存在培養目標與職業需求脫節、課程設置有待優化、實踐教學比重不足等問題。文章分析了職業化目標對涉外警務專業人才培養的指導作用，提出了基于職業化目標優化人才培養的策略，包括建立涉外警務職業能力模型、開發情境化模塊化課程、搭建國際化實訓平臺等。

關鍵詞：涉外警務 人才培養 職業化目標 能力模型 實踐教學

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-178-02

引言

隨著經濟全球化和中國對外開放的深入推進，我國的涉外警務工作面臨新的機遇和挑戰。一方面，來華外國人員數量持續增長，國際警務合作不斷深化，涉外警務工作日益頻繁；另一方面，跨國犯罪、恐怖主義等非傳統安全威脅日益突出，對涉外警務能力提出了更高要求。培養既有扎實專業基礎，又具備國際視野和實戰能力的高素質涉外警務人才，成為新時代公安工作的迫切需要。然而，目前我國涉外警務專業人才培養還存在一些問題和不足，與職業需求尚未完全契合。

一、職業化目標對涉外警務專業人才培養的指導作用

職業化目標是指根據涉外警務工作崗位的實際需求，對人才應具備的專業知識、實踐技能、綜合素質等提出的目標要求。明確職業化目標，可為涉外警務專業人才培養提供方向指引和路徑參照。總體而言，職業化目標對涉外警務專業人才培養具有以下幾方面的重要指導作用：

（一）明確人才培養方向，使培養過程更有針對性

職業化目標為涉外警務專業人才培養指明了方向。高校應深入分析涉外警務崗位的職責要求和能力標準，以職業需求為導向設計人才培養方案。將涉外警務實際工作中所需的專業知識、實踐技能作為培養重點，突出強調外語能力、國際法知識、跨文化交流、警務實戰等方面的訓練，使人才培養更加契合崗位勝任力的要求。同時，將培養目標進一步細化和量化，明確各培養環節的目標任務，加強教學各環節間的銜接配合，形成合力，提高人才培養的系統性和針對性。以職業化目標為引領，培養更加切合涉外警務工作實際需要的應用型人才，從而有效緩解當前人才培養與職業需求脫節的矛盾，避免培養目標和培養過程的盲目性，提升人才培養的質量和效益。

（二）促進課程設置與教學內容與職業需求相結合

職業化目標是專業課程設置和教學內容優化的重要依據。高校應以職業需求為出發點，重新審視和調整專業課程體系，優化課程結構，突出專業核心課程在培養過程中的主導地位。根據涉外警務崗位的實際工作內容，設計與之密切相關的專業課程模塊，增設具有鮮明職業特色的實務類課程。同時，及時更新教學內容，將涉外警務的前沿性知識、典型案例引入課堂，注重培養學生的實際應用能力。積極探索案例教學、情景模擬等教學方式，加強理論與實踐的結合，創設真實的職業情境，提高學生分析和解決實際問題的能力。注重發揮行業專家在課程建設中的指導作用，進一步加強校警合作，推動教學內容與職業需求的精準對接，不斷增強專業教學的實踐性、應用性和針對性。

（三）開展實踐教學活動設計，提高學生職業能力

實踐教學是培養和提升學生職業能力的關鍵環節，職業化目標對實踐教學活動設計具有直接的指導作用。高校應圍繞涉外警務職業能力培養這一核心，精心設計實習實訓、見習等實踐教學活動，強化學生在真實職業環境中的實戰訓練。通過與公安、邊檢等部門合作，建立專業實習實訓基地，開發高度仿真的警務實訓項目，為學生提供充足的實操機會。同時，鼓勵學生參與涉外警務專題調研、模擬執法演練等實踐活動，在警情分析、突發事件處置等方面進行專項訓練，切實提高學生的實務工作能力。注重實踐教學與理論教學的有機銜接，加強實踐教學的過程管理和考核評價，將實踐表現作為學生綜合能力評定的重要內容。

二、涉外警務專業人才培養現狀

（一）培養目標與職業需求存在一定脫節

目前，部分高校涉外警務專業的人才培養目標設置較為寬泛，缺乏對具體職業需求的細致把握和明確指向。培養方案的制定往往更偏重學科知識體系的完整性，對崗位實際工作中所需的關鍵能力和素質重視不夠。這導致所培養的畢業生在專業知識、實踐技能、職業素養等方面與職業要求存在一定差距，難以在最短時間內適應崗位需要，勝任實際工作。培養目標與職業需求的脫節，一定程度上影響了人才培養的針對性和有效性，制約了學生職業能力的充分發展。

（二）課程設置與教學內容有待進一步優化

當前，涉外警務專業課程體系的科學性、系統性有待進一步加強。通識課程、專業基礎課程和專業課程的設置比例不盡合理，課程之間缺乏應有的銜接和融合。部分專業課程內容更新速度較慢，與涉外警務工作的最新發展變化存在一定滯后性，前沿性和應用性不足。教學方式較為單一，以教師講授為主，學生參與度不高，案例教學、情景模擬等實踐性教學方法運用不夠廣泛，課堂教學的針對性和實效性有待提升。

（三）實踐教學比重不足，實踐平臺建設有待加強

涉外警務專業對學生實踐能力的培養至關重要，但目前高校普遍存在實踐教學比重不足的問題。實驗實訓課時安排較少，學生參與實踐的機會較為有限。受場地、經費等條件制約，高校自身的實踐教學平臺建設相對滯后，缺乏功能完備、設施先進的實訓基地，難以充分滿足學生實戰化訓練的需要。校外實踐基地的建設也有待進一步推進，高校與用人單位的合作深度不夠，實習實踐內容與實際工作需求的契合度有待提高。實踐教學資源的短缺，在一定程度上制約了學生實踐能力的培養。

三、基于職業化目標的涉外警務專業人才培養策略

（一）建立涉外警務職業能力模型，細化培養目標

建立科學的涉外警務職業能力模型是實現人才培養與職業需求精準對接的關鍵。首先，要深入分析涉外警務工作的任務特點和崗位要求，明確涉外警務人才應具備的核心素質和關鍵能力。在此基礎上，構建多維度的職業能力模型，涵蓋專業知識、實踐技能、職業素養、發展潛力等方面。專業知識主要包括法律知識、國際條約、外語能力等；實踐技能側重警務實戰、跨文化交流、信息化應用等；職業素養強調全球視野、服務意識、職業操守等；發展潛力則關注學習創新、應變協調等發展性能力。其次，在明確涉外警務人才的核心能力要素后，高校要結合自身辦學特色和資源優勢，細化專業人才培養目標。以職業能力模型為依據，進一步明確知識、能力、素質培養的具體要求和評價標準，將“培養什么人、怎樣培養人”的問題落實到教學各環節。培養目標的設計要突出職業針對性，緊密對接涉外警務一線需求，同時兼顧學生的可持續發展。建立健全培養目標動態調整機制，根據警務實踐發展變化適時優化培養目標，做到培養目標設計前瞻性、針對性和可操作性的統一，為高素質涉外警務人才培養提供目標指引和職業導向。

（二）開發情境化、模塊化的專業課程，強化實戰應用

課程建設是實現涉外警務專業人才培養目標的主要載體。以職業能力培養為導向，優化專業課程體系，是提升人才培養質量的關鍵舉措。首先，要合理確定通識課程、專業基礎課程和專業方向課程的比例，既要重視學生人文素養、科學精神的培育，又要強化專業理論與警務實務的融合。在此基礎上，對專業課程進行系統化、模塊化設計。圍繞涉外警務的關鍵職業能力，開發“涉外法律法規”“國際警務合作”“跨境執法”“突發涉外事件應急處置”等實戰導向的專業核心課程，增強專業課程的系統性、前沿性和應用性。其次，在課程教學中，積極運用情境教學、案例教學、角色扮演等方法，通過設置真實警務情境，引導學生主動應用專業知識分析和解決實際問題。同時，注重將前沿警務理念、典型涉外案例引入課堂教學，開展專題討論、實務訓練等，加強課程內容與實際工作的緊密對接。鼓勵探索線上線下混合式教學模式，充分利用信息化手段豐富教學內容和形式。加強課程教學團隊建設，發揮警務專家在課程開發中的重要作用。通過開發實戰化課程，創新教學模式，強化課堂教學與警務實踐的融合，不斷提升涉外警務人才的職業勝任力。

（三）搭建國際化實訓平臺，提供真實職業環境體驗

實踐教學在涉外警務專業人才培養中具有不可替代的重要作用。高校應加大實踐教學比重，保證實驗實訓課時，為學生提供充足的實踐機會。整合利用校內外資源，積極與地方公安機關、出入境管理部門等合作，共建高水平的國際化實訓基地。通過設立涉外警務訓練中心，配備先進的實訓裝備，開發仿真實戰訓練系統，創設逼真的跨文化交流情境，為學生提供全方位的實戰化訓練。例如，針對出入境邊防檢查、臨時入境機動車輛現場檢查、醫療糾紛警情處置等實際工作場景，設計實戰模擬訓練項目，組織學生進行系統、規范化的實操訓練，強化動手能力培養。同時，鼓勵學生走出校門，到基層公安、出入境管理一線見習鍛煉，在實踐中積累真實工作經驗。探索與國（境）外知名警察院校開展合作，定期選派優秀學生赴國外交流學習，或邀請外國警務專家來校舉辦講座、培訓，開闊學生國際視野。努力構建產學研用協同育人的實踐教學體系，通過搭建高水平實訓平臺，拓展國際交流渠道，讓學生在仿真實戰環境中強化實踐技能訓練，提升實際工作能力，為將來成長為合格的涉外警務工作者奠定堅實基礎。

（四）實施“雙導師”制，引入資深警務專家參與育人

“雙導師”制是指校內教師與公安、出入境管理等部門的資深專家共同指導學生的培養模式。引入警務專家參與人才培養，是深化警校合作、推進校警一體化的重要舉措。高校應主動聘請實戰經驗豐富的警務專家擔任兼職教授、校外導師，與校內教師形成優勢互補、協同育人的“雙導師”團隊。發揮警務專家對實踐教學環節的指導作用，如安排專家對學生的實習實訓、畢業論文等進行全過程指導，傳授實戰經驗，幫助學生將理論知識應用到實際工作中。定期邀請警務專家開展涉外警務前沿講座、經驗交流會，分享典型案例，解讀最新政策，引導學生了解警務工作的開展動態。同時，鼓勵警務專家參與專業人才培養方案制定、課程教學大綱設計、特色教材開發等，將前沿警務理念和實戰經驗及時轉化為教學內容。建立健全“雙導師”的選聘、管理與考核機制，完善校企合作的體制機制，為警務專家參與育人提供制度保障。加強“雙導師”團隊的教學研討和業務交流，促進校內教師實踐能力的提升。通過“雙導師”協同育人，構建“教、學、警”三位一體的育人格局，推動教學內容、教學方法的持續更新，提高人才培養的針對性和實效性，培養更多適應涉外警務工作需要的高素質應用型人才。

（五）構建過程性、多維度的職業能力評估體系

職業能力評估是保障涉外警務人才培養質量的關鍵環節。傳統的“一考定終身”評價模式難以全面反映學生的職業能力發展狀況。高校應著眼于學生職業能力的形成與提升，構建貫穿培養全過程、覆蓋多維度的職業能力評估體系。在評估內容上，綜合考查學生的知識水平、實踐技能、職業素養等，將課堂表現、實踐操作、學術成果、創新能力等納入評估范圍。在評估主體上，注重發揮用人單位、實習基地的作用，邀請警務部門專家參與考核評價，提高評估的專業性和權威性。在評估方式上，綜合運用理論考試、實際操作、情景模擬、現場問答等多種方式，提高評估的靈活性和職業針對性。同時，改變以往集中考試、一次性評價的做法，建立日常評價與階段評價相結合的多元評價機制。將職業能力評估嵌入到教學各環節，實現從“關注結果”到“重視過程”的評價理念轉變。加強評估結果運用，將其作為學生畢業和就業的重要參考，引導學生重視自身職業能力的培養。努力構建科學規范、導向正確的職業能力評估體系，引導教學更加關注學生實踐能力培養，推動人才培養模式的不斷優化，為向涉外警務一線輸送高素質人才提供有力保障。

結束語

涉外警務專業肩負著培養高素質國際化警務人才的重任。培養目標與工作實際需求的高度契合，是保證人才培養質量的前提。高校應樹立職業化培養理念，以職業能力為出發點和落腳點優化培養機制，在目標引領、課程建設、師資力量、實踐平臺等方面持續發力，著力增強人才培養的適應性和專業性。同時，加強校際、校警合作，借助行業優質資源推動人才培養模式創新。通過職業化培養，涉外警務專業定能為我國涉外警務事業輸送更多高素質、專業化人才，為維護國家安全和社會穩定貢獻力量。

[本文為2024年度吉林省教育廳人文社科研究項目“國家戰略需求下公安院校涉外警務人才培養研究”（項目編號：JJKH20241187SK）]

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（作者單位：吉林警察學院 吉林長春 130117）

（責編：若佳）